解析強化電力安全建設(shè)執(zhí)行力

摘要：電力企業(yè)安全建設(shè)必須從強化執(zhí)行力入手，確保各項管理制度和措施的切實執(zhí)行，將安全建設(shè)切實覆蓋到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中，從而確保電力生產(chǎn)始終處于安全閉環(huán)控制的狀態(tài)下。文章對影響電力安全建設(shè)執(zhí)行力的因素進行了分析，進而對強化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的措施進行探討。

關(guān)鍵詞：電力安全；執(zhí)行力；考核機制；安全管理

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0128-02

電力安全建設(shè)執(zhí)行力是指電力企業(yè)各部門和全體員工執(zhí)行安全建設(shè)策略、完成安全建設(shè)任務(wù)的能力，是電力企業(yè)強化內(nèi)部建設(shè)的重要手段。隨著電力行業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益提升，電力安全生產(chǎn)成為了社會各界廣泛關(guān)注的話題。由于電力生產(chǎn)潛伏著諸多不安全因素，屬于高風(fēng)險行業(yè)，若安全建設(shè)不到位極易給職工生命安全、電力企業(yè)發(fā)展乃至社會和諧造成嚴重的危害，因此必須強化電力安全建設(shè)執(zhí)行力，嚴厲杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的情況出現(xiàn)，確保電力安全管理制度和操作規(guī)程得以貫徹落實，保證電力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 影響電力安全管理執(zhí)行力的因素

近年來，我國的經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，這與各行各業(yè)的支撐有著密不可分的關(guān)系，電力行業(yè)便是其中之一，其為經(jīng)濟建設(shè)做出的貢獻是其他行業(yè)在一定程度上無法比擬的。在當(dāng)前電力體制改革不斷深化的同時，國內(nèi)大部分電力企業(yè)都紛紛開展了以安全為核心的系列活動，這在一定程度上推進了電力安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行，使我國電力事業(yè)逐步走上了一條良性的、可持續(xù)發(fā)展的道路。然而，現(xiàn)階段的電力安全建設(shè)與電力市場發(fā)展需求之間仍就存在一些差距，尤其是電力安全建設(shè)執(zhí)行力方面的問題更為突出。總的來講，可將電力安全建設(shè)執(zhí)行力存在的問題歸納為以下三個方面：

1.1 電力安全建設(shè)的重要性認識不足

從我國當(dāng)前現(xiàn)行的電力安全建設(shè)技術(shù)規(guī)范的角度上看，已經(jīng)相對健全。然而，在電力安全建設(shè)的實際工作中，對有關(guān)技術(shù)規(guī)范的理解、掌握以及運用卻顯得不足。較為典型的問題有工作票的填寫與執(zhí)行缺少規(guī)范性，對于慣性違章、未遂事故事件的處理跟蹤力度過小等等。究其根本原因是相關(guān)工作人員缺乏應(yīng)有的認識，對各項規(guī)章制度以及技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)重視程度不夠。為此，必須進一步提高相關(guān)工作人員對電力安全建設(shè)的認識，抓好預(yù)防工作，控制事故的發(fā)生。

1.2 電力安全建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行不到位

現(xiàn)如今，我國大部分電力企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度都已經(jīng)日趨完善，各類文件條款的規(guī)定也都十分嚴格，但是在實際落實執(zhí)行上卻顯得有點不足。電力企業(yè)對于上級提出的問題都十分重視，而對于日常工作中的一些違章情況卻總是不以為然，加之對違章行為的處理也比較隨意，處理的方式也有以罰代管的嫌疑，這在一定程度不但沒有有效地控制住違章行為，反而助長了違章的惡習(xí)。同時，有些單位在安全建設(shè)工作的落實上缺乏應(yīng)有的深度，安全工作雖然安排的很多，但真正落到實處的卻是少之又少，對于上級安排的工作重傳達、執(zhí)行，卻缺少跟蹤，總是要求安全管理人員要深入到現(xiàn)場中去，卻并未結(jié)合具體的崗位職責(zé)落實安全管理責(zé)任。這些種種都是由于安全管理規(guī)章制度執(zhí)行不到位造成的，所以，有必要強化執(zhí)行力，做好執(zhí)行與跟蹤不相離。

1.3 電力安全建設(shè)的考核機制不完善與執(zhí)行不夠

評價考核機制的完善與執(zhí)行直接關(guān)系到電力安全建設(shè)的成效，這已經(jīng)成為一個不爭的事實。然而，在實際中，隨著電力行業(yè)的日趨完善，考核機制卻未能及時地更新與完善，而就現(xiàn)有的考核機制，在執(zhí)行中也有畏首畏尾之嫌。如有些單位在日常建設(shè)工作中，未按照具體情況對職工提出相應(yīng)的工作要求，也不查明原因一概從嚴考核，更有甚者還隨意加重考核力度，對由上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題更是如此。過于嚴格的考核不但無法起到促進作用，反而會給職工造成一種心理壓力，久而久之便會產(chǎn)生出抵觸情緒，這極不利于工作的開展。此外，還有部分單位在對某些普通問題的處理上力度較重，卻對嚴重違章情況處理較輕。以上種種都與考核的最終目的和原則相背離，導(dǎo)致這些問題的根源是考核機制的不完善與盲目的執(zhí)行。為此，建立完善的考核機制與準確的執(zhí)行是電力安全建設(shè)到位不可或缺的。

2 強化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的措施

2.1 提高對電力安全建設(shè)的重視程度

在電力企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，要想提高全體員工對安全建設(shè)的重視程度，強化安全建設(shè)執(zhí)行力，可以從以下三個方面著手：

2.1.1 定期開展安全教育和培訓(xùn)。人的安全意識是強化電力安全建設(shè)執(zhí)行力的關(guān)鍵。電力企業(yè)要通過多樣化的教育和培訓(xùn)途徑，重視專業(yè)安全管理人員的培養(yǎng)，使其能夠?qū)I(yè)管理與安全管理相結(jié)合，充分發(fā)揮安全管理人員在生產(chǎn)安全控制中的重要作用。電力企業(yè)管理人員還應(yīng)當(dāng)深入到班組，定期對員工開展交談及安全技能培訓(xùn)，提高員工安全意識和安全操作技能，通過剖析安全事故產(chǎn)生的原因和造成的后果，使員工吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的再發(fā)生，并從自身做起，嚴格按照安全管理規(guī)章制度進行生產(chǎn)作業(yè)，從而改善電力安全建設(shè)現(xiàn)狀。

2.1.2 重視企業(yè)安全文化建設(shè)，營造強執(zhí)行力氛圍。企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的具有企業(yè)自身特色、能夠被員工接受和遵循的安全作風(fēng)、安全思想、安全建設(shè)機制以及行為規(guī)范等。當(dāng)前，由于部分企業(yè)缺乏安全文化建設(shè)，致使領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍存在輕視安全建設(shè)的思想，進而導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作不穩(wěn)妥、安全建設(shè)工作重點偏離、安全工作作風(fēng)被弱化等現(xiàn)象的發(fā)生。所以，電力企業(yè)必須重視以強執(zhí)行力為核心的安全文化建設(shè)，使全體員工受安全文化的影響自覺執(zhí)行安全管理制度，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象，真正做到“四不傷害”。

2.2 加大安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行力度

構(gòu)建完善的安全管理規(guī)章制度體系是強化安全建設(shè)執(zhí)行力的有力保障。為此，電力企業(yè)必須建立一套切實可行的安全管理規(guī)章制度，加大制度的執(zhí)行力度。首先，電力企業(yè)要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在安全生產(chǎn)責(zé)任制下，企業(yè)第一負責(zé)人為安全生產(chǎn)總負責(zé)人，每一名員工均為安全責(zé)任人，安全生產(chǎn)總負責(zé)人要確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實到位。電力企業(yè)要遵循“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的原則，按照《電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范要求》，將安全生產(chǎn)責(zé)任經(jīng)層層分解之后落實到各部門、各崗位和員工身上，形成一級抓一級、層層有人負責(zé)的安全管理體系，以此讓全體員工參與到安全建設(shè)的工作中去。其次，應(yīng)對業(yè)務(wù)流程進行細化。想要進一步提升職工的執(zhí)行力，就必須對業(yè)務(wù)流程進行細化和優(yōu)化，并針對不同的業(yè)務(wù)流程制定出與之相應(yīng)管理制度?？梢罁?jù)具體的職能定位，結(jié)合科學(xué)化、標準化的要求，對現(xiàn)有的職責(zé)以及流程標準重新歸類，使之細化。同時，還應(yīng)建立起一套較為完善且高效的業(yè)務(wù)流程，并制定出不同的制度及其相關(guān)標準，借此來增強可操行，從而達到提升安全建設(shè)效率的目的。

2.3 健全電力安全建設(shè)的考核機制

電力安全建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終堅持預(yù)防為主的原則，并借助行之有效的管理措施和技術(shù)手段消除或減少不安全行為，同時應(yīng)在容易出現(xiàn)人員傷亡、設(shè)備損壞以及環(huán)境破壞的場合事先采取相應(yīng)的預(yù)防措施，借此來避免安全事故的發(fā)生。安全監(jiān)督考核是確保安全建設(shè)工作有序進行的前提和基礎(chǔ)，其能夠及時發(fā)現(xiàn)各類不安全的隱患，從而達到防患于未然的目的。

2.3.1 加大監(jiān)督力度，將安全隱患消滅在萌芽當(dāng)中。從客觀的角度上講，監(jiān)督是安全建設(shè)執(zhí)行力的核心，監(jiān)督工作做得好可以及時發(fā)現(xiàn)安全建設(shè)中存在的問題和不足，這樣便可以使相關(guān)責(zé)任人積極采取有效的行動進行控制和改善。為此，應(yīng)當(dāng)建立健全行之有效的監(jiān)督機制，并在實際工作中采取科學(xué)合理的監(jiān)督方式。監(jiān)督人員應(yīng)對各個崗位及其轄區(qū)內(nèi)設(shè)備的運行狀況進行分析，并督促執(zhí)行人員對安全建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)進行加強和改進，借此來增強執(zhí)行力。

2.3.2 制定完善的獎懲機制。就電力企業(yè)而言，其安全氛圍的形成需要不斷的強化。使違規(guī)的責(zé)任人從經(jīng)濟上、名譽上得到懲罰；使做得好的責(zé)任人獲得應(yīng)有的獎勵。當(dāng)職工的行為得到相應(yīng)的對待時，其作用在一定程度上都是積極的，會自然而然地形成一種執(zhí)行力。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的獎懲機制，對于安全工作成績較為突出的人員給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對于做得不好的給予適當(dāng)?shù)膽土P，這有利于安全工作的正面執(zhí)行。

2.3.3 貫徹落實責(zé)任追究制。想要進一步提升安全建設(shè)執(zhí)行力，就必須認真貫徹落實責(zé)任追究制。通過對相關(guān)人員安全失職、失責(zé)和違章行為的責(zé)任追究，把職工崗位與其切身利益結(jié)合到一起，讓全體員工都高度重視安全管理制度，使各項安全規(guī)程在具體實施中獲得有效落實。

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作者簡介：劉光旭（1986—），男，四川資陽人，云南省送變電工程公司助理工程師，研究方向：電力安全。

（責(zé)任編輯：周 瓊）