試析長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)ず獻髦械卦滌攀疲分工和發(fā)展定位

作者簡介：宮雪（1991-），女，漢族，吉林長春人，經(jīng)濟學碩士，吉林財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，專業(yè)：區(qū)域經(jīng)濟學，研究方向：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與模式研究。

摘要：長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)處于東北亞區(qū)域幾何地理中心，同時也是新歐亞大陸橋的起點，本文在分析長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)及東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作的同時，著重研究了長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的地緣優(yōu)勢、分工及發(fā)展定位。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的一個重要的發(fā)展定位是面向東北亞開放的重要門戶及和東北亞經(jīng)濟技術合作的重要平臺，也是東北地區(qū)新的增長極。

關鍵詞：長吉圖；地緣優(yōu)勢；東北亞；分工；發(fā)展定位

一、引言

1.研究背景

2009年8月30日，中央國務院批準了《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要—以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)是吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域和圖們江（中國唯一瀕臨日本海的沿海城市琿春）的簡稱，區(qū)域面積及人口分別占吉林省總量的1/3，而經(jīng)濟總量則占吉林省總量的1/2。2013年9月和10月，中國國家主席習近平分別提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，簡稱“一帶一路”。其中，邊境地區(qū)作為連接中國與其他鄰國的紐帶，在“一帶一路”的建設中有特別的地位及作用。在眾多的通道線路中，最重要同時也是最切實可行的是：以長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)為主體同時以日本為中心的連接東北亞與歐盟這2個當今世上最發(fā)達的區(qū)域經(jīng)濟體的路線，韓國—日本?！敱戎Z港—琿春—吉林—長春—白城—蒙古國—俄羅斯—歐盟的高鐵和高速公路規(guī)劃。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的批準實施與“一帶一路”的建設，為長吉圖的發(fā)展提供了前所未有的機遇，同時這也將極大的促進長吉圖與東北亞區(qū)域合作的進程。在這種背景下，本文重點研究長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易中的地緣優(yōu)勢及其在其中的分工與進一步的發(fā)展定位。

2.文獻綜述

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)被批準至今不過幾年時間，對其的研究并不是很多，研究內(nèi)容主要涉及到長吉圖的現(xiàn)實發(fā)展、定位、科技合作戰(zhàn)略研究、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面內(nèi)容。有關于長吉圖的研究文獻主要有姜紅、趙樹寬發(fā)表的《長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)科技合作發(fā)展戰(zhàn)略及對策研究》，尹來武發(fā)表的《長吉圖區(qū)域合作特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想》，張新紅發(fā)表的《淺談“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)”的現(xiàn)實發(fā)展》，朗宇發(fā)表的《長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的定位、問題與發(fā)展解讀》等。

本文的研究視角與以上均不相同，本文將長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)置于東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的大背景下，著重分析長吉圖在其中的地緣優(yōu)勢、分工及發(fā)展定位，而不是單獨的研究、分析長吉圖的優(yōu)勢、分工與發(fā)展定位。

二、長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的地緣優(yōu)勢

地緣，是指由地理位置上的聯(lián)系而形成的關系。由于對某個地區(qū)歷史、文化和人群生活習慣等方面的熟悉和了解，特別是在區(qū)域內(nèi)具備相應的人脈資源，所形成的相對外來個人或群體的優(yōu)勢，就稱為地緣優(yōu)勢。[1]

當今世界經(jīng)濟發(fā)生了深刻復雜的變化，金融危機的深層次影響進一步顯現(xiàn)出來，二戰(zhàn)后各國衰退的經(jīng)濟或快或慢的復蘇，各國發(fā)展分化，但是卻都面臨著嚴峻的發(fā)展問題。在這種背景下，我國于2013年首次提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的

關鍵是通道建設及互聯(lián)互通。除了傳統(tǒng)的絲綢之路外，能夠把東亞與歐洲連接在一起的通道都是“一帶一路”戰(zhàn)略的一部分，大圖們江通道建設則是“一帶一路”戰(zhàn)略中重要的一環(huán)。

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的區(qū)域范圍，主要包括長春市，九臺市，德惠市，農(nóng)安縣；吉林市，蛟河市，永吉縣及延邊州全境，幾乎涵蓋了長春市、吉林市和延邊地區(qū)。處于東北亞區(qū)域幾何地理中心，同時也是新歐亞大陸橋的起點，東部是朝鮮的港口群及俄羅斯，西部毗鄰俄羅斯及蒙古，是中-蒙大通道的中心。延邊地區(qū)則處于中國與俄羅斯及朝鮮三國的交界處，與日韓隔海相望，是圖們江經(jīng)濟圈和東北亞區(qū)域的核心區(qū)?，q春市位于圖們江下游，順江而下進入日本海。從以上分析可以看出，長吉圖先導區(qū)的戰(zhàn)略地位明顯，是聯(lián)系東北亞各國的紐帶，對于

我國布局東北亞、進行友好邦交、合作發(fā)展圖們江區(qū)域有著提綱挈領的作用。

三、長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的分工

1.長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作的有利因素

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)是一個極具后發(fā)優(yōu)勢的地區(qū)，具有與東北亞區(qū)域國家開展廣泛交流合作的基礎與條件，其中主要表現(xiàn)為以下兩點：

（1）人力資源比較雄厚。長吉圖地區(qū)的教育事業(yè)比較發(fā)達，高等學府與科研院所云集，如吉林大學、東北師范大學等全國知名院校，同時，中國科學院物理所、地理所等研究所也位于此，專業(yè)齊全，有較高的科研開發(fā)能力。同時作為老工業(yè)基地，長吉圖還培養(yǎng)了一批技術強、經(jīng)驗豐富、創(chuàng)新能力強的工人隊伍，同時還造就了一支思想覺悟高、技術過硬、勇于拼搏的產(chǎn)業(yè)大軍，這為長吉圖的經(jīng)濟發(fā)展及其與東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作提供了人才與智力條件。而長吉圖特殊的區(qū)位優(yōu)勢及其已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎，也為其與東北亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作提供了便利與保障。

（2）資源互動性強。長吉圖資源豐富，雖然勞動力眾多，但是勞動力的質(zhì)量較低，同時長吉圖的生產(chǎn)技術水平也相對較低。而日韓工業(yè)發(fā)達，生產(chǎn)技術水平高，勞動力質(zhì)量也相對較高，但資源匾乏，缺乏勞動力，隨著兩國人口老齡化的加劇，勞動力資源將進一步下降，而長吉圖與日韓地理位置相近，有比較好的工業(yè)基礎，同時農(nóng)業(yè)發(fā)達，是我國主要的糧食出口基地，勞動力資源豐富，這些優(yōu)勢都為長吉圖地區(qū)加強同日韓的經(jīng)濟合作提供了良好的基礎與條件。

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)區(qū)域遼闊，資源豐富，同時玉米總產(chǎn)量、人均糧食產(chǎn)量及玉米出口量多年來在全國均名列前茅，是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。而農(nóng)產(chǎn)品出口及加工產(chǎn)業(yè)、汽車與化工工業(yè)，基礎穩(wěn)固，經(jīng)驗豐富，既是長吉圖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易

東北地區(qū)是我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，尤其長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，土壤肥沃，產(chǎn)品豐富，遠銷海外。與此同時，日本及俄羅斯的遠東地區(qū)卻土地稀有，農(nóng)產(chǎn)品匱乏，糧食大多來源于進口。這種基本情況為長吉圖的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個廣闊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場，同時也會進一步促進長吉圖與東北亞其他國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來。

雖然東北盛產(chǎn)糧食，但是整個東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻仍停留在較低的生產(chǎn)水平上，甚至大部分地區(qū)仍然是人工種植及收割，生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)量大打折扣。為了進一步發(fā)展長吉圖的農(nóng)業(yè)貿(mào)易，改變現(xiàn)狀，首先，結(jié)合自身生態(tài)環(huán)境狀況，大力發(fā)展本土農(nóng)業(yè)，積極深化長吉圖農(nóng)產(chǎn)品出口體系。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的種植土地多為平原，土層深厚、土壤肥沃，是出了名的適合種植農(nóng)作物的黑土地，長白山又具有巨大的生態(tài)價值及經(jīng)濟價值。有了這兩點有利條件，長吉圖可以建立無公害、無污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，大力發(fā)展綠色食品出口加工業(yè)，主要以農(nóng)產(chǎn)品及山產(chǎn)品為主。以開拓國際超級市場為目標，同時著重發(fā)展玉米、水稻、雜糧等深加工產(chǎn)品及特色營養(yǎng)食品。這既可以提高農(nóng)產(chǎn)品的加工程度及質(zhì)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，同時還可以進一步加強長吉圖地區(qū)抵抗出口市場風險的能力。其次，由于東北地區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)水平較低，政府需要加大對農(nóng)作物的資金投入，進一步對農(nóng)產(chǎn)品進行品種研發(fā)及技術創(chuàng)新，同時改善農(nóng)作物的種植及收割的基礎設施建設。最后，從其他地方引入優(yōu)良品種的農(nóng)作物、先進的種植技術及營銷模式與渠道，積極發(fā)展長吉圖地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高其農(nóng)業(yè)競爭力。

3.長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的工業(yè)發(fā)展

東北地區(qū)的工業(yè)基礎比較優(yōu)良。東北是我國工業(yè)的搖籃，“一五”期間國家組織建設的156項重點工程項目，其中有58項建在東北。主要包括化工業(yè)、重型裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等資本密集的企業(yè)，其中中國第一汽車集團公司位于長春，這也使長春成為全國有名的汽車城，被稱為“坐在輪子上的城市”，在全國汽車行業(yè)中有較強的競爭力，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對周邊經(jīng)濟與環(huán)境有較強的輻射及帶動作用，這成為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)與東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要條件。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，長吉圖與日本、韓國及俄羅斯等國相比較，在國際分工及優(yōu)化組合上占有優(yōu)勢。無論是垂直分工，抑或水平分工；無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工，還是新興產(chǎn)業(yè)分工；無論是產(chǎn)業(yè)之間的分工抑或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，長吉圖都具有比較優(yōu)勢，但是長吉圖相較日韓等工業(yè)發(fā)達的國家，也存在很嚴重的問題，如資金短缺，生產(chǎn)設備陳舊，同時對產(chǎn)業(yè)進行升級或改造有一定的難度。

四、長吉圖在東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的發(fā)展定位

1.我國沿邊開發(fā)開放的重要區(qū)域

圖們江中下游處于東北亞地理位置的核心，是東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作的主要載體。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)處于東北亞區(qū)域的地理幾何中心，同時也屬于大圖們江經(jīng)濟圈的中心地帶，這一便利的地理優(yōu)勢有利于長吉圖對各方資源進行整合及利用，如俄羅斯資源豐富，石油、煤炭、木材等儲量巨大，日本、韓國科技發(fā)達。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)不僅是我國參與圖們江地區(qū)經(jīng)濟合作開發(fā)的核心及支撐，同時該地區(qū)的開發(fā)還可以從整體上增強中國實力，使圖們江區(qū)域合作開發(fā)取得新突破、新進展及新機遇。

2.面向東北亞開放的重要門戶及和東北亞經(jīng)濟技術合作的重要平臺

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)成為我國面向東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶及平臺的原因如下：（1）區(qū)位優(yōu)勢突出；（2）基礎設施良好；（3）與東北亞其他國家都有一定程度的經(jīng)濟貿(mào)易合作；（4）有較好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎及科技技術依托。延邊地處我國邊疆，是目前我國僅有的朝鮮族自治州，且臨近海邊，有明顯的地理優(yōu)勢，延邊將成為圖們江大經(jīng)濟圈規(guī)劃實施的直接受益者，整個地區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展水平也會隨之有較大幅度的提升，這不但促進了邊疆的穩(wěn)定與繁榮發(fā)展，也對我國各民族之間的團結(jié)有顯著的增進作用。

3.我國東北地區(qū)新的重要增長極

長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)因其獨特的地理位置、豐富的資源及自身的經(jīng)濟發(fā)展水平在我國對外開放格局中具有重要作用，被視為帶動吉林，甚至整個東北老工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展的引擎，對吉林省，乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟起到拉動的作用，同時也是中國參與圖們江區(qū)域經(jīng)濟合作開發(fā)的核心地區(qū)。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)，在肩負著重大使命的同時，也存在著廣大的發(fā)展前景。

五、結(jié)論

本文在將長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)置于東北亞區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易合作的時代大背景下，著重分析了長吉圖在其中的地緣優(yōu)勢、分工與發(fā)展定位。長吉圖有著獨特的地理優(yōu)勢，得天獨厚的黑土地及良好的工業(yè)基礎，這一切都為長吉圖與東北亞地區(qū)的其他國家進行經(jīng)濟貿(mào)易合作提供了有利條件與硬件支撐。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)既是我國面向東北亞開放的重要門戶及和東北亞經(jīng)濟技術合作的重要平臺，也是我國積極參與到東北亞政治經(jīng)濟格局中的一步先行棋，至關重要。長吉圖在引進先進技術及管理經(jīng)驗，進行產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的同時，也要進一步發(fā)展長吉圖的老牌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)與工業(yè)。深化產(chǎn)品加工，生產(chǎn)具有自身特色的產(chǎn)品，從而多方位的促進長吉圖的經(jīng)濟發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長。（作者單位：吉林財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院）

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