對(duì)我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的思考

孟帥 楊竹節(jié)

摘要：伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的電力企業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷加大。為了更好地保證電力行業(yè)順應(yīng)新時(shí)代的潮流，筆者認(rèn)為電力企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，規(guī)范企業(yè)支出行為，有效控制成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升企業(yè)整體效益。本文主要以電力行業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，結(jié)合自身實(shí)際工作，提出對(duì)電力企業(yè)預(yù)算管理工作的意見和建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 現(xiàn)狀 意見

一電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

由于我國電力企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要影響作用，這樣就決定了電力企業(yè)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理在日常管理中的重要性。伴隨著國家對(duì)電力企業(yè)明確提出“政企分開，廠網(wǎng)分離”的改革要求，推行電力企業(yè)的全面預(yù)算管理顯得迫在眉睫。目前，雖然我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理已推行了一段時(shí)間，但推行過程中還尚存在一些不足，內(nèi)容廣泛、標(biāo)準(zhǔn)不一，一定程度上影響了預(yù)算管理效益的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)電力行業(yè)的資源整合，強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)部的溝通機(jī)制，有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化顯得尤為重要。

二、我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與不足

1、我國電力企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)管理有脫節(jié)

由于我國電力企業(yè)的部分人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，在日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中往往重視企業(yè)的短期行為，而忽視了企業(yè)長期的目標(biāo)，最終導(dǎo)致電力企業(yè)整體利益受損。此外，缺乏對(duì)預(yù)算管理的全面管理行為，往往將預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的一種形式，而不重視其發(fā)揮的實(shí)際作用，更多地是為了預(yù)算而預(yù)算，單獨(dú)注重企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，從而不能將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源得到有效配置，影響企業(yè)的整體利益。

2、我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法傳統(tǒng)

在我國，大多數(shù)電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制上采用的是固定預(yù)算、定期預(yù)算方法來進(jìn)行編制，這種傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)部門人員只重視了靜態(tài)的管理，而忽視了動(dòng)態(tài)管理。這種靜態(tài)預(yù)算的編制方法適用范圍也較小，僅僅適用業(yè)務(wù)波動(dòng)不大的電力施工企業(yè)，對(duì)于那些銷售量變化較大，價(jià)格和成本因環(huán)境等多方面影響變化較大的電力施工企業(yè)，靜態(tài)預(yù)算方法往往表現(xiàn)出盲目性和滯后性，這些傳統(tǒng)的方法也易使新的預(yù)算方法的適用受到一定的影響。

3、缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

目前，我國電力企業(yè)缺乏較完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在日常的預(yù)算管理工作中，不能全面完整地進(jìn)行摸底調(diào)查，預(yù)算管理制度也不能有效地實(shí)施，使得企業(yè)所編制的預(yù)算報(bào)告與實(shí)際所發(fā)生的出入較大，預(yù)算編制也缺乏實(shí)際調(diào)研，預(yù)算管理整體處于一種比較粗放的狀態(tài)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中缺乏嚴(yán)格的考核和監(jiān)督體系，從而影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，財(cái)務(wù)預(yù)算管理整體效果受到一定的影響。

4、我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度不夠

目前，我國電力企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行過程中存在各種不確定因素。預(yù)算管理者往往將更多精力用在預(yù)算編制上，而將預(yù)算執(zhí)行情況一般安排在每季度或者半年、年終來進(jìn)行執(zhí)行情況分析，這樣一來，預(yù)算控制管理基本處于事后控制。此外，在現(xiàn)行的預(yù)算管理制度下，企業(yè)部分人員在具體操作上往往以自身利益出發(fā)制定預(yù)算管理指標(biāo)，執(zhí)行過程存在各種不確定因素，使得企業(yè)預(yù)算執(zhí)行難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議和措施

1、不斷完善科學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

電力企業(yè)全體員工應(yīng)樹立科學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，明確企業(yè)的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，既重視企業(yè)長期目標(biāo)，也要注重各自崗位上的具體目標(biāo)。員工應(yīng)積極參加企業(yè)預(yù)算管理，加強(qiáng)信息的交流和溝通。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理指揮和協(xié)調(diào)，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿在企業(yè)的整體管理線上，使財(cái)務(wù)管理工作得以有序開展。從企業(yè)員工到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)人都要讓科學(xué)的預(yù)算管理理念深入人心，責(zé)任落實(shí)到位，不斷促進(jìn)電力企業(yè)整體目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2、電力企業(yè)應(yīng)制度適宜的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法

電力企業(yè)應(yīng)采用科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法，靈活運(yùn)用零基預(yù)算、彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算的編制方法，第一，根據(jù)成本性態(tài)及業(yè)務(wù)量、成本和利潤間的關(guān)系等，按照預(yù)算期內(nèi)可能發(fā)生的業(yè)務(wù)制定與之相適應(yīng)的彈性預(yù)算方法。第二，采用零基預(yù)算管理方法，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的主動(dòng)工作的積極性，合理地進(jìn)行資金調(diào)配，減少企業(yè)各項(xiàng)可控費(fèi)用，提高員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。第三，采用滾動(dòng)預(yù)算方法要保持企業(yè)預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性，將預(yù)算管理和實(shí)際工作密切結(jié)合，及時(shí)動(dòng)態(tài)地反映本行業(yè)的市場情況。

3、完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

電力企業(yè)應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度，制定一系列的預(yù)算管理程序和制度，保證企業(yè)各項(xiàng)資料的真實(shí)性和完整性，不斷完善預(yù)算管理制度中存在的問題，并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，查缺補(bǔ)漏，避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。其次，還要加強(qiáng)實(shí)際調(diào)研能力，有效提升預(yù)算管理水平，使預(yù)算管理變得更加科學(xué)有序。最后，還要將考核和監(jiān)督措施列入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中，制定一個(gè)獎(jiǎng)懲的辦法，通過獎(jiǎng)懲辦法激發(fā)員工工作的積極性，增加財(cái)務(wù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，以期達(dá)到企業(yè)的整體目標(biāo)。

4、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力

電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理最終的執(zhí)行者是企業(yè)的全體員工，要想有效地進(jìn)行全面預(yù)算管理，就需要建立預(yù)算執(zhí)行信息反饋制度，企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算管理委員會(huì)，通過預(yù)算管理委員會(huì)將預(yù)算指標(biāo)層層分解并逐一向下落實(shí)。預(yù)算委員會(huì)既要保證預(yù)算管理的有序進(jìn)行，又要協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突。其次，應(yīng)增強(qiáng)基層員工執(zhí)行力度考核機(jī)制，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)目標(biāo)發(fā)展相一致。此外，要及時(shí)做好對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使其能更加符合企業(yè)整體需要。

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（責(zé)任編輯：張彬）