高校大學(xué)生廉潔意識(shí)和行為現(xiàn)狀調(diào)查與思考

倪夢(mèng)　李資源

摘 要：大學(xué)生廉潔教育在黨的反腐倡廉和預(yù)防腐敗戰(zhàn)略體系中處于基礎(chǔ)性地位，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系過程中追本溯源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過對(duì)當(dāng)前大學(xué)生廉潔意識(shí)、廉潔行為及高校廉潔教育現(xiàn)狀的調(diào)查為基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，提出了著力構(gòu)建高校廉潔文化長(zhǎng)效機(jī)制、確立高校大學(xué)生廉潔教育原則、完善高校大學(xué)生廉潔教育教學(xué)體系、建立健全高校大學(xué)生廉潔教育體制機(jī)制的對(duì)策建議，旨在切實(shí)增強(qiáng)高校大學(xué)生廉潔教育的有效性。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；廉潔教育；高校

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）19-0176-04

2007年3月，教育部頒發(fā)《關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點(diǎn)工作的意見》指出，要在全國(guó)大中小學(xué)校學(xué)生中分層次、分階段開展廉潔教育，加強(qiáng)學(xué)生價(jià)值取向、理想信念、思想道德、廉潔操守等方面的教育，以形成較為規(guī)范完整的青少年廉潔教育體系，不斷促進(jìn)青少年德育工作的良性發(fā)展。為了進(jìn)一步研究大學(xué)生廉潔意識(shí)及廉潔行為的現(xiàn)狀，努力探析當(dāng)前高校大學(xué)生廉潔教育的對(duì)策，本次調(diào)查對(duì)中南民族大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所院校發(fā)放問卷1 100份，回收有效問卷1 060份。通過調(diào)查，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生廉潔觀、廉潔行為現(xiàn)狀有了更深刻、更具體的了解，為深入探索高校大學(xué)生廉潔教育規(guī)律，提出廉潔教育對(duì)策提供了有益參考。

一、當(dāng)前高校大學(xué)生廉潔意識(shí)和廉潔行為的現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生廉潔意識(shí)的特點(diǎn)

1.關(guān)于腐敗的表現(xiàn)形式。為了弄清大學(xué)生是否能正確認(rèn)識(shí)腐敗行為，我們?cè)O(shè)計(jì)了問題“以下哪些行為屬于腐敗行為”。選擇“跑官、買官、賣官”的學(xué)生有96.6%，選擇“公款旅游、公款吃喝、公車私用”的學(xué)生有95.8%，選擇“企業(yè)人員在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)中收取‘提成”的學(xué)生有84.2%，選擇“招生錄取中‘花錢買分”的學(xué)生有90.2%，選擇“醫(yī)生收取紅包”的學(xué)生有86.6%，選擇“教授剽竊他人學(xué)術(shù)成果”的學(xué)生占68.9%?？梢?，大學(xué)生對(duì)腐敗的認(rèn)知狀況是比較一致的，但也有模糊性認(rèn)識(shí)。比如，多數(shù)學(xué)生認(rèn)同“教授剽竊他人學(xué)術(shù)成果”屬于腐敗行為，嚴(yán)格來說，學(xué)術(shù)腐敗屬道德問題，并非腐敗行為，大學(xué)生對(duì)其認(rèn)可度之高也映射出了學(xué)生對(duì)于學(xué)術(shù)道德的關(guān)注，也表明大學(xué)生對(duì)腐敗的本質(zhì)還沒達(dá)到清晰的認(rèn)識(shí)程度。

為了進(jìn)一步弄清大學(xué)生能否清晰地區(qū)分廉潔和腐敗，我們?cè)O(shè)計(jì)了問題“你認(rèn)為不廉潔是否就是腐敗”，選擇“具體情況具體分析”的大學(xué)生有39.2%，認(rèn)為“不廉潔等同于腐敗”的占17.2%，認(rèn)為“不廉潔并不一定是腐敗”的占38.9%，還有4.7%的學(xué)生選擇“無法判斷”。這表明，受當(dāng)前社會(huì)和校園內(nèi)客觀存在的不良風(fēng)氣的影響，有些大學(xué)生對(duì)是與非、清廉與腐敗、榮與辱之間的界限認(rèn)識(shí)越來越模糊，對(duì)于這些問題我們必須給予足夠的重視。

2.對(duì)于腐敗原因的認(rèn)同較為一致。當(dāng)問到“造成腐敗的原因”時(shí)，80.0%的學(xué)生選擇“權(quán)力的過分集中”，87.9%的學(xué)生選擇“體制機(jī)制的不完善”，80.9%的學(xué)生選擇“人性的貪婪和自私”，還有76.2%的學(xué)生選擇“中國(guó)社會(huì)重人情輕法治”。腐敗行為的產(chǎn)生需要幾個(gè)要素同時(shí)起作用，首先，要掌握一定的權(quán)力，而我國(guó)社會(huì)權(quán)力集中的現(xiàn)狀則是腐敗產(chǎn)生的根本原因。權(quán)力本身內(nèi)在地存在一種異化的機(jī)制，權(quán)力的可交換性、不平等性及可增值的特點(diǎn)，使它隨時(shí)可能被濫用，異化成權(quán)力的極端表現(xiàn)形式——腐敗。其次，體制機(jī)制的缺陷為腐敗的滋生提供了制度條件。腐敗是制度縫隙和漏洞的表現(xiàn)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，舊的制度已被破除，而與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的制度規(guī)范尚未建立，這就導(dǎo)致了制度“真空”或漏洞，為貪污腐敗者提供了可乘之機(jī)。再次，腐敗是在一定動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)下的行為，“人性的貪婪和自私”是造成這一動(dòng)機(jī)的心理原因。最后，一定社會(huì)的文化也是造成腐敗行為產(chǎn)生的重要因素，中國(guó)社會(huì)講求人情關(guān)系、忽視法律制度，在某種程度上助長(zhǎng)了腐敗之風(fēng)。

3.對(duì)于腐敗危害性的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生認(rèn)識(shí)到的多是微觀層面上較為直接的危害，而對(duì)腐敗在宏觀層面上、更深層次和較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的危害則認(rèn)識(shí)比較模糊。當(dāng)問到“你認(rèn)為腐敗造成的最嚴(yán)重的危害有哪些”時(shí)，選擇“侵害群眾利益”、“破壞社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧”兩項(xiàng)直接危害的比例較多，分別有90.4%和80.4%，但選擇“危害國(guó)家政權(quán)”、“阻礙經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展”這些長(zhǎng)遠(yuǎn)、深層次危害的比例較少，分別為50.8%和47.4%。

4.對(duì)社會(huì)反腐敗力度的看法。當(dāng)問到“你認(rèn)為我國(guó)反腐敗工作對(duì)潛在腐敗分子的威懾作用如何”時(shí)，24.3%的學(xué)生選擇“十分不足”，55.1%的學(xué)生選擇“不足夠”，而選擇“十分足夠”和“足夠”的學(xué)生分別占4.5%和15.5%。這說明大學(xué)生對(duì)黨中央和政府反腐的決心和力度認(rèn)識(shí)還不夠清晰，同時(shí)我國(guó)懲治腐敗工作并沒有達(dá)到大學(xué)生的期望，這也折射出公民對(duì)于政府懲治腐敗工作的要求已逐步提高。

5.對(duì)我國(guó)反腐敗的信心。關(guān)于未來幾年我國(guó)反腐工作的前景，有10.4%的學(xué)生選擇“很悲觀”，有34.3%的學(xué)生選擇“比較悲觀”，有22.3%的學(xué)生選擇“很難預(yù)測(cè)”，選擇“很樂觀”和“較樂觀”的學(xué)生則分別為6.2%和26.8%。當(dāng)問到“隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，你認(rèn)為社會(huì)的廉潔程度將是”時(shí)，選擇“很難預(yù)測(cè)”的學(xué)生有41.7%，還有20.6%的學(xué)生認(rèn)為“腐敗行為會(huì)越來越多”。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)表明部分大學(xué)生對(duì)黨和政府反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的信心不足，存在悲觀消極情緒，對(duì)反腐敗工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏清醒認(rèn)識(shí)。

（二）大學(xué)生廉潔行為的特點(diǎn)

1.對(duì)腐敗現(xiàn)象的態(tài)度。當(dāng)問到“對(duì)于目前社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象，你的態(tài)度是”時(shí)，58.5%的學(xué)生選擇“心里鄙夷痛恨，但又無可奈何”，22.6%的學(xué)生選擇“鄙夷、痛恨”，10.4%的學(xué)生選擇“舉報(bào)、揭發(fā)”，還有少數(shù)不足10%的學(xué)生選擇“漠視”和“理解、認(rèn)同”。這說明大學(xué)生已形成一定的廉潔價(jià)值觀，不管他們是否發(fā)生不廉潔的行為，絕大多數(shù)學(xué)生還是樹立了崇廉尚潔的正確價(jià)值觀。

2.對(duì)舉報(bào)腐敗的態(tài)度。對(duì)于是否愿意檢舉腐敗，分“當(dāng)發(fā)現(xiàn)腐敗行為”和“自己是腐敗行為的受害者”兩種情況來調(diào)查。在第一種情況中，選擇“愿意舉報(bào)”的學(xué)生有31.1%，選擇“不愿意舉報(bào)”的學(xué)生有11.7%，選擇“視情況而定”的學(xué)生有53.0%，還有4.2%的學(xué)生選擇“不知道或沒意見”；而在第二種情況中，選擇“愿意舉報(bào)”的學(xué)生升高到60.6%，選擇“不愿意舉報(bào)”的學(xué)生降低到8.1%，選擇“視情況而定”的學(xué)生也減少到28.3%，還有少數(shù)3.0%的學(xué)生選擇“不知道或沒意見”。從兩項(xiàng)調(diào)查結(jié)果來看，大學(xué)生對(duì)于侵犯自身利益的腐敗行為檢舉的可能性大，而對(duì)于與自身無關(guān)的腐敗行為則持保留態(tài)度。當(dāng)問到學(xué)生舉報(bào)腐敗采取的形式時(shí)，有16.6%的學(xué)生選擇“實(shí)名舉報(bào)”，53.0%的學(xué)生選擇“不實(shí)名舉報(bào)”，30.4%的學(xué)生選擇“視情況而定”。這說明大多數(shù)學(xué)生對(duì)檢舉腐敗行為的決心和動(dòng)力不足，對(duì)實(shí)名舉報(bào)存在較大隱憂和疑慮。這表明各級(jí)教育部門需要就國(guó)家反腐敗政策和群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育。

3.涉及自身利益時(shí)對(duì)腐敗現(xiàn)象的態(tài)度。當(dāng)前，大學(xué)生生活在大學(xué)校園內(nèi)，以專業(yè)學(xué)習(xí)為主，不掌握社會(huì)資源和權(quán)力，也沒有過多機(jī)會(huì)讓他們利用不正當(dāng)手段謀求個(gè)人利益。調(diào)查結(jié)果表明，在當(dāng)代大學(xué)生群體中，暫無太多不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。但如果能采取“非?！笔侄芜_(dá)到目的，大多數(shù)學(xué)生會(huì)默許腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)問到“當(dāng)你按照正常途徑辦事不能成功，而通過托熟人、走關(guān)系等途徑能達(dá)到目的時(shí)，你會(huì)選擇這些途徑嗎”，選擇“有時(shí)會(huì)”的學(xué)生最多，占56.2%，選擇“通常會(huì)”的學(xué)生有14.9%，另外，還有14.3%的學(xué)生選擇“不知道”，有種搖擺不定的心態(tài)。

我們還設(shè)計(jì)了一個(gè)具體的事例來驗(yàn)證這一調(diào)查結(jié)論：“如果你父母通過托關(guān)系、送禮可以替你找到好工作，而且不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，你的態(tài)度是”，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，選擇“拒絕”的學(xué)生只有17.9%，而多數(shù)學(xué)生選擇“默認(rèn)”、“聽從”，甚至是“支持”。從這兩道題可以反映出當(dāng)前社會(huì)上的腐敗之風(fēng)已經(jīng)影響到大學(xué)生的意識(shí)和觀念，多數(shù)大學(xué)生對(duì)腐敗行為的傾向有著復(fù)雜的情感，存在著嚴(yán)人寬己的雙重道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他人腐敗鄙視痛恨，對(duì)自己卻缺乏廉潔自律精神。

二、高校開展大學(xué)生廉潔教育的工作現(xiàn)狀

目前，全國(guó)只有三十多個(gè)有專門的廉潔教育和廉政研究機(jī)構(gòu)的高校，開設(shè)廉潔教育相關(guān)課程或開展廉政文化教育活動(dòng)的高校也只占少數(shù)。在我們調(diào)查的兩所學(xué)校中，問到學(xué)生對(duì)廉潔教育的了解狀況時(shí)，64.3%的學(xué)生選擇“聽說過，但不太了解”，28.9%的學(xué)生選擇“從未聽說過”，只有6.8%的學(xué)生選擇“非常了解并接受過廉潔教育”。這表明一些高校對(duì)廉潔教育重視程度不夠，教育體制建設(shè)相對(duì)被動(dòng)、滯后，相關(guān)工作的貫徹落實(shí)也不到位。對(duì)于“十八大報(bào)告中關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署”選擇“完全不了解”和“了解一點(diǎn)”的學(xué)生分別占37.7%和42.6%。這說明大多數(shù)學(xué)生對(duì)我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略策略認(rèn)識(shí)不夠，而高校開展廉潔教育的缺位也比較嚴(yán)重。當(dāng)問到“廉潔對(duì)于個(gè)人發(fā)展的意義”時(shí)，92.1%的學(xué)生認(rèn)為廉潔對(duì)人的發(fā)展具有重要意義，對(duì)于“是否有必要在高校開展廉潔教育”的問題，認(rèn)為有必要的占總?cè)藬?shù)的92.7%，對(duì)廉潔教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材持贊同意見的占79%。這表明絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)識(shí)到廉潔教育的重要性，同時(shí)支持在高校開展廉潔教育。

高校廉潔教育作為反腐倡廉工作體系的重要一環(huán)，目前尚處于起步和探索階段，在建設(shè)和發(fā)展各方面，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校廉潔教育的重點(diǎn)對(duì)象是黨政干部，對(duì)大學(xué)生群體開展廉潔教育意義不大；有的管理人員認(rèn)為學(xué)校是“清水衙門”，抓廉潔教育耗時(shí)耗力，窮折騰，給原本就繁忙的學(xué)校工作增添了額外工作量；還有人認(rèn)為對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育是“官員生病，百姓吃藥”，沒有把反腐敗當(dāng)作自己的社會(huì)責(zé)任，使得廉潔教育的效果不盡如人意。二是廉潔教育管理實(shí)施工作的責(zé)任缺失。很多高校廉潔教育條塊分割，工作責(zé)任劃分模糊，各職能部門在工作上出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制不健全致使合力無法形成。三是沒有形成完備的廉潔教育思想體系。缺少系統(tǒng)權(quán)威的廉潔教育教材讀物，教育內(nèi)容往往帶有很大的應(yīng)景性和隨意性，對(duì)大學(xué)生廉潔意識(shí)的培育缺乏系統(tǒng)有效的教育引導(dǎo)。在教育過程中，還沒有做好與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、日常教學(xué)實(shí)踐、大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，也沒有形成與領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、師德教風(fēng)、學(xué)風(fēng)考風(fēng)密切關(guān)聯(lián)的廉潔文化教育體系。四是廉潔教育形式和載體有待創(chuàng)新。當(dāng)前大學(xué)生廉潔教育活動(dòng)過于單調(diào)，缺少整體規(guī)劃及大學(xué)生喜聞樂見的形式與素材，片面追求活動(dòng)規(guī)模，忽視教育客體的復(fù)雜性和層次性，教育舉措缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。五是沒有形成廉潔教育的文化自覺，從廉潔教育實(shí)踐活動(dòng)來看，形式主義問題較為突出，開展活動(dòng)時(shí)風(fēng)風(fēng)火火，活動(dòng)結(jié)束后便束之高閣，沒有做到從內(nèi)心深處改造和凈化人的靈魂。還有人認(rèn)為高校開展廉潔教育僅僅是一種時(shí)髦和點(diǎn)綴，抓多抓少、抓好抓壞無礙大局。在這種情況下努力探索高校大學(xué)生廉潔教育的途徑和對(duì)策，切實(shí)增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的實(shí)效性、系統(tǒng)性和持續(xù)性就顯得尤為重要。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生廉潔教育的對(duì)策

（一）著力構(gòu)建高校廉潔文化長(zhǎng)效機(jī)制

全方位、多層次地建設(shè)高校廉潔文化對(duì)學(xué)校管理干部、師生員工形成對(duì)廉潔品行的追求與信仰，對(duì)和諧校園的進(jìn)步與文明具有重要作用。高校廉潔文化構(gòu)建要以營(yíng)造敬廉崇廉的校園文化氛圍為目標(biāo)，務(wù)求落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗事業(yè)的總體部署，積極健全高校懲防腐敗體系，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，弘揚(yáng)高尚學(xué)術(shù)道德，維護(hù)學(xué)術(shù)規(guī)范，對(duì)學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)的浮躁、弄虛作假、急功近利等不正之風(fēng)堅(jiān)決予以查處，健全完善學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制，糾正學(xué)術(shù)腐敗，防止學(xué)術(shù)違規(guī)行為；在教學(xué)領(lǐng)域，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、刻苦鉆研、誨人不倦的教風(fēng)，力戒消極、敷衍、得過且過等不良風(fēng)氣，在教師中廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立品行高尚的師風(fēng)師德模范，切實(shí)構(gòu)建高校教師的廉潔從教文化；在行政管理領(lǐng)域，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，傳揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，著力建設(shè)黨政干部廉潔從政文化，以樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀和榮辱觀為根本，以廉潔奉公、克勤克儉為主題，以更好地做到秉公用權(quán)、規(guī)范行政為目標(biāo)，切實(shí)開展形式多元的教育活動(dòng)，推動(dòng)黨的思想、作風(fēng)、組織建設(shè)，引導(dǎo)管理者“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”[1]，自覺做到恪盡職守、勤政廉政、心懷師生，為推進(jìn)高校廉潔文化建設(shè)發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用；在學(xué)生領(lǐng)域，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，把大學(xué)生廉潔修身教育滲透到教學(xué)、后勤及大學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)等各個(gè)方面，切實(shí)構(gòu)建大學(xué)生廉潔修身文化。弘揚(yáng)大學(xué)文化的批判精神，抵制社會(huì)各種腐敗現(xiàn)象、腐朽文化對(duì)高校的侵蝕和占領(lǐng)，用健康向上、清廉純潔的文化不斷充實(shí)大學(xué)生的精神世界。通過科學(xué)把握高校廉潔文化的內(nèi)在整體結(jié)構(gòu)體系，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同層面的廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)溝通、促進(jìn)整合，使大學(xué)生在濃郁的廉潔氛圍的熏陶和感染中，強(qiáng)化反腐倡廉意識(shí)，形成廉潔文化自覺。

（二）確立高校大學(xué)生廉潔教育原則

高校大學(xué)生廉潔教育要有效開展、落到實(shí)處，必須確立并始終堅(jiān)持反映廉潔教育客觀規(guī)律的基本原則。一是堅(jiān)持“針對(duì)性”原則，大學(xué)生廉潔教育要在遵循高校思想政治教育一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合廉政理論知識(shí)與大學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)和思想實(shí)際，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)、正面引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和教學(xué)輔導(dǎo)的原則，針對(duì)校情實(shí)際，積極探索廉潔教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦的有效方法。二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、層層推進(jìn)”原則，要將廉潔教育當(dāng)作一種過程性教育來開展，抓住大學(xué)生人生教育的關(guān)鍵期，制訂一套完備的教學(xué)計(jì)劃，保障每一階段教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要抓住入學(xué)第一課教育，對(duì)大一新生進(jìn)行基本的廉潔教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念；要抓好入黨培養(yǎng)期教育，對(duì)入黨積極分子開展反腐倡廉理論及黨風(fēng)政紀(jì)教育，通過廉政文化活動(dòng)和實(shí)踐鍛煉，提升大學(xué)生在政治思想上廉潔自律的良好品性，成為推動(dòng)黨反腐倡廉工作的重要力量；要抓好專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期教育，使學(xué)生在實(shí)習(xí)單位良好工作氛圍的熏陶下和帶教老師人格魅力的影響下，逐漸形成愛崗敬業(yè)、明禮誠(chéng)信、奉公守法的職業(yè)觀念，為不久之后走上社會(huì)成為職業(yè)人員，打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)；要抓好畢業(yè)生離校前的教育，對(duì)大學(xué)生強(qiáng)化廉潔從業(yè)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，自尊自律、風(fēng)清氣正的精神品格和服務(wù)社會(huì)的高遠(yuǎn)志向，使學(xué)生形成正確的廉政行為規(guī)范，從而在進(jìn)入社會(huì)成為公職人員后不想、不敢腐敗；或成為其他行業(yè)成員后，不以送禮、賄賂等非正當(dāng)手段謀取個(gè)人利益。三是堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則，“大學(xué)生廉潔教育的實(shí)質(zhì)是一種職前的‘從業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，主要是為大學(xué)生將來走上工作崗位后避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)廉潔從業(yè)做準(zhǔn)備的?！盵2]對(duì)高校大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育，關(guān)鍵要從源頭上預(yù)防和抵制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。要做好源頭預(yù)防，就必須健全校園廉潔教育的制度建設(shè)，制度特有的規(guī)范性、強(qiáng)制性、激勵(lì)性和穩(wěn)定性能發(fā)揮約束、引導(dǎo)、監(jiān)督大學(xué)生行為方式的作用，使他們自覺遵循廉潔教育制度和廉潔行為準(zhǔn)則，使嚴(yán)格按制度辦事成為一種習(xí)慣和約定俗成的操守，切實(shí)做到從根源上預(yù)防和抵制腐敗風(fēng)險(xiǎn)，真正將不斷積淀的廉潔意識(shí)和思想自覺轉(zhuǎn)化成踐行廉潔精神的具體行動(dòng)目標(biāo)和準(zhǔn)則。

（三）完善高校大學(xué)生廉潔教育教學(xué)體系

大學(xué)時(shí)期往往是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。高校要實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生廉潔意識(shí)和廉潔行為的培養(yǎng)與塑形，首先要立足學(xué)生的群體特征和個(gè)性需求，把握廉潔教育的客觀規(guī)律，在內(nèi)容的甄選、形式的采用、載體的拓展等方面，要充分考慮學(xué)生的認(rèn)知水平和接受水平，有的放矢地開展教學(xué)活動(dòng)。要在思想政治理論課、必修課、專業(yè)課教學(xué)中，在資深學(xué)者的專題講座、時(shí)事報(bào)告會(huì)中，進(jìn)一步豐富廉潔教育的內(nèi)容，既要有傳統(tǒng)廉政思想的傳授、老一輩革命家清正廉明的高風(fēng)亮節(jié)、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部一心為民的先進(jìn)事跡，也要有古今中外因腐而衰導(dǎo)致滅亡的教訓(xùn)、黨政干部蛻變腐化的案例警示、貪污腐敗對(duì)社會(huì)和國(guó)家造成的巨大危害；既要有廉潔規(guī)范意識(shí)、公平正義道德、誠(chéng)實(shí)守信原則的教育，也要有反腐倡廉的理論和實(shí)踐、腐敗現(xiàn)象發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗政策法規(guī)等方面的教育，讓廣大學(xué)生從正反兩方面樹立“以廉為榮，以貪為恥”的價(jià)值理念。同時(shí)，通過開展廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政理論征文、書畫展覽、影視展播、公益廣告、舉辦廉政講座、參觀廉政文化教育基地等形式，把廉潔教育的內(nèi)容滲透到這些富有情感性、趣味性的參與式活動(dòng)中，力求教育生動(dòng)形象、潛移默化、入情入理、潤(rùn)物無聲，使學(xué)生在參與活動(dòng)的過程中自覺樹立廉潔思想觀念。學(xué)校還應(yīng)構(gòu)建廉政文化大宣教工作格局，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)、宣傳展板、?？?bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛傳播廉政知識(shí)、弘揚(yáng)廉政品質(zhì)，營(yíng)造校園廉政文化，將廉潔教育融入學(xué)校的辦學(xué)理念、教學(xué)環(huán)節(jié)、社團(tuán)組織、文體活動(dòng)中去，用積極健康、高雅向上的校園文化潤(rùn)澤師生的精神世界。

（四）建立健全高校大學(xué)生廉潔教育體制機(jī)制

大學(xué)生廉潔教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須舉全校之力，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的上下聯(lián)動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和工作模式。一是組建廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)廉潔教育責(zé)任制度建設(shè)。明確領(lǐng)導(dǎo)部門與各職能部門的權(quán)限職責(zé)，在廉潔教育中承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)揮的作用，將廉潔教育的得失與相關(guān)黨政干部的自身職責(zé)聯(lián)系起來，與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系起來，避免將廉潔教育當(dāng)作無關(guān)緊要的工作。二是建立師資隊(duì)伍管理機(jī)制，在各教學(xué)部門、科研機(jī)構(gòu)中選聘普通教師、骨干教師和專家型教授承擔(dān)大學(xué)生廉潔教育工作，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)知識(shí)精、師德教風(fēng)正的專兼職教師相結(jié)合的師資隊(duì)伍，重視師資培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)教師的專業(yè)知識(shí)和技能，提高教師的師德修養(yǎng)和廉潔從教意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)為人師、行為世范。三是創(chuàng)新廉潔教育考評(píng)機(jī)制，反腐倡廉建設(shè)是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，需要及時(shí)總結(jié)和汲取最新的廉潔教育內(nèi)容和方法，適時(shí)更新考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)個(gè)體差異、不同群體、不同時(shí)間和地點(diǎn)，采取靈活多樣的評(píng)價(jià)模式，建立健全跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，除了對(duì)校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行全面有效的評(píng)價(jià)外，還應(yīng)對(duì)進(jìn)入社會(huì)的畢業(yè)生在某一限定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，考察他在具體社會(huì)背景中的廉潔表現(xiàn)與其所受廉潔教育之間的關(guān)系，從而對(duì)學(xué)校的廉潔教育進(jìn)行有效的、有針對(duì)性的反饋，學(xué)校也能以此不斷調(diào)整與完善廉潔教育的模式。四是建立健全廉潔教育監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)、校務(wù)公開制度，建立并完善高校信訪工作制度，建立學(xué)校申訴機(jī)制、信息反饋制度，為師生的建議暢通渠道，了解民意、集中民智，珍惜民力，擴(kuò)大校內(nèi)人對(duì)學(xué)校工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。五是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)功罰過制度，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)與廉潔教育中出現(xiàn)的先進(jìn)分子，給予物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的違規(guī)人員，無論涉及誰都應(yīng)采取嚴(yán)厲措施加以懲治。

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