對(duì)油建施工企業(yè)有效開展效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

黃玉蘭

[摘要]效能監(jiān)察工作是以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主，由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合，職工群眾廣泛參與，依照國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理者執(zhí)行制度，履行職責(zé)的管理效率、效益和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)部管理控制活動(dòng)。筆者對(duì)效能監(jiān)察工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考，結(jié)合效能監(jiān)察工作開展較好的企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的工作體會(huì)談幾點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞]油建企業(yè)；監(jiān)察工作；管理效率

一、提高思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的效能監(jiān)察工作氛圍是有效開展效能監(jiān)察的前提

在效能監(jiān)察實(shí)踐中，我們都遇到或看到過(guò)這樣的情況，有的部門、有的單位對(duì)監(jiān)察工作不理解、不支持、不配合，認(rèn)為搞效能監(jiān)察工作就是上級(jí)組織不信任，找“岔子”；有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部害怕監(jiān)督，認(rèn)為開展效能監(jiān)察工作就是監(jiān)察部門捆手腳、搞“口子”。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，究其因就是對(duì)于開展效能監(jiān)察工作了解不多，認(rèn)識(shí)不足、氛圍不濃所致。因此，要在油建施工企業(yè)有效開展效能監(jiān)察工作就必須在狠抓宣傳教育、營(yíng)造工作氛圍上狠下功夫。鑒于企業(yè)效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理的目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性、統(tǒng)一性，油建施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門首先要善于運(yùn)用效能監(jiān)察取得的實(shí)效引導(dǎo)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和干部充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前新形勢(shì)下有效開展效能監(jiān)察工作重要性、必要性，贏得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視支持；其次在效能監(jiān)察工作開展之初，要及時(shí)編印下發(fā)《油建施工企業(yè)開展效能監(jiān)察宣傳提綱》、《油建施工企業(yè)效能監(jiān)察常用條規(guī)》等材料，使廣大干部群眾對(duì)效能監(jiān)察工作有一個(gè)初步了解；再次要通過(guò)舉辦專題講座和開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，給企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部講授有關(guān)效能監(jiān)察的專業(yè)知識(shí)，使從事此項(xiàng)工作的同志了解和掌握工作方法和程序，保證企業(yè)的各級(jí)人員在效能監(jiān)察工作實(shí)踐中能各負(fù)其責(zé)，行動(dòng)協(xié)調(diào)。

二、進(jìn)行規(guī)范的組織、制度建設(shè)是有效開展效能監(jiān)察工作的保證

雖然企業(yè)開展效能監(jiān)察中央有要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有指示，但它仍缺乏有力的法律上的依據(jù)，因而不少的企業(yè)在效能監(jiān)察的實(shí)踐中均是各行其事地開展工作，不同程度地存在著隨意性和盲目性。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注程度，業(yè)務(wù)部門的理解配合程度、紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)等因素?zé)o一不影響效能監(jiān)察工作的成效。因此油建施工企業(yè)要保證效能監(jiān)察工作始終能夠正常進(jìn)行，就必須在企業(yè)內(nèi)部建立起強(qiáng)有力的組織、制度來(lái)保證。

組織到位就是指開展效能監(jiān)察一定要充分體現(xiàn)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、紀(jì)監(jiān)部門組織實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，依靠職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各單位都應(yīng)成立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記和分管企業(yè)管理的一名行政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為主要成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，正確選題立項(xiàng)、制訂實(shí)施方案。同時(shí)要根據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目的類別和特點(diǎn)，成立由行政主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)部門為成員的效能監(jiān)察項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)在效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施立項(xiàng)項(xiàng)目的效能監(jiān)察。

制度到位就是要制定一些保證效能監(jiān)察工作順利實(shí)施的工作制度。如《效能監(jiān)察工作中效能監(jiān)察部門的職權(quán)規(guī)定》、《效能監(jiān)察的范圍、內(nèi)容和步驟》、《重點(diǎn)部位（崗位）效能監(jiān)察的具體要求》、《效能監(jiān)察成果評(píng)審及獎(jiǎng)懲規(guī)定》等。還可以根據(jù)監(jiān)察工作的需要，制定《情況通報(bào)制度》、《定期檢查制度》和《跟蹤監(jiān)督檢查反饋卡》制度等。在進(jìn)行效能監(jiān)察制度建設(shè)時(shí)要充分考慮油建施工企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化，突出前瞻性，使之更全面、更科學(xué)。要充分考慮事物發(fā)展的規(guī)律，有針對(duì)性地建立各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，要根據(jù)事物不斷發(fā)展變化的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行修改與完善，不斷將效能監(jiān)察工作引向深入。

三、提高紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)是增強(qiáng)效能監(jiān)察工作科學(xué)性、及時(shí)性的必然要求

油建施工企業(yè)為了適應(yīng)管理跨度大、時(shí)空廣，管理難的新特點(diǎn)，越來(lái)越多采取了現(xiàn)代的先進(jìn)的手段。如針對(duì)材料采購(gòu)中隨意性大、監(jiān)控滯后的情況，會(huì)同有關(guān)部門共同應(yīng)用信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段對(duì)材料采、供、管進(jìn)行控制，規(guī)范操作程序，實(shí)現(xiàn)了管理規(guī)范化、制度化，使一些容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到了有效控制。在工程項(xiàng)目管理上，充分運(yùn)用P3軟件和OA系統(tǒng)等現(xiàn)代管理手段進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)作，保證了整體工程按計(jì)劃協(xié)調(diào)推進(jìn)。在企業(yè)成本控制上，普遍運(yùn)用了中油6.0財(cái)務(wù)軟件及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行事前控制。在這樣的情況下，油建施工企業(yè)的效能監(jiān)察就必須突破傳統(tǒng)，更新手段。從事效能監(jiān)察工作的人員在提高政治素養(yǎng)的同時(shí)，必須時(shí)刻注意學(xué)習(xí)新的有關(guān)法規(guī)、財(cái)會(huì)、金融、信息等方面的知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，這是增強(qiáng)效能監(jiān)察科學(xué)性、及時(shí)性，保證效能監(jiān)察取得預(yù)期效果的必然要求。

四、抓好跟蹤檢查，保持延續(xù)性，是形成效能監(jiān)察的良性循環(huán)重要手段

效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為經(jīng)過(guò)檢查階段、實(shí)施了必要的獎(jiǎng)懲、提出了整改建議，就萬(wàn)事大吉了。油建施工企業(yè)要真正體現(xiàn)效能監(jiān)察活動(dòng)是管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督作用，就必須始終保持工作延續(xù)性，使效能監(jiān)察工作善始善終，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如何把握延續(xù)性呢？一是紀(jì)檢監(jiān)察部門在下發(fā)效能監(jiān)察通知書、提出限期整改建議后，要聽取受檢單位整改措施的專題匯報(bào)，對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不認(rèn)真、未健全規(guī)章制度的單位和部門堅(jiān)決不放過(guò)。對(duì)因體制和政策原因造成的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)將其分類收集匯總，提交有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或職能部門，以便企業(yè)制定和進(jìn)一步完善相關(guān)的企業(yè)管理制度，達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、提高效益的目的。二是搞好結(jié)項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)反饋信息。要制定統(tǒng)一的《效能監(jiān)察結(jié)項(xiàng)表》，要求受檢單位把實(shí)施整改的效果填入表中，要用數(shù)據(jù)和實(shí)例說(shuō)話，向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與相關(guān)部門溝通情況。然后報(bào)上一級(jí)紀(jì)委備案，隨時(shí)準(zhǔn)備接受抽檢。三是在下個(gè)課題或次年效能監(jiān)察開始前組織回頭看，進(jìn)行再分析，通過(guò)舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，以利選好新的切入點(diǎn)，方能形成效能監(jiān)察工作的良性循環(huán)。