企業(yè)預(yù)算管理制度中的不合理因素及優(yōu)化措施

裴雪

摘要：從上個(gè)世紀(jì)末九十年代開始，我國與世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各方面的合作開發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)預(yù)算管理理念和預(yù)算管理制度在公司企業(yè)內(nèi)部得推崇學(xué)習(xí)和落實(shí)應(yīng)用，一方面提高了公司企業(yè)在國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，一方面也優(yōu)化了公司企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，為公司企業(yè)制定決策、新型項(xiàng)目投資與開發(fā)提供指導(dǎo)和判斷，為我國加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程提供動(dòng)力和幫助。本文將從我國企業(yè)預(yù)算管理制度中的不合理因素分析、我國企業(yè)預(yù)算管理制度中的優(yōu)化措施分析，兩個(gè)角度進(jìn)行闡述和分析，結(jié)合筆者工作經(jīng)驗(yàn)提出個(gè)人思考與建議。

關(guān)鍵詞：公司企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；不合理因素；優(yōu)化措施

企業(yè)預(yù)算管理制度與理念的提出始于上世紀(jì)早期，至此財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度成為企業(yè)經(jīng)營決策、日常工作、生產(chǎn)運(yùn)作的評(píng)估判斷標(biāo)準(zhǔn)與參照，為保證企業(yè)在激烈的自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存活下來提供幫助和有力保障，成為企業(yè)收集經(jīng)營運(yùn)作資料、識(shí)別判斷生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、制定開發(fā)投資項(xiàng)目和合作項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著我國加入世界國際貿(mào)易組織和社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈和緊張，各企業(yè)在應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制過程中，都或多或少不同程度地存在不合理因素，影響干擾了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度效能的順利實(shí)現(xiàn)。為了提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的科學(xué)性和有效性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，需要對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度中存在的不合理因素進(jìn)行排查和調(diào)整，提出優(yōu)化措施以保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建立與完善。

1、我國企業(yè)預(yù)算管理制度中的不合理因素分析

1.1財(cái)務(wù)管理工作人員中存在的不合理因素

在我國很多企業(yè)中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力需要加強(qiáng)。一是部分財(cái)務(wù)管理工作人員的預(yù)算管理工作意識(shí)不高，沒有清楚看到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性和關(guān)鍵核心作用，對(duì)待財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作抱有敷衍、應(yīng)付的消極工作態(tài)度；二是部分財(cái)務(wù)管理工作人員的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力相對(duì)薄弱，不能從企業(yè)長遠(yuǎn)利益考慮，僅僅估計(jì)企業(yè)生存的現(xiàn)實(shí)眼前情況，因此財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作片面并帶有局限性。

1.2財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制與方式方法中存在的不合理因素

當(dāng)前，我國部分企業(yè)已經(jīng)看到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要性和科學(xué)性，但是在企業(yè)內(nèi)部并沒有形成一套完整、健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在死角和漏洞，財(cái)務(wù)管理工作也無法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營提供有效意見和預(yù)測(cè)指導(dǎo)。由于，國際化市場(chǎng)發(fā)展日漸成熟，國家與國家之間在各領(lǐng)域中的交往和合作也逐漸增多和豐富，國內(nèi)企業(yè)不僅僅要面對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的變化、調(diào)整，也要從國際化角度實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并尋找到適合自身的國際化戰(zhàn)略發(fā)展模式。但是大部分國內(nèi)企業(yè)并沒有將自身的經(jīng)營發(fā)展與財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度結(jié)合利用，沒有讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作為企業(yè)的國際項(xiàng)目開發(fā)、國際合作交流提供指導(dǎo)和幫助，沒有建立起有效、成功的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制。良好、穩(wěn)定的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式、方法的運(yùn)用能夠監(jiān)測(cè)到企業(yè)運(yùn)營狀況的每個(gè)方面，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到企業(yè)運(yùn)營情況的數(shù)據(jù)和信息，能夠?yàn)槠髽I(yè)尋找合作伙伴，為企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和投資決策提供情報(bào)分析和數(shù)據(jù)支持，為企業(yè)監(jiān)控日常生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營運(yùn)作活動(dòng)是否存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，安排企業(yè)工作人員進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)和職業(yè)技能開發(fā)與研究，從而提升企業(yè)的整體綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)的日常工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠廣泛款收集和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)、運(yùn)營的數(shù)據(jù)和信息，并將以上信息和情報(bào)匯總分析判斷，根據(jù)分析判斷后的財(cái)務(wù)情況評(píng)估，形成對(duì)企業(yè)工作情況的調(diào)整方案和最終判斷。企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員則可以依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理程序提供的意見，對(duì)企業(yè)近期工作安排和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和改善，為企業(yè)最終發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供分析資料。目前，國內(nèi)大部分企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面無法達(dá)到以上要求，或者財(cái)務(wù)工作中缺失預(yù)算管理體制的建立，或者財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有實(shí)現(xiàn)自身功能和效用，因此造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問題和缺陷。

1.3財(cái)務(wù)預(yù)算管理評(píng)估與監(jiān)測(cè)中存在的不合理因素

在部分企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制中缺少了財(cái)務(wù)評(píng)估管理和財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)管理的內(nèi)容，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的重心偏向于財(cái)務(wù)支出和收入的控制與統(tǒng)計(jì)，而忽略從企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，不能判斷企業(yè)在近期和長遠(yuǎn)運(yùn)營狀況中可能會(huì)遭遇的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)問題。當(dāng)企業(yè)遇到財(cái)務(wù)危機(jī)和財(cái)務(wù)管理困難的情況下，由于財(cái)務(wù)評(píng)估和財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)能力的缺少，企業(yè)也不能夠及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)周轉(zhuǎn)調(diào)整和財(cái)務(wù)管理優(yōu)化，失去了將企業(yè)從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中挽回的最佳時(shí)機(jī)，影響了企業(yè)的未來發(fā)展計(jì)劃。

2、我國企業(yè)預(yù)算管理制度中的優(yōu)化措施分析

2.1以科學(xué)、現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念為工作指導(dǎo)

科學(xué)理念和科學(xué)觀念的形成和應(yīng)用，將直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。如果一個(gè)企業(yè)能夠從領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的重要指導(dǎo)、總結(jié)和判斷作用，那么企業(yè)就能夠從內(nèi)部逐漸建立一套運(yùn)營穩(wěn)定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，從而保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中得到充分使用，并發(fā)揮最大效果。

2.2依據(jù)長期發(fā)展計(jì)劃制定企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)

為了保證企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)必須依據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)來制定預(yù)算管理目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。這就要求企業(yè)先將戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，然后轉(zhuǎn)化為預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)還必須與企業(yè)的績效考核評(píng)價(jià)相聯(lián)系，為績效考核提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。就本質(zhì)而言，預(yù)算管理實(shí)際上是一種過程性管理，是從企業(yè)的收人到利潤的實(shí)現(xiàn)的有效控制，因此，企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)將對(duì)企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)指標(biāo)的確定起到引導(dǎo)性的作用，使企業(yè)的年度預(yù)算目標(biāo)更具有可操作性。一系列的實(shí)踐表明，如果將企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，站在長遠(yuǎn)的角度來編制預(yù)算目標(biāo)，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實(shí)施有著積極的促進(jìn)作用。

2.3從實(shí)際情況出發(fā)，靈活運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式方法

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)在不同階段所面臨的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。因此，這就要求企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期來制定不同的預(yù)算管理策略。在企業(yè)成立初期，企業(yè)面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，因此，這一階段的預(yù)算管理應(yīng)以資本預(yù)算為主。例如：在企業(yè)的發(fā)展期，市場(chǎng)營銷可以很好地發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)潛力，有助于企業(yè)贏得可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一時(shí)期的預(yù)算應(yīng)以銷售預(yù)算為主。

2.4大力進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化制度建設(shè)

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的普及，為企業(yè)的預(yù)算管理提供了技術(shù)革新與平臺(tái)全面推進(jìn)著預(yù)算管理信息化進(jìn)程的加快。因此，現(xiàn)代企業(yè)可以將預(yù)算管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、資源規(guī)劃等信息系統(tǒng)進(jìn)行連同，滿足企業(yè)不同的信息需求，實(shí)現(xiàn)多方面信息的相互支撐、相互融合。

綜上所述，在現(xiàn)代化進(jìn)程日益加快的社會(huì)中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性和必要性已經(jīng)被大眾認(rèn)知和贊同，預(yù)算管理工作的開展能夠挖掘企業(yè)的潛力，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為企業(yè)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)管理和決策管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，幫助企業(yè)建立有效的內(nèi)部管理機(jī)制，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。（作者單位：奧鎂（大連）有限公司）

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