網(wǎng)絡個人信息保護現(xiàn)狀與對策研究

李娜

[摘 要]隨著“大數(shù)據(jù)”概念的日趨流行，不少企業(yè)開始研究網(wǎng)民對個人隱私保護及用個人隱私數(shù)據(jù)換取服務或利益等之間的關系。保護網(wǎng)絡個人信息，不僅要注意從網(wǎng)絡注冊過程涉及的主體成員方面，而且還從網(wǎng)絡環(huán)境建設方面，進行立法保護和改進技術等。

[關鍵詞]網(wǎng)絡；個人信息；注冊會員

[中圖分類號]D912.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）05 — 0057 — 02

個人信息安全是人生安全的重要組成部分，關系到每個人的切身利益。在現(xiàn)實生活中，個人信息安全問題一直是大家關注的重點，每年由個人信息泄露而引起的違法犯罪大量存在，比如短信詐騙犯罪層出不窮等。其實這并不是說犯罪分子有多高明，而是他們通過其他途徑已經(jīng)得到了用戶的個人信息，再利用這些信息對他人進行欺詐。當然這只是比較常見的一種情況，事實上由信息泄露引起的不法行為類型多種多樣，并且經(jīng)常發(fā)生，換句話說，個人信息安全一直在受到侵害。

一、網(wǎng)絡注冊會員個人信息的主要特征概述

不斷發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)在繁榮經(jīng)濟的同時，也給人們生活工作學習都帶來了很多福利，多數(shù)網(wǎng)絡使用者充分利用互聯(lián)網(wǎng)豐富生活內容，為工作增加砝碼，為學習增添幫手?？偟膩碇v網(wǎng)民對網(wǎng)絡的使用以下面幾種類型為主：信息搜索、商務交易、交流溝通、網(wǎng)絡娛樂。不管是那種類型的運用，無不例外的都包含著注冊會員的存在。

網(wǎng)絡注冊會員個人信息作為個人信息的一種，固然具有諸如隱私性、保密性等個人信息的一般特征，但由于其與網(wǎng)絡及電子商務存在著天然的密切聯(lián)系，必然具備與眾不同的獨特性質。這些特性主要包括以下幾個方面：

（一）可識別性。個人要想成為會員，其個人信息必然要經(jīng)過特定規(guī)范程序的認證，以區(qū)別該會員與其他會員。這一過程必然使得網(wǎng)絡注冊會員個人信息是獨特的，可識別的。

（二）可傳遞性。此特征可以說是所有信息都具有的，但是網(wǎng)絡注冊會員個人信息卻因為同網(wǎng)絡及電子商務存在的天然的密切聯(lián)系而明顯不同。主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡注冊會員個人信息的傳遞主要而且往往只能依靠網(wǎng)絡來進行，這是其他個人信息所不具備的。

（三）價值性。網(wǎng)絡環(huán)境中個人信息是一種有效資源，其往往同某些經(jīng)濟利益相關聯(lián)，甚至可以直接變成實際價值。 正因為如此，在某些與會員存在直接經(jīng)濟聯(lián)系的網(wǎng)站（如淘寶網(wǎng)）中，注冊會員的背后有潛藏著會員個人的銀行卡號、手機號碼、家庭地址等與本人聯(lián)系最為密切的經(jīng)濟信息，一旦這些信息遭到侵犯，會員個人的經(jīng)濟安全也將受到極大的威脅。

（四）可利用性。注冊會員個人信息背后往往隱藏著經(jīng)濟利益，而且其本身具有價值，必然具有可利用的特性。而在社會這張大型關系網(wǎng)中，信息本身就是一種可以循環(huán)利用的資源，因此，信息的這種可利用性總會被無限放大。

二、網(wǎng)絡個人信息保護的必要性

（一）網(wǎng)絡會員個人信息涉及到個人權益

注冊會員個人信息同個人隱私密切聯(lián)系，總的來講，二者是交叉關系，即個人隱私與個人信息有一部分的交叉，但卻并不相同。具體說來：個人信息指的是公民的基本信息，范圍比較大，包含各種與個人相關的信息。而個人隱私又稱私人生活秘密或私生活秘密，具體內容是公民不愿意公開的個人或者與個人聯(lián)系密切的他人的信息。從這個層面上看注冊會員個人信息毋庸置疑的涉及到了個人的隱私的有關內容，此外，其個人信息還涉及到該會員的其他權益，如肖像權、名譽權、榮譽權。比如會員貼在網(wǎng)站上的照片就涉及到注冊會員肖像權，對會員個人信息的保護同樣也是對肖像權的保護。由此可見，注冊會員個人信息涉及到多項權益，應當對其進行保護，不僅注冊會員自身應有保護個人信息的意識，而且也應當建立明確完善的法律體系對其進行保護，這不僅是對注冊會員自身的保護，也是建設人本化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的需要。

（二）規(guī)范網(wǎng)絡秩序的現(xiàn)實需要

保護注冊會員個人信息需要采取一系列的措施，不是一朝一日就能完成的，同時互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展，涉及到的個人信息也在不斷變化，保護措施也需要完善。同時，對網(wǎng)絡注冊會員個人信息進行保護本身就是維持網(wǎng)絡秩序的一項重要內容，而通過完善注冊會員個人信息保護措施進而規(guī)范網(wǎng)絡秩序，建設更加合理的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，提升公民的安全度，更是會為電子商務的發(fā)展提供更為廣闊和便利的平臺。

（三）關系社會穩(wěn)定，構建和諧社會的需要

互聯(lián)網(wǎng)不僅為人們的生活提供便利，同時也是反映現(xiàn)實生活的鏡子，網(wǎng)絡發(fā)展的目的便是更好的為人類社會服務，迎合人們不斷提升的新要求和新需要，網(wǎng)絡內容本質上仍然是對現(xiàn)實生活的反映，同時其發(fā)展的最終目的仍是為現(xiàn)實生活服務。保護注冊會員個人信息有助于建設人本化的網(wǎng)絡環(huán)境。當前網(wǎng)絡犯罪在犯罪構成中占據(jù)相當比例，保護注冊會員個人信息也能夠在一定程度上減少網(wǎng)絡犯罪，有利于保持社會穩(wěn)定，促進我國各方面事業(yè)的發(fā)展，這也是構建和諧社會的題中之義。

綜上所述，網(wǎng)絡空間注冊會員個人信息安全與否，不僅是關系個人的事，也關系著電子商務的未來，對國計民生產(chǎn)生著重大而又深遠的影響。因此，保護網(wǎng)絡空間注冊會員個人信息刻不容緩。

三、網(wǎng)絡個人信息保護存在主要問題分析

網(wǎng)絡發(fā)展在推動經(jīng)濟發(fā)展，帶給人們生活便利的同時，也給網(wǎng)絡空間注冊會員個人信息安全帶來了巨大威脅，注冊會員個人信息被非法利用，販賣，篡改等事件不斷出現(xiàn)。

（一）注冊會員個人信息名目多，使用路徑寬泛。網(wǎng)絡發(fā)展涉及各行各業(yè)，而人們由于生活需要，需要的網(wǎng)絡信息也是多種多樣，為了更為方便地獲得不同資源，享受各種服務，網(wǎng)民通常會有很多不同的會員賬號，使用的個人信息也大多迎合注冊需要，填寫反映個人各個方面的信息，一般情況下，一方面的信息泄露，并不會造成太大的損害，但如果這些信息全部或者大部分遭到泄露，后果肯定不堪設想。

（二）注冊會員個人信息保護意識不強。在使用網(wǎng)絡資源時盲目注冊，隨意填寫個人信息，無視個人信息保護。不斷曝光的此類違法違規(guī)事件亦沒有起到明顯的警示作用，很多網(wǎng)民仍然抱有僥幸心理。據(jù)CNNIC研究表明高達85%以上的會員盡管會存在安全問題上的顧慮，但為了獲取免費服務、獲得免費產(chǎn)品、享有免費服務，或者滿足自身生活和發(fā)展的需要，或者認識更多的朋友，還是會填寫自己的真實信息，這種現(xiàn)象在實行實名制的網(wǎng)站中（如新浪微博）更是普遍存在。正是由于用戶對個人信息的安全問題沒有引起足夠的重視，隨意注冊各種會員，才為非法網(wǎng)站實施不法行為，攫取不當利益帶來了可乘之機。

（三）網(wǎng)絡法律法規(guī)規(guī)定落后。法律是國家制定的規(guī)范公民行為的強制性行為規(guī)范。在市民社會中，人性總是自私的，從這個角度來說，網(wǎng)絡個人信息被非法使用和違規(guī)操作的主要原因乃是網(wǎng)絡立法不健全不完善，大量法律法規(guī)規(guī)定落后，難以適用，而存在的相關法律規(guī)范也很難得到實施。但是，作為法治的基本要求和時代發(fā)展的趨勢，完善相關法律體系也是保護注冊會員個人信息最主要的途徑。因此，網(wǎng)絡立法必須與網(wǎng)絡的發(fā)展相適應，國家也應當盡快出臺相關法律，并保證其有效實施。

（四）行業(yè)缺乏自律。網(wǎng)絡的發(fā)展需要行業(yè)自律精神，而網(wǎng)絡空間構建更需要行業(yè)自律，特別是在現(xiàn)在網(wǎng)絡立法不夠完善的背景下，行業(yè)自律的作用更為突出，意義也更為重要。行業(yè)自律不僅僅是針對網(wǎng)站等網(wǎng)絡經(jīng)銷商，同是也要求廣大網(wǎng)民恪守法律規(guī)定。2009年，網(wǎng)民自發(fā)制定的《人肉搜索公約》就是一個很好的開始。

除此之外，網(wǎng)絡安全技術，網(wǎng)絡本身具有隱蔽性的特點等都是造成注冊會員個人信息遭遇各類狀況的違法違規(guī)操作的原因。

四、加強網(wǎng)絡個人信息保護的對策建議

加強網(wǎng)絡個人信息保護，應從源頭控制，過程監(jiān)控，環(huán)境改造，結果處理等全方位的進行，將網(wǎng)絡個人信息保護做到實處，使網(wǎng)絡個人信息得到有效保護，創(chuàng)建良好的網(wǎng)絡環(huán)境。

（一）提高網(wǎng)絡注冊個人信息保護意識

注冊會員要正確認識個人在網(wǎng)絡空間所使用的個人信息。雖然網(wǎng)絡是虛擬空間，但是個人信息的價值特性沒有改變，這正是個人信息被非法利用的關鍵所在。除此之外，個人信息保護也是個人的一項權益，注冊會員有權利保護個人信息不受侵害。加強對注冊會員個人信息保護意識的教育。第一：國家應加強網(wǎng)絡個人信息安全宣傳；第二：學校應針對在校學生開設網(wǎng)絡個人信息保護的課程。青少年是網(wǎng)民的主力軍，學校教育加強網(wǎng)絡個人信息保護是十分必要的；第三：在網(wǎng)吧、網(wǎng)站、論壇等公共上網(wǎng)場所加強宣傳指導。第四：可以充分利用名人效應。具體說來，利用知名人士的影響力對個人信息保護進行宣傳，使得大家都能夠了解個人信息保護的范圍、如何實施才是合法合理的等相關情況。并且也廣泛宣傳和告知對他人的個人信息造成侵權所要承擔的責任，由此，雙向教育網(wǎng)民合法合理利用網(wǎng)絡個人信息。同時也增強網(wǎng)民維護個人權益的意識。

（二）立法保護是關鍵

利用有效地法律體系來全面地預防注冊會員個人信息被非法利用和對其非法利用進行有效的事后補救。但是僅靠我國現(xiàn)有的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法通則》、《侵權責任法》等幾部法律的宏觀規(guī)范很難達到對注冊會員個人信息的保護和對其合法權益受侵害的預防。還需要出臺一些具體規(guī)范注冊會員個人信息保護的具體法規(guī)，比如說就可以借鑒《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》中的某些相關規(guī)定。但是一定要注意：立法者應當從注冊會員的角度出發(fā)。同時，也應該大量聽取一些注冊會員的意見，才可能更好的了解注冊會員個人信息保護的訴求，立法才能更好地落到實處。

（三）網(wǎng)絡技術是安全保障

當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進入成熟發(fā)展階段，近年來移動通訊，云技術等新技術的發(fā)展，更加劇了注冊會員個人信息安全的風險。針對此問題，改進網(wǎng)絡安全技術就成為了構建注冊會員個人信息安全保障體系的實際需要。

改進網(wǎng)絡安全技術，網(wǎng)絡安全軟件是關鍵。只有不斷開發(fā)出新的功能強大的安全軟件才能有效應對不斷發(fā)展進步的互聯(lián)網(wǎng)新技術發(fā)出的新挑戰(zhàn)。首先開發(fā)新技術應與不斷發(fā)展的網(wǎng)絡新技術同步。網(wǎng)絡安全軟件滯后勢必會為違法分子非法利用注冊會員個人信息提供契機，一旦發(fā)生信息泄密，也會給注冊會員帶來影響。軟件開發(fā)應以滿足互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)實需要為出發(fā)點。國家也要鼓勵支持相關軟件的研發(fā)，例如提供專項資金，對有杰出研究成果的人員進行獎勵等都是比較可行的措施。

結語

注冊會員個人信息只是網(wǎng)絡信息的一部分，但注冊會員個人信息保護問題關系到整個互聯(lián)網(wǎng)信息安全問題。違法違規(guī)利用網(wǎng)絡信息，小到注冊會員個人生活，財產(chǎn)等受到影響，大到整個網(wǎng)絡空間秩序混亂，破壞網(wǎng)絡功能的發(fā)揮，再擴展到國家可能導致國家信息流露，導致國家利益受損。個人信息泄露直至付諸于商業(yè)用途的非法產(chǎn)業(yè)鏈涉及到了多個環(huán)節(jié)多個部門，要確保個人信息的安全絕非立法部門一家之事。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕石佳友.網(wǎng)絡環(huán)境下的個人信息保護立法〔J〕.蘇州大學學報 ， 2012，（06）.

〔2〕任小興.論我國網(wǎng)絡空間個人信息保護的不足與完善〔J〕. 安康學院學報，2011，（02）.

〔3〕葉高，金榮標，葉家紅.網(wǎng)絡時代加強個人信息利用與保護之思考〔J〕.中國信界，2011，（03）.

〔責任編輯：陳玉榮〕