高考“去外語化”的前世今生

劉堯

教育部部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議的講話中指出，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，對深化教育領(lǐng)域綜合改革提出明確要求。落實十八屆三中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。教育改革作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，一切改革的舉措和行動，毫無疑問都要自覺圍繞這一總目標(biāo)、落實這一總要求，從教育部門自身改起，完善科學(xué)規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。今年的重中之重是推進(jìn)考試招生制度改革，教育部將出臺總體方案和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等5個配套實施意見。由此可見，教育部根據(jù)十八屆三中全會部署的高考改革方案的輪廓基本清晰，高考“去外語化”已是大勢所趨。筆者期望，高考“去外語化”改革，能開啟“外語為大眾”之門。

一、高考“去外語化”的歷史背景

外語一直是我國教育的敏感問題。說它敏感，是因為在過往的歲月里，教（學(xué)）不教（學(xué)）外語，主要教（學(xué)）何種外語，始終與國際風(fēng)云變幻緊密聯(lián)系。從洋務(wù)運動到新中國成立前，我國向西方學(xué)習(xí)，外語主要教（學(xué)）英語。新中國成立之初，由于社會主義革命與建設(shè)的需要，我國向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，外語主要教（學(xué)）俄語。后來隨著與蘇聯(lián)關(guān)系的變化，一直到“文革”結(jié)束前，干脆什么外語都不教（學(xué)）了。隨著改革開放的深入，向西方學(xué)習(xí)漸漸成為主流，外語又主要教（學(xué)）英語。

在當(dāng)今全球化背景下，世界各國都很重視外語教育，但很少有哪個國家把外語教育置于母語教育之上。然而，我國從1977年只是報考外語專業(yè)的考生加試外語，后來外語分?jǐn)?shù)比重由10%起逐年遞增，到1983年以后外語成績100%計入總分。不僅大學(xué)和中學(xué)要學(xué)外語，小學(xué)也把外語作為必修課，甚至幼兒園的孩子也學(xué)外語；不僅高考“3+X”把外語與漢語和數(shù)學(xué)并駕齊驅(qū)，而且大學(xué)外語考級與學(xué)位直接掛鉤……結(jié)果是耗盡了學(xué)習(xí)者的工夫，也只會應(yīng)付答卷而不能聽、不會說，在工作中也少有派上用場的時候。

當(dāng)外語對很多學(xué)習(xí)者的使用價值很有限時，外語教育熱飽受詬病自在情理之中。正如全國政協(xié)委員張樹華所言，“學(xué)生在學(xué)習(xí)外語的過程中深受其害，荒廢正常的學(xué)業(yè)，使整個中國的教育質(zhì)量遭到毀滅性打擊，漢語也遭遇前所未有的危機”。外語教育之所以步入誤區(qū)，主要在于其應(yīng)試化。對多數(shù)學(xué)生來說，學(xué)外語不是為了應(yīng)用而是為了應(yīng)試；對多數(shù)老師來講，教外語也是為了學(xué)生應(yīng)對高考。在應(yīng)試化驅(qū)使下，師生的外語教與學(xué)出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致普遍的“高分低能”現(xiàn)象。

二、高考“去外語化”的實踐進(jìn)程

高考改革不僅是全面深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的突破口，也是一個涉及民生的全局性問題。高考科目有很多，為何選擇外語科目作為改革對象？概因近年高考“去外語化”已經(jīng)成為越來越多有識之士的共同呼聲。全國“兩會”上就有不少對外語教育和考試進(jìn)行改革的提案，民間對高考外語改革的要求日益強烈。在此背景下，高考“去外語化”改革，既是順應(yīng)民意之舉，也是一種遲到的清醒，更是難得的文化自信。

2010年7月，國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了“探索有的科目一年多次考試的辦法、探索實行社會化考試”的設(shè)想，拉開了高考“去外語化”的序幕。2013年10月，北京市教育委員會公布的高考改革方案顯示，從2016年起，高考語文由150分增至180分，高考外語由150分減為100分。江蘇省也傳來高考改革的消息，外語將“退出”高考。山東省的高考改革方案更加明確提出，從2014年開始取消高考外語聽力測試。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考”，進(jìn)一步將《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的“有的科目”探索實行社會化考試的設(shè)想明確到外語科目。2013年12月，教育部已經(jīng)制定考試招生改革總體方案，并向社會公開征求意見。根據(jù)該方案，高考改革將探索外語考試不再在統(tǒng)一高考時舉行，而進(jìn)行社會化一年多考，由學(xué)生自主選擇考試的時間和次數(shù)，增加學(xué)生的選擇權(quán)。至此，高考“去外語化”邁出了關(guān)鍵的一步。

三、高考“去外語化”的教育價值

從教育部總體改革方案來看，其根本目標(biāo)在于扭轉(zhuǎn)“考什么、學(xué)什么”的應(yīng)試化傾向。也就是說，外語退出統(tǒng)一高考，不等于外語教育無足輕重。因為時至今日，外語仍是進(jìn)行國際交流的主要工具，也是專業(yè)研究應(yīng)掌握的語言。外語退出統(tǒng)一高考的根本目的，在于外語教育“去應(yīng)試化”。我國開展了150多年的外語教育，早已超越了一門語言的意義，寄托著國家與個人改變命運的夢想。現(xiàn)在，人們又希望通過改革外語教育，撬動沉重的高考改革，讓外語回歸語言的本質(zhì)。

外語退出統(tǒng)一高考有其積極意義：一是回歸外語的工具屬性，畢竟全民學(xué)習(xí)外語的確不妥當(dāng)，回歸“外語為大眾”是大勢所趨；二是外語“一年多考”順應(yīng)民意，改變了“一考定終身”的尷尬現(xiàn)實；三是突破當(dāng)下外語教育應(yīng)試化迷局，減輕大中小學(xué)生學(xué)習(xí)外語的負(fù)擔(dān)；四是外語學(xué)習(xí)的目的更加多元化，或以愛好輔助、或因工作需要、或為追求夢想等。當(dāng)外語教育不再僅僅為了應(yīng)試而有更大使用價值時，才能更加彰顯外語教育的價值。

作為語言工具，外語能力對不同人群有不同的要求。從學(xué)生角度來看，以社會化考試代替高考科目考試，學(xué)生可以根據(jù)自己對外語的需求“量體裁衣”。外語考試社會化，不是以后不學(xué)外語了，而是學(xué)的方式會更自主化，學(xué)生可以自主選擇是坐在教室里聽老師講課，還是參與相關(guān)社會機構(gòu)的外語培訓(xùn)。今后外語教育也會從注重知識向注重能力轉(zhuǎn)變，更注重口語、閱讀能力的培養(yǎng)，畢竟學(xué)了外語就要在日常生活與工作中應(yīng)用，這也是外語教育的發(fā)展趨勢。

四、高考“去外語化”的文化意義

高考改革多年難產(chǎn)，外語是必須突破的瓶頸。有人認(rèn)為，外語教育本身弊端人人皆知，高考改革選擇外語能在最大限度上凝聚共識、減少阻力。也有人把外語看作一種“文化入侵”，這是一種狹隘的民族主義心態(tài)。學(xué)習(xí)外語不是沒有必要，但也不必每個學(xué)生都必須把外語學(xué)好，也不是每個學(xué)生都能夠?qū)W好外語。如果外語繼續(xù)捆綁著考生上大學(xué)的命運和未來，考生對高考總分的狂熱追求也就不會改變，高考“去外語化”改革的進(jìn)步意義也會大打折扣。

其實，聯(lián)合國教科文組織1986年出版的Mathematics for all 《數(shù)學(xué)為大眾》的理念，正影響著全世界數(shù)學(xué)教育的發(fā)展方向?！皵?shù)學(xué)為大眾”理念包含：人人學(xué)有用的數(shù)學(xué)，人人掌握數(shù)學(xué)，不同的人學(xué)習(xí)不同的數(shù)學(xué)。依據(jù)此理念，外語教育為何不能改為“外語為大眾”呢？即人人學(xué)有用的外語，人人掌握外語，不同的人學(xué)習(xí)不同的外語。中國科學(xué)院院士楊雄里就認(rèn)為，外語只是一個語言工具，能夠達(dá)到交流的目的就可以了，沒有必要過分地追求和漢語達(dá)到同一水平。

五、高考“去外語化”的教育回歸

外語退出統(tǒng)一高考，學(xué)校還會重視外語教育嗎？在今后學(xué)生的學(xué)業(yè)里，外語扮演著什么角色，又該如何準(zhǔn)備所謂的“社會化考試”？從目前大學(xué)招生看，眾多名校越來越看重學(xué)生的綜合素質(zhì)，外語是必須考查的一個方面。只要大學(xué)招生仍然把外語納入考查范圍，中小學(xué)就不可能無視、放任外語教育。事實上，外語退出統(tǒng)一高考，大學(xué)就有更多選擇，可依據(jù)不同專業(yè)對外語的需求，設(shè)置不同的外語門檻。

高考改革擱置多年，2010年再次被國家提上日程。2010年國務(wù)院通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“完善高?？荚囌猩贫取保剿饔械目颇恳荒甓嗫家约吧鐣荚?。而改革矛頭直指外語，出現(xiàn)在黨的十八大閉幕后，教育部黨組召開的深化教育領(lǐng)域綜合改革專題會議，以及2013年1月教育部頒發(fā)的《關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中。這份文件除了再次提出制定高考改革方案，還明確提出要研究“外語一年多考”的實施方案。

外語“社會化考試”將如何進(jìn)行？教育部還沒有出臺具體的指導(dǎo)意見。有學(xué)者認(rèn)為，要完成外語“社會化考試”這一任務(wù)，首先，需要行政部門從考試評價中逐漸退出。其次，對國家教育考試部門進(jìn)行去行政化的改革，逐漸變身為公益性質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)。再次，國家要出臺考試法，明確政府部門和考試機構(gòu)的關(guān)系、專業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)。另外，“社會化考試”還要有明確的功能定位，比如，像托福、雅思和GRE考試一樣，學(xué)生可以根據(jù)自己的求學(xué)需要去選擇。

六、高考“去外語化”的文化凝思

在全球化時代，語言擔(dān)當(dāng)著兩種國際角色：既是民族精神的家園，又是跨文化交往的手段。這兩種角色既相互支持，又不無矛盾。沒有相對連續(xù)的話語體系，一個民族就會在精神層面變得孱弱，但交往又要求人們在語言層面向世界開放。于是，每到文化博弈的關(guān)鍵時刻，保守主義和多元主義思潮會同時涌動，爭奪各自的話語權(quán)。

有人認(rèn)為，日本的外語教育歷程與20世紀(jì)日本歷史的曲折反復(fù)程度是同步的：當(dāng)局勢走向極端民族主義時，國內(nèi)盛行“學(xué)英語是日本之恥”的“英語廢止論”；當(dāng)融入世界時，日本文部省不吝投資、大批引入外教，并且試點以英語作為授課語言進(jìn)行其他學(xué)科教學(xué)。2013年9月，英國教育部下發(fā)通知，從2014年秋季開始，在全英格蘭實行新的《國家教學(xué)大綱》，要求小學(xué)從三年級（7歲兒童）開設(shè)外語課程，每個學(xué)生必須學(xué)習(xí)至少一門外語。

在我國，外語教育是學(xué)生素質(zhì)教育的重要組成部分。只有堅持“開放中的守持，守持中的開放”原則，才是外語教育健康向上的保障。我們可以對外語進(jìn)行祛魅，更有義務(wù)維護(hù)漢語之美，但這些都不能以走向封閉為代價。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，既需要民族主義也需要全球視野。