高職院校狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺建設與應用管理機制的探析

胡萍　錢泉森　尹強飛

[摘 要]高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺是教育行政部門對高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作實施宏觀管理的重要途徑手段，也是各高職院校突出亮點、查找問題、深化內(nèi)涵建設的引導性工具。本文以通過課題組近幾年數(shù)據(jù)平臺建設與研究，對構建高職院校數(shù)據(jù)采集平臺建設與應用的管理機制進行了探索。

[關鍵詞]人才培養(yǎng)；數(shù)據(jù)平臺；建設應用；管理機制；探析

[中圖分類號]G712.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）05 — 0176 — 02

為加強高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作評估與質量監(jiān)控，2008年4月，教育部頒布了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（簡稱“評估新方案”），以《高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》（簡稱“數(shù)據(jù)平臺”）為載體，對高職院校的人才培養(yǎng)工作進行了全方位的監(jiān)控與評估。課題組通過近幾年數(shù)據(jù)平臺建設與優(yōu)化，積極引導高職院校樹立先進的辦學理念，促進高職院校加強內(nèi)涵建設，深化校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式改革，提高教學管理水平，探索建立教學質量保障的長效機制。

一、轉變管理觀念，充分認識數(shù)據(jù)平臺的重要性

（一）數(shù)據(jù)平臺是高職院校評估的主要信息來源和基本依據(jù)

數(shù)據(jù)平臺是根據(jù)教高〔2006〕16號等評估文件和參考全國示范高職院校建設文件精神和要求進行開發(fā)研制的，它能充分體現(xiàn)高職教育今年一段時間內(nèi)涵建設的重點、教學改革與發(fā)展方向。數(shù)據(jù)平臺的結構設計不僅體現(xiàn)了高職院校人才培養(yǎng)工作評估指標體系的要求，也體現(xiàn)了高職院校人才培養(yǎng)評估績效判斷的需要。高職院?！邦I導作用、師資隊伍、課程建設”等主要評估指標、評估標準和要求，在數(shù)據(jù)平臺的13項數(shù)據(jù)目錄“基本信息、院校領導、基本辦學條件、實踐教學條件、辦學經(jīng)費、師資隊伍、專業(yè)、教學管理和教學研究、社會評價、學生信息、補充說明、索引和社會案例”中有9項數(shù)據(jù)是按規(guī)范要求由源頭生成的評估年度的數(shù)據(jù)信息。

（二）數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)能有效地組合轉換評估的有用數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)鏈

充分利用基本分析統(tǒng)計法，將數(shù)據(jù)平臺中的自然數(shù)據(jù)進行加工轉換成評估績效有用數(shù)據(jù)，分別將這些有用數(shù)據(jù)信息內(nèi)涵連接為橫向數(shù)據(jù)鏈和縱向數(shù)據(jù)串。在橫向數(shù)據(jù)鏈分析比較的基礎上做出平臺數(shù)據(jù)目錄項目的初步績效判斷，再將涉及數(shù)據(jù)目錄有用數(shù)據(jù)形成縱向數(shù)據(jù)串，補充完善數(shù)據(jù)鏈不足數(shù)據(jù)和信息，綜合橫向數(shù)據(jù)鏈和縱向數(shù)據(jù)串做出評估深度預審，找出并分析“奇異點”，聚焦高職院校在人才培養(yǎng)工作中的重要成果，能有效地為初步判斷評估指標和深度訪談做了充分準備。

（三）數(shù)據(jù)平臺信息資料能為高職院校做好導向決策

決策是行政管理的基礎職能，并能直接影響到機構的運行。數(shù)據(jù)資料是機構的寶貴資源，是決策的根據(jù)。作為教育行政部門規(guī)劃者、管理者和決策者，更是需要最新的、最及時的、最準確的數(shù)據(jù)資料來引導與支持決策，使得決策在具備針對性的同時更準確、及時和有效。而數(shù)據(jù)平臺建設在高職院校人才培養(yǎng)評估、專業(yè)建設、課程建設、教學質量與改革、學術活動過程中的運用，就是對數(shù)據(jù)資料進行科學管理的一步，確保了及時獲取準確數(shù)據(jù)資料來提高管理層決策質量和效率的可能性，推動高等職業(yè)教育以數(shù)據(jù)資料導向決策的管理理念。

二、加強建設，推進數(shù)據(jù)平臺知識型管理

（一）落實到位，健全機制，實現(xiàn)常態(tài)評估

數(shù)據(jù)采集院校均制訂平臺的建設與管理辦法和相應規(guī)章管理制度，設置專門管理機構，建立責任追究制，保證數(shù)據(jù)采集平臺數(shù)據(jù)質量，確保數(shù)據(jù)采集平臺的原始性和獨立性。形成了院校領導重視、主辦部門牽頭、相關部門配合、人人參與的良好的運行機制，使數(shù)據(jù)平臺建設工作制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。

（二）統(tǒng)一標準，加強培訓，規(guī)范采集過程

就目前幾年教育部研發(fā)的數(shù)據(jù)平臺，在信息采集時間節(jié)點、數(shù)據(jù)格式、字段內(nèi)涵及計算方法等方面，都存在一定的差異性。以態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺V2.13a001版為例，在狀態(tài)數(shù)據(jù)目錄1基本信息項目里有2013年9月1日前在校生一欄，要求填報的學生數(shù)是2012級、2011級和2010級在校學生數(shù)，但在高等教育學校教育事業(yè)統(tǒng)計報表里的填報的學生數(shù)是2013級、2012級和2011級。這樣的差異性可能會導致院校數(shù)據(jù)采集人員在填報時出現(xiàn)統(tǒng)計結果的誤差，直接影響到信息共享和科學決策。教育行政部門有針對性地制訂數(shù)據(jù)采集平臺填寫規(guī)范說明，對平臺各項目與字段一一進行內(nèi)涵說明，對數(shù)據(jù)采集時間節(jié)點、課程編碼等方面進行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上把握數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑的一致性；對數(shù)據(jù)平臺操作人員進行專業(yè)化的集中培訓，確保各院校平臺做到組織到位、數(shù)據(jù)真實準確，更有效地建立信息交互共享。

（三）數(shù)據(jù)公開，社會監(jiān)督，構建評價體系

數(shù)據(jù)平臺建設是服務于院校，服務于社會的。高職院校要從提高教學教育質量的高度出發(fā)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺上網(wǎng)，供社會監(jiān)督，考生參照，企業(yè)行業(yè)征息。主動把辦學條件、師資力量、教學環(huán)境、教學改革、教學成果等辦學信息公開，做好內(nèi)、外部環(huán)境信息汲取途徑，構建人才培養(yǎng)工作質量全方位評價體系。在學校層面上，利用平臺公開學校生師比、教師職稱、教師學歷、科研成果、畢業(yè)生就業(yè)情況、畢業(yè)就業(yè)對口率和畢業(yè)薪酬水平等指標，做到內(nèi)部人人有尺度，促進教師積極教學、勇于創(chuàng)新、完善自我；在社會層面上，主動亮相，從外部環(huán)境中收集影響教學質量和學院發(fā)展的各種信息，及時調整人才培養(yǎng)方案，適應社會需要，做出科學合理的判斷與決策，逐步形成自我評價、自我激勵、自我完善和自我發(fā)展的機制。

三、分析平臺，構建數(shù)據(jù)平臺建設與應用管理機制

數(shù)據(jù)平臺建設與管理是一項長期工程，在總結經(jīng)驗的基礎上不斷完善，對平臺加以優(yōu)化和開發(fā)，拓展平臺功能，構建數(shù)據(jù)平臺建設與應用管理機制。

（一）高度重視，加強組織，健全平臺工作機制

自2008年數(shù)據(jù)平臺工作啟動以來，江西省教育廳一直非常重視省高職院校數(shù)據(jù)平臺填報工作，以課題研究為抓手，把狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺作為質量工程項目建設，加大資金投入，健全平臺建設工作機制。積極引導各高職院校把數(shù)據(jù)平臺建設工作擺在突出位置，建立院校組織領導機制，作為“一把手”工程加以落實。制訂數(shù)據(jù)平臺建設管理辦法和人才培養(yǎng)評估實施細則，由院辦或教務處等主要部門統(tǒng)籌，其它相關部門共同協(xié)辦，明確任務，責任到人，將數(shù)據(jù)平臺工作納入到日常教學管理范疇。

（二）優(yōu)化平臺技術，拓展平臺咨詢功能

數(shù)據(jù)平臺是一個基礎性數(shù)據(jù)庫，在進一步完善的基礎上，可以充分挖掘這些數(shù)據(jù)信息的決策支持作用。開發(fā)基于平臺的動態(tài)信息分析系統(tǒng)，在全國數(shù)據(jù)平臺的框架下，設計并開發(fā)出適合江西省高職院校整體辦學狀況進行全面綜合分析動態(tài)系統(tǒng)。優(yōu)化平臺技術，開發(fā)研制出省高職院校動態(tài)儀表盤，借助管理儀表盤加強對全省高職院校教育現(xiàn)狀的直觀認識；應用管理儀表盤和計算機技術，快速輸出全省高職院校辦學狀況圖表，為省教育行政部門進行宏觀決策提供更為方便形象的信息支持。

（三）挖掘平臺信息，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，用好數(shù)據(jù)

建立和完善數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計分析和發(fā)布制度，從多個角度提取數(shù)據(jù)，進行標準、年度、區(qū)域對比分析，全面收集信息數(shù)據(jù)，使用計算機軟件進行影響因素分析，從院校辦學基本情況、辦學經(jīng)費、辦學條件、專業(yè)設置、師資隊伍、實踐教學等方面對院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀進行全面描述，生成有針對性的數(shù)據(jù)分析報告。充分遵循數(shù)據(jù)分析時效性、科學性和客觀性原則，不斷完善數(shù)據(jù)提取、分析功能，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，為高職院校發(fā)展與決策服務。引導高職院校借助數(shù)據(jù)平臺信息發(fā)現(xiàn)學校自身人才培養(yǎng)中存在的問題，找出辦學亮點和努力方向，不斷深化校企合作，加強內(nèi)涵建設，提高教學質量，提升服務能力。

（四）規(guī)劃建設思路，明確教學內(nèi)涵發(fā)展

教高〔2008〕5號文新評估方案是平臺框架結構和字段設計的依據(jù)。自2008年開始，教育部要求各高職院校每學年9月份開始采集平臺數(shù)據(jù)，到2013年，全國各高職院校共采集了6次，已大體形成了全國人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。狀態(tài)數(shù)據(jù)庫能很好地體現(xiàn)院校人才培養(yǎng)工作過程，涵蓋了院校人才培養(yǎng)的主要數(shù)據(jù)信息和指標，是辦學狀態(tài)全方位、過程化和量化的描述性工具。

數(shù)據(jù)平臺V2.13a001版有13個一級項目、48個二級項目，每一張數(shù)據(jù)表，都明確了相關建設的內(nèi)涵，所有字段遠的按教育部有關學校信息化建設的文件標準設置，對平臺133個字段的內(nèi)涵作了注釋。平臺涵蓋了教學內(nèi)涵建設的總體情況和指標，構建了一個內(nèi)涵建設標準化范本，為院校發(fā)展教學內(nèi)涵建設提供了思路。評估方案指標體系的每一個關鍵要素都有對應的平臺數(shù)據(jù)項目編號，各院?？梢砸灰粚獊聿檎易陨戆l(fā)展現(xiàn)狀，掌握學校發(fā)展的優(yōu)勢與差距，查找問題，突破瓶頸，加快自身建設與改革，形成辦學特色與品牌。

數(shù)據(jù)平臺經(jīng)過6年的建設與優(yōu)化，已在全國各高職院校推廣應用。通過數(shù)據(jù)平臺信息挖掘和分析來揭示各高職院校人才培養(yǎng)和發(fā)展現(xiàn)狀，達到進一步優(yōu)化和改善教學資源配置的目標。透過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)院校在專業(yè)設置、課程體系、教材建設、師資隊伍建設中存的在各種問題，促進院校更新辦學理念，穩(wěn)步推進內(nèi)涵建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估研究課題組.高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估實務與點評〔M〕.北京：高等教育出版社，2011.

〔2〕楊應崧.高等職業(yè)院校評估方案解讀與問答及實施細則匯編〔M〕.北京：高等教育出版社，2010.

〔3〕范唯，李進.2000—2010 年高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報告〔M〕. 北京：高等教育出版社，2010.

〔4〕何錫濤.高職評估數(shù)據(jù)采集平臺的建設與使用〔J〕.高教發(fā)展與評估，2009，（25）.

〔5〕王波.淺談數(shù)據(jù)采集平臺對高職內(nèi)涵建設的引導性作用〔J〕.中國職業(yè)技術教育，2013， （67）.

〔6〕 陳鵬.關于狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的高職院校專業(yè)建設數(shù)據(jù)庫建立與應用研究〔J〕.張家口職業(yè)技術學院學報，2012，（57）.

〔責任編輯：侯慶?！?/p>