我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

陳抒煬

摘要：近年來我國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場上屢屢遭受貿(mào)易壁壘，本文較為地分析了我國農(nóng)產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的內(nèi)部原因和外部原因。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口 歐盟市場 綠色壁壘

▲▲一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國仍處于社會主義初級階段，我國農(nóng)業(yè)人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對不足的基本特征仍然沒有改變。當(dāng)前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有以下問題：（1）、市場價格低廉，易受國際市場的波動的影響。（2）、相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民應(yīng)變能力薄弱，自身缺乏競爭力。（3）、技術(shù)水平落后，僅僅用農(nóng)藥和化肥提高產(chǎn)量，不夠環(huán)保，在發(fā)達(dá)國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產(chǎn)品利潤微薄。（5）、衛(wèi)生檢疫不合格，農(nóng)產(chǎn)品屢被進(jìn)口國海關(guān)扣押，通關(guān)率低。（6）、農(nóng)業(yè)得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業(yè)和農(nóng)民在面臨困難時往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，市場需求減少，出口量下降。

▲▲二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護(hù)本地市場的需要

近年來，歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，這段時間內(nèi)，歐債危機(jī)在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴(kuò)散。受WTO的約束，歐盟只能采取對市場保護(hù)程度很低的零關(guān)稅和低關(guān)稅。然而，由于受財政和政策支持，歐盟生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了大量的過剩。為了防止本地農(nóng)民的利益受到損害和節(jié)約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農(nóng)產(chǎn)品擠壓本地農(nóng)業(yè)的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發(fā)展得突飛猛進(jìn)。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)三十多年高速增長，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識形態(tài)和價值觀念的發(fā)達(dá)國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發(fā)展，一部分別有用心的政客高喊要對我國的對外貿(mào)易實施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對自然環(huán)境和身體健康的重視

在全球環(huán)境日益惡化的情況下，人類對綠色經(jīng)濟(jì)越來越重視，并且這種重視程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成正比。由于歐洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，因而對綠色經(jīng)濟(jì)的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，把對自然環(huán)境和身體健康有害的產(chǎn)品拒之門外。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學(xué)物質(zhì)，被限制進(jìn)入歐盟市場也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大大高于我國

歐盟靠的是機(jī)械化耕作，耕種的是高產(chǎn)、抗病的優(yōu)良農(nóng)作物，噴灑的農(nóng)業(yè)和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來后到消費者的菜籃前，都要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測，若發(fā)現(xiàn)包含違禁物質(zhì)或有毒的物質(zhì)含量超標(biāo)，生產(chǎn)者將付出慘重的代價。而我國的法律法規(guī)沒有那么嚴(yán)格，違法亂紀(jì)的行為屢禁不止，低價劣質(zhì)的產(chǎn)品在歐盟市場上受挫也就不足為奇了。

▲▲三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的內(nèi)部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低下，存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系存在諸多漏洞，認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，存在自相矛盾之處，造成通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又好有壞，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，極易造成市場的紊亂。

（2）政府對綠色技術(shù)研發(fā)投入嚴(yán)重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發(fā)達(dá)國家研發(fā)綠色技術(shù)的經(jīng)費占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術(shù)研發(fā)投入方面顯得不足。與此同時，我國未能設(shè)計有效的制度來激勵企業(yè)將科研成果轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，以致于成果轉(zhuǎn)化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術(shù)水平遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

（3）政府沒有設(shè)立專門應(yīng)對綠色壁壘的研究機(jī)構(gòu)

我國政府部門中沒有專門機(jī)構(gòu)時刻密切關(guān)注歐盟等發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的發(fā)展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動態(tài)變化。所以當(dāng)歐盟突然對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的時候，我國政府往往手足無措，不能對癥下藥，無法維護(hù)本國企業(yè)和農(nóng)民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制

我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制實行的是訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)缺乏自主性和靈活性，無法有效應(yīng)對市場的風(fēng)云變色，企業(yè)的經(jīng)營帶有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿(mào)易中起核心作用的龍頭企業(yè)，政府又不能加以引導(dǎo)和扶持，導(dǎo)致各中小企業(yè)的布局如一盤散沙，關(guān)聯(lián)性差。

（5）政府對出口的農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)水平不夠高

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，很多技術(shù)還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，給歐盟實施綠色壁壘落下了口實，少數(shù)害群之馬影響了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2、企業(yè)角度

（1）企業(yè)缺乏認(rèn)證意識

我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常忽視辦理國際認(rèn)證，對認(rèn)證反應(yīng)遲鈍，不緊跟國際潮流。國內(nèi)很多企業(yè)只有在國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全球普及，若不遵守?zé)o法開展對外貿(mào)易的情況下，才不情愿地辦理認(rèn)證工作，沒有先見之明，導(dǎo)致在國際貿(mào)易中處于被動局面。

（2）企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，技術(shù)和裝備落后，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑，外部環(huán)境不佳，造成農(nóng)產(chǎn)品的安全性能和衛(wèi)生狀況差。在治污方面，很多企業(yè)由于無力購買昂貴的設(shè)備，出現(xiàn)了偷排、超排的現(xiàn)象，污染了環(huán)境，使企業(yè)無法生產(chǎn)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）企業(yè)規(guī)模小，分散經(jīng)營

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)往往是零星分布，很難進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制和管理，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏彈性，各地生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)的問題，這造成了部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，部分產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。

（4）企業(yè)管理能力低下

我國企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)的決策者缺乏戰(zhàn)略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業(yè)的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業(yè)的制度成本很高。

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（責(zé)任編輯：何秀秀）