寧夏農(nóng)村教師培訓(xùn)管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

劉飛

農(nóng)村在職教師培訓(xùn)可以提高農(nóng)村既有教師的相關(guān)素質(zhì)、專業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村教師更好地適應(yīng)課程改革，保障基礎(chǔ)教育改革的順利進(jìn)行。但是，農(nóng)村教師在職培訓(xùn)成效的關(guān)鍵在教師培訓(xùn)管理的理念、措施上，即教師培訓(xùn)管理的理念、措施對(duì)于整個(gè)教師培訓(xùn)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起著決定性作用。然而，本文通過調(diào)查分析與觀察訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前寧夏農(nóng)村教師培訓(xùn)管理中缺少長期規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)，培訓(xùn)的連續(xù)性不強(qiáng)；培訓(xùn)前缺乏需求調(diào)研，導(dǎo)致培訓(xùn)的針對(duì)性不足；培訓(xùn)過程中不能有效整合相關(guān)資源，導(dǎo)致課程資源浪費(fèi)嚴(yán)重；培訓(xùn)結(jié)束后又不能及時(shí)有效地反饋、檢測與評(píng)估，影響了后續(xù)培訓(xùn)工作的改進(jìn)。因此，為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)在職教師培訓(xùn)工作有效發(fā)展，需要采取相應(yīng)措施改進(jìn)其培訓(xùn)管理方式。

為切實(shí)提高農(nóng)村教師質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，改革開放以來，寧夏自治區(qū)政府依據(jù)國家相關(guān)政策精神，多次制定教師培訓(xùn)文件，積極實(shí)施了多種形式的農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。2004年，寧夏自治區(qū)人民政府發(fā)布了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》主席令，進(jìn)一步完善了寧夏農(nóng)村教師教育的法規(guī)制度，并重點(diǎn)開展了“135”中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃、基礎(chǔ)教育新課程教師培訓(xùn)項(xiàng)目、信息技術(shù)教育應(yīng)用培訓(xùn)項(xiàng)目等工作，培訓(xùn)教師合格率達(dá)到75%以上。2010年隨著教育部、財(cái)政部“國培計(jì)劃”的大規(guī)模實(shí)施，寧夏自治區(qū)教育廳又制定了寧夏中小學(xué)教師培訓(xùn)的相應(yīng)政策以及具體實(shí)施方案，并開展了不同級(jí)別、不同層次的教師培訓(xùn)。截止2012年12月，寧夏區(qū)政府已累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)教師約43000人。實(shí)踐證明，當(dāng)前進(jìn)行的各級(jí)各類教師培訓(xùn)在不同程度上促進(jìn)了中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。教師培訓(xùn)不僅提高了中小學(xué)教師理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、科研能力，同時(shí)也大大促進(jìn)了農(nóng)村教師其他方面的專業(yè)發(fā)展。

但從反思性與實(shí)踐性角度思考教師培訓(xùn)工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作中，仍存在一系列影響教師培訓(xùn)實(shí)效性的管理問題與因素。因此，研究農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)管理中應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，教師培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村教師提供什么樣的培訓(xùn)服務(wù)體系，教育行政部門及教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取什么樣的方式進(jìn)行教師培訓(xùn)管理，是繼續(xù)做好農(nóng)村地區(qū)教師培訓(xùn)工作、切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量的前提基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步厘清寧夏農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)管理服務(wù)體系中存在的問題，2012年10～12月，本研究隨機(jī)選擇了銀川市興慶區(qū)、西夏區(qū)，以及中衛(wèi)市、吳忠市、石嘴山市的師資培訓(xùn)部門及參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了問卷訪談。其中，發(fā)放學(xué)員問卷300份，訪談管理人員11人次、學(xué)員40人次、區(qū)級(jí)國培專家組成員10人次。研究表明，當(dāng)前寧夏農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)管理方面仍然存在諸多亟待完善的地方，主要有：

1. 培訓(xùn)工作缺乏長期規(guī)劃及頂層設(shè)計(jì)，培訓(xùn)的連續(xù)性不強(qiáng)。教師培訓(xùn)作為教師職后繼續(xù)教育的主要途徑和渠道，需要有系統(tǒng)性和前瞻性的整體規(guī)劃。良好的教師培訓(xùn)規(guī)劃對(duì)教師的專業(yè)化成長具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。但通過大量研究發(fā)現(xiàn)，受領(lǐng)命主義培訓(xùn)思想和被動(dòng)性培訓(xùn)方式影響，農(nóng)村教師培訓(xùn)目前缺乏整體的、長期規(guī)劃，各段培訓(xùn)的銜接性不強(qiáng)，每次培訓(xùn)只是針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目做出短期性安排，省、市、縣各級(jí)培訓(xùn)之間沒有較好的溝通與聯(lián)系渠道，培訓(xùn)的系統(tǒng)性與連續(xù)性不強(qiáng)。訪談中一位多年從事教師教育課程設(shè)置、教師培訓(xùn)及管理工作的專家談到：“在農(nóng)村教師培訓(xùn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性和計(jì)劃性方面，寧夏地區(qū)缺少三至五年的長期考慮。每年培訓(xùn)只考慮了當(dāng)年的培訓(xùn)情況，沒有前瞻性的統(tǒng)籌考慮。培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)性較大，又沒有合理的受訓(xùn)教師選拔機(jī)制，每年每次培訓(xùn)都會(huì)有一些不能教學(xué)的后勤、教學(xué)輔助人員派上去頂數(shù)。”省級(jí)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由?。▍^(qū)）級(jí)教育行政管理部門組織專門的專家調(diào)研團(tuán)隊(duì)和論證團(tuán)隊(duì)，以農(nóng)村教師當(dāng)前的實(shí)際專業(yè)化水平為基礎(chǔ)，依據(jù)全?。▍^(qū)）農(nóng)村教師培訓(xùn)的整體需要，制定出適宜的系統(tǒng)性培訓(xùn)方案以及培訓(xùn)管理措施。但是，在自上而下的政策制定方式下，區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)設(shè)計(jì)卻缺少清晰的層級(jí)目標(biāo)，培訓(xùn)管理處于縱向斷層狀態(tài)。一位長期從事教師培訓(xùn)工作的專家認(rèn)為：“頂層設(shè)計(jì)對(duì)于整個(gè)教師職后培訓(xùn)具有重要作用，但是當(dāng)下?。▍^(qū)）級(jí)教師培訓(xùn)在頂層設(shè)計(jì)方面缺乏專家團(tuán)隊(duì)，或者說專家的參與率不高、作用發(fā)揮不夠”。而基層教研員作為農(nóng)村教師培訓(xùn)者隊(duì)伍的主干力量，是支撐日常教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)，但是多數(shù)基層教研員進(jìn)行教師培訓(xùn)時(shí)，只是大量轉(zhuǎn)述他們曾參加過的上一級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容，沒能根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際將他們學(xué)到的東西本土化。[1]因此，縱觀當(dāng)前的教師培訓(xùn)，?。▍^(qū)）級(jí)缺少管理及執(zhí)行監(jiān)督方面的頂層設(shè)計(jì)，沒有較長期靈活機(jī)動(dòng)型的專家調(diào)研及評(píng)估團(tuán)隊(duì)，培訓(xùn)缺乏專家團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)密論證和精心設(shè)計(jì)。

2. 缺少前期的培訓(xùn)需求調(diào)研，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)。教師培訓(xùn)是基于政府、社會(huì)特別是教師自身對(duì)其素質(zhì)狀況不滿意而展開的一種促進(jìn)教師專業(yè)成長活動(dòng)。對(duì)于教師個(gè)體而言，教師教育教學(xué)活動(dòng)中的自我成長需求是師資培訓(xùn)考慮的首要內(nèi)容，這也是整個(gè)培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)以及制定具體培訓(xùn)措施的主要參考依據(jù)。然而，研究者在對(duì)參加過培訓(xùn)的教師調(diào)查訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，90%的受訓(xùn)教師在受訓(xùn)前沒有接受過培訓(xùn)需求調(diào)查。訪談中73%的教師認(rèn)為當(dāng)下的在職培訓(xùn)無論是市縣級(jí)還是省區(qū)級(jí)培訓(xùn)，仍然是自上而下的命令式培訓(xùn)。培訓(xùn)前缺乏摸底調(diào)查，培訓(xùn)過程中只是根據(jù)文件命令中安排的學(xué)科進(jìn)行灌輸。這種濃厚的“政府本位”與“文件規(guī)定”式培訓(xùn)，嚴(yán)重忽視了教師個(gè)體參加培訓(xùn)的目的與需求，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與教師個(gè)體需求相距較大，教師培訓(xùn)的內(nèi)容選擇沒有切合教育教學(xué)的實(shí)際需要，對(duì)農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)的提升缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)意義。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，當(dāng)問及培訓(xùn)課程內(nèi)容對(duì)教師的幫助程度時(shí)，43%的受訓(xùn)教師認(rèn)為培訓(xùn)課程內(nèi)容對(duì)自己專業(yè)發(fā)展具有一定幫助，但是實(shí)際操作層面的指導(dǎo)價(jià)值并不大。36%的受訓(xùn)教師認(rèn)為培訓(xùn)目標(biāo)界定不清晰，培訓(xùn)內(nèi)容與自己的期望值相差甚遠(yuǎn)，培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)隨意性較強(qiáng)，課程設(shè)置系統(tǒng)性與層次性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不明顯。而且還存在為了完成項(xiàng)目而進(jìn)行的培訓(xùn)。由于培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重滯后，與實(shí)際教學(xué)需求相脫節(jié)，出現(xiàn)了“二少一脫離”現(xiàn)象：即涉及教育教學(xué)科研的內(nèi)容較少，達(dá)不到提高教研水平的目的；涉及學(xué)科前沿發(fā)展情況的內(nèi)容少，達(dá)不到開闊眼界的目的；部分培訓(xùn)內(nèi)容脫離一線教師的教育教學(xué)實(shí)際，達(dá)不到幫助教師解決實(shí)際問題的目的。[2]教師自身實(shí)際需求是教師主動(dòng)參加培訓(xùn)，促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。教師培訓(xùn)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)是教師自身的一種自我抉擇。調(diào)查結(jié)果顯示，不少教師連自身的培訓(xùn)目標(biāo)也不清楚，在培訓(xùn)中教師只是一味接受教育管理部門的安排，受損失的既有國家巨大的培訓(xùn)資金，也包括了教師自身。由此可以看出，當(dāng)前，寧夏地區(qū)教育行政管理部門及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制定師資培訓(xùn)計(jì)劃過程中，不能深入了解中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求，不能把教師作為一個(gè)具有自我意識(shí)的主體，而是作為一個(gè)被動(dòng)適應(yīng)者被安置在教育培訓(xùn)過程中，[3]忽視了教師培訓(xùn)的主體參與性，教師自我需求不明確，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容缺少針對(duì)性，培訓(xùn)的適切性較弱，難以滿足教師需求，培訓(xùn)的方式缺乏靈活性，難以被接受，最終影響了培訓(xùn)的質(zhì)量。

3. 培訓(xùn)資源的整合度不高，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。從培訓(xùn)資源的層次上分析，教師培訓(xùn)有國家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、地市縣級(jí)培訓(xùn)，以及校級(jí)培訓(xùn)資源。國家級(jí)培訓(xùn)特別是國培計(jì)劃是21世紀(jì)以來最大的農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目，為農(nóng)村教師全面素質(zhì)提升提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。省級(jí)培訓(xùn)作為國家級(jí)教師培訓(xùn)的主要載體，著力推動(dòng)了教師培訓(xùn)的有效進(jìn)行。許多市縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)亟處煂?shí)際狀況與自身需求，以專題講座和課題立項(xiàng)方式也卓有成效地開展了各種類型的教師職后培訓(xùn)。而隨著校本課程資源的開發(fā)和利用，各個(gè)學(xué)校校本教師資源也得到了有效發(fā)掘。但是，在教師培訓(xùn)過程中，各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)工作應(yīng)該體現(xiàn)“總體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的培訓(xùn)原則，統(tǒng)籌、協(xié)作與協(xié)調(diào)好各級(jí)各類師資培訓(xùn)工作，以協(xié)商一致的方式共同做好農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。然而，調(diào)查顯示，寧夏地區(qū)的校級(jí)、縣級(jí)、市區(qū)、省區(qū)級(jí)培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。培訓(xùn)中時(shí)常聽到教師發(fā)出這樣的感慨：“這種培訓(xùn)我已經(jīng)參加過了，這個(gè)老師的講座我都聽過好幾遍了”，“有的專家講座在校本培訓(xùn)時(shí)已經(jīng)講過，但在更高層面的培訓(xùn)中仍然重復(fù)性地進(jìn)行……”這些問題在當(dāng)前的農(nóng)村教師培訓(xùn)中經(jīng)常發(fā)生。國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、校級(jí)培訓(xùn)者各揮各的指揮棒，各自為政，缺乏溝通與整體設(shè)計(jì)，造成培訓(xùn)資源的隱性流失。訪談中，一位平時(shí)上課聽講認(rèn)真，課堂筆記記錄扎實(shí)，對(duì)培訓(xùn)比較重視的教師這樣評(píng)價(jià)如今的培訓(xùn)，“前幾年培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，聽到的課程因?yàn)樯俣杏X很新穎，然而近幾年隨著“國培計(jì)劃”的開展，我們學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)多了，可是我們每年面對(duì)的培訓(xùn)師卻是同一些人，專家的授課內(nèi)容絲毫沒變”。究其原因，在農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)中不僅缺少培訓(xùn)專家?guī)斓慕ⅲ處焻⑴c培訓(xùn)的電子檔案記載更是缺少。由于師資培訓(xùn)沒有培訓(xùn)記錄平臺(tái)，在連續(xù)性培訓(xùn)中不能根據(jù)教師培訓(xùn)狀況很好地進(jìn)行培訓(xùn)，使得部分教師多次參與同一性質(zhì)或者同一類型的職后培訓(xùn)、而另外一些亟需培訓(xùn)的教師卻一直得不到有效培訓(xùn)。而有的培訓(xùn)師以同一講稿多次面對(duì)同一學(xué)生，缺少創(chuàng)新性與實(shí)時(shí)性；有些高水平教師卻不能參與到培訓(xùn)活動(dòng)中去，致使有限的教育資源沒有得到充分利用，隱性資源流失嚴(yán)重。從培訓(xùn)管理角度而言，隨著國家對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師教育的關(guān)注，各種傾斜性政策已從政策制定階段落實(shí)到了執(zhí)行階段。寧夏作為我國少數(shù)民族地區(qū)，在教師職后培訓(xùn)方面國家給予了更大資助。這就需要各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以國家相關(guān)政策為依據(jù)，統(tǒng)合各方力量，協(xié)同做好師資培訓(xùn)工作。

4. 培訓(xùn)后的及時(shí)反饋不足，缺少檢測與評(píng)估。教師在職培訓(xùn)結(jié)束，回到原任教學(xué)校的實(shí)踐效果如何，需要培訓(xùn)組織管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做跟蹤式檢測和評(píng)估，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決培訓(xùn)中存在的問題，促進(jìn)后續(xù)培訓(xùn)的有效進(jìn)行。然而，調(diào)查結(jié)果顯示，教師培訓(xùn)結(jié)束后，絕大部分受訓(xùn)教師與培訓(xùn)組織管理部門、專家團(tuán)隊(duì)之間沒有必要的聯(lián)系，影響了培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)后續(xù)工作的有效開展，也影響受訓(xùn)教師的跟進(jìn)式發(fā)展。究其原因，從教師培訓(xùn)組織者維度分析，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)組織管理部門實(shí)施培訓(xùn)的動(dòng)力是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)利益驅(qū)動(dòng)，培訓(xùn)的目的就是完成任務(wù)。所以，教師培訓(xùn)工作結(jié)束后，他們沒有對(duì)培訓(xùn)效果實(shí)施跟進(jìn)式檢測與評(píng)估的欲望，也沒有對(duì)培訓(xùn)問題監(jiān)督檢查的想法，自然也就沒有將受培教師學(xué)習(xí)成果的二次傳播效果納入到教師培訓(xùn)結(jié)果的檢測與評(píng)估之中，導(dǎo)致集中培訓(xùn)工作結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與管理部門把本不該結(jié)束的后續(xù)培訓(xùn)事項(xiàng)過早地劃上了句號(hào)。從教師自身方面看，多數(shù)受訓(xùn)教師也抱著完成任務(wù)的想法參加各種培訓(xùn)。因此，伴隨著集中培訓(xùn)活動(dòng)的結(jié)束而自動(dòng)終止了培訓(xùn)的后續(xù)工作，終止了對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用工作，未能將培訓(xùn)中獲得的相關(guān)理論與實(shí)際教學(xué)自覺結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)束后，大部分教師同時(shí)也中斷了與培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不能將自我培訓(xùn)困惑、自我培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)、主動(dòng)地反饋給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)層面看，學(xué)校作為受訓(xùn)教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鏈接樞紐，在組織傳播受訓(xùn)教師專業(yè)知識(shí)、專業(yè)理念過程中，起著舉足輕重作用。據(jù)調(diào)查，在近年參與國培計(jì)劃的教師中，35.2%的教師對(duì)本校教師進(jìn)行了再培訓(xùn)和專題輔導(dǎo)，介紹了自己參加培訓(xùn)的收獲與體會(huì)。因此，寧夏農(nóng)村地區(qū)學(xué)校在教師培訓(xùn)方面取得了一定成績。但是，多數(shù)學(xué)校對(duì)自身在教師培訓(xùn)工作中所應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)不夠明確，很少為受訓(xùn)教師制定外出培訓(xùn)考核制度，甚至不對(duì)受訓(xùn)教師進(jìn)行任何的考核。同時(shí)，也沒有舉行任何形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。這在一定程度上影響了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位跟進(jìn)式檢測與評(píng)估的深入進(jìn)行。教師培訓(xùn)的最初設(shè)想及預(yù)期目標(biāo)——教師培訓(xùn)后要在所在學(xué)校和地區(qū)發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用，確保新的教育理念、方法盡快融入到本校及鄰校同行的教學(xué)中，以便促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。由于缺少學(xué)校在教師培訓(xùn)后的跟進(jìn)式檢測、評(píng)估與及時(shí)性反饋，也致使這種設(shè)想在實(shí)際操作中存在著執(zhí)行不到位現(xiàn)象，進(jìn)而影響了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校以及受訓(xùn)教師之間的信息暢通。

總之，隨著“國培計(jì)劃”等各項(xiàng)教師培訓(xùn)工作的大力開展，當(dāng)前寧夏地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)已呈現(xiàn)出普及性特點(diǎn)，這為農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展起到了重要作用。與此同時(shí)也應(yīng)看到由于種種原因，各級(jí)政府為各類農(nóng)村教師培訓(xùn)傾注的巨額投入與實(shí)際培訓(xùn)效果卻有較大反差。而農(nóng)村教師培訓(xùn)效果不佳的一個(gè)主要原因是教師培訓(xùn)管理層面仍有很多問題。這就啟發(fā)我們在今后的農(nóng)村教師培訓(xùn)管理層面需要采取一些積極措施加以改進(jìn)：

1. 從培訓(xùn)資源的共享性、互補(bǔ)性與實(shí)效性層面考慮，需要將當(dāng)前國家、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣、校五級(jí)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施的師資培訓(xùn)整合為省、市、縣“三級(jí)培訓(xùn)”，以提高各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系的質(zhì)量和效率。同時(shí)，對(duì)同一專家的授課范圍、授課次數(shù)進(jìn)行一定限制，避免同一培訓(xùn)專家過度地為同一對(duì)象講授同一內(nèi)容情況的發(fā)生，提升培訓(xùn)資源的利用率?！叭?jí)培訓(xùn)”體系形成以后，縣級(jí)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)任務(wù)、內(nèi)容和對(duì)象應(yīng)當(dāng)界定在本縣急缺鄉(xiāng)村學(xué)科教師培訓(xùn)上，以適應(yīng)本地區(qū)教學(xué)的應(yīng)急需求；市級(jí)層面的教師培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)界定在全市區(qū)不同學(xué)科、不同類別農(nóng)村教師的統(tǒng)籌培訓(xùn)上；省（區(qū)）級(jí)教師培訓(xùn)的主要精力應(yīng)該在頂層設(shè)計(jì)、督導(dǎo)評(píng)估、高端培訓(xùn)方面，如分層次、分類別設(shè)計(jì)論證全?。▍^(qū)）性農(nóng)村教師中長期培訓(xùn)規(guī)劃，組織遴選和培養(yǎng)省級(jí)培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，定期、高頻率地跟蹤督查各級(jí)各類培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施情況并進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，組織（?。﹨^(qū)級(jí)及以上前沿性、專題性培訓(xùn)項(xiàng)目。研究證明，有效整合和利用培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“三級(jí)”整合的師資培訓(xùn)方案，可以建成職后統(tǒng)一的教師培訓(xùn)一體化管理體系，增強(qiáng)各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，避免重復(fù)講授和學(xué)習(xí)同樣的課程內(nèi)容，提升培訓(xùn)資源的利用率。

2. 深入開展調(diào)查研究，全面把握受訓(xùn)教師的培訓(xùn)需求。綜合當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)后的系列表現(xiàn)可以看出，對(duì)受訓(xùn)教師培訓(xùn)前的前期調(diào)研，對(duì)于培訓(xùn)形式的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇、培訓(xùn)管理制度的制定，特別是培訓(xùn)效果的形成有著重要的指導(dǎo)作用。如果不對(duì)各級(jí)各類培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行前期調(diào)研，必然會(huì)使培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)教師也將會(huì)搪塞應(yīng)付培訓(xùn)過程，進(jìn)而導(dǎo)致教師的培訓(xùn)需求與實(shí)際培訓(xùn)內(nèi)容及課程設(shè)置之間，培訓(xùn)效果與培訓(xùn)預(yù)期目的之間設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大差距。但是，培訓(xùn)需求調(diào)研工作很復(fù)雜。一方面，不同教育階段、不同年齡階段教師的知識(shí)儲(chǔ)備不同，他們的培訓(xùn)需求不同，教師需求調(diào)研是一個(gè)長期性過程。另一方面，不同性別、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師需求不同，教師需求調(diào)查又是一個(gè)全面性和系統(tǒng)性過程。因此，在教師需求調(diào)查過程中，既要把數(shù)量和方式上的跟蹤式或者追蹤式個(gè)案調(diào)查研究與不同類別、不同性別、不同學(xué)科、不同年齡段教師特殊需求的全面性調(diào)查結(jié)合起來，也要將點(diǎn)上的深入訪談法與面上的問卷調(diào)查結(jié)合起來，以期全面、系統(tǒng)而又深入地了解培訓(xùn)對(duì)象需要，有針對(duì)性地做好培訓(xùn)工作。

3. 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)制定出培訓(xùn)的長期規(guī)劃，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、受訓(xùn)學(xué)校與受訓(xùn)教師在受訓(xùn)過程中、受訓(xùn)后的協(xié)同發(fā)展。具體而言，在未來的“國培計(jì)劃”以及地市縣級(jí)教師培訓(xùn)過程中，首先要把農(nóng)村教師培訓(xùn)的主動(dòng)權(quán)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，督促師資培訓(xùn)部門依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村師資構(gòu)成和專業(yè)發(fā)展情況，自覺主動(dòng)做好師資培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)過程的頂層設(shè)計(jì)和長期規(guī)劃。在未來的“國培計(jì)劃”以及地市縣級(jí)教師培訓(xùn)工作結(jié)束后，要通過一定的物質(zhì)或精神手段，繼續(xù)建立起行之有效的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專家自覺了解受訓(xùn)教師發(fā)展情況的欲望和自覺開展培訓(xùn)工作的意識(shí)。同時(shí)，依據(jù)受訓(xùn)學(xué)校的規(guī)模層次，將其主要領(lǐng)導(dǎo)分別納入到不同層級(jí)的培訓(xùn)管理團(tuán)隊(duì)以及受訓(xùn)教師發(fā)展評(píng)估成員之中，加強(qiáng)各級(jí)教師培訓(xùn)管理工作的銜接性和針對(duì)性。

4. 建立良好的監(jiān)督、考核與評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)受訓(xùn)學(xué)校、受訓(xùn)教師與培訓(xùn)組織管理機(jī)構(gòu)工作的即時(shí)與后續(xù)發(fā)展。教師職后培訓(xùn)結(jié)束后，國家教育督察部門，一方面要通過調(diào)查研究、督促省（區(qū)）級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不間斷地收集整理受訓(xùn)教師受訓(xùn)以后的發(fā)展信息，建立起培訓(xùn)教師成長記錄袋，并對(duì)其成長記錄分析評(píng)估，指導(dǎo)其后續(xù)發(fā)展，也為修訂舊培訓(xùn)方案、制定新培訓(xùn)方案提供依據(jù)。另一方面，要督促省級(jí)教育培訓(xùn)部門通過大量觀察訪談，檢查受訓(xùn)教師所在學(xué)校利用受訓(xùn)教師的方式、方法及其效果，督促受訓(xùn)教師在本學(xué)校發(fā)揮更大的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，要督促受訓(xùn)學(xué)校組織受訓(xùn)教師通過公開課、示范課教學(xué)，及時(shí)展示培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果，擴(kuò)大培訓(xùn)的效果?；蛘咭龑?dǎo)其及時(shí)反思培訓(xùn)成果，以便檢視培訓(xùn)內(nèi)容的適切性，培訓(xùn)方式的有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并為教育部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)改進(jìn)培訓(xùn)工作指出重點(diǎn)、難點(diǎn)，提供建議與培訓(xùn)改革的突破口，切實(shí)提升各級(jí)師資培訓(xùn)部門政策制定的適切性與時(shí)效性。

總之，開展教師繼續(xù)教育，要以教師教育需求為核心，著眼于服務(wù)教師個(gè)人的成長規(guī)劃，考慮教師的學(xué)習(xí)地位。[4]農(nóng)村教師教育起點(diǎn)低、發(fā)展任務(wù)重、師資培訓(xùn)難度大。教師培訓(xùn)服務(wù)管理體系作為促進(jìn)農(nóng)村教師職后良性循環(huán)發(fā)展的外在動(dòng)力，對(duì)于整合教師培訓(xùn)資源，激發(fā)農(nóng)村教師職后培訓(xùn)內(nèi)驅(qū)力，提高師資培訓(xùn)效果有重要的指導(dǎo)意義。因此，各級(jí)教育管理部門應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注目前農(nóng)村教師職后培訓(xùn)管理中出現(xiàn)的各類問題，以盡快走出在職教師培訓(xùn)服務(wù)管理的盲點(diǎn)和誤區(qū)。

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