強化改革創(chuàng)新理念 推動科協(xié)事業(yè)發(fā)展

楊冬生

[摘 要]黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的藍圖，為科技社團發(fā)展提供了的新機遇。科協(xié)及所屬科技社團組織作為國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，作為社會管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量，作為推動科技事業(yè)發(fā)展的重要力量，理應在深化改革中率先探索、創(chuàng)新實踐，不斷強化改革創(chuàng)新理念，致力推動科協(xié)事業(yè)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]深化改革 創(chuàng)新發(fā)展 科協(xié)事業(yè)

黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖，吹響了“兩個一百年”的奮斗目標和實現(xiàn)中國夢的新號角。全會審議通過的《決定》，發(fā)出了全面深化改革的宣言書和動員令，為創(chuàng)新和拓展科協(xié)工作提供了新機遇。我們要抓住這一難得的機遇，進一步明確推進服務改革的職責、任務和要求，樹立率先探索、創(chuàng)新實踐、銳意進取的改革意識，充分釋放基層和科技工作者中蘊藏的創(chuàng)新潛能，從重要方面、重點領(lǐng)域率先突破，帶動科技社團改革不斷向縱深推進。

一、搶抓創(chuàng)新社會治理體制新機遇，服務創(chuàng)新型省份建設(shè)

將學會作為科協(xié)組織和工作的重要基礎(chǔ)，全面、廣泛、深入地實施學會服務能力提升計劃，增強學會組織“三服務一加強”的工作能力。

（一）圍繞“能力強”，全力服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

依托學會組織服務科技創(chuàng)新、加強學術(shù)交流活動，鼓勵廣大科技工作者圍繞科技發(fā)展的前沿問題、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵共性問題，爭鳴質(zhì)疑、研討提高，激蕩自主創(chuàng)新的源頭活水，促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新；圍繞工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大課題，組織開展跨學科、跨部門政產(chǎn)學研結(jié)合的高端學術(shù)沙龍，為黨委、政府科學決策服務；圍繞蘇南率先現(xiàn)代化、蘇中轉(zhuǎn)型升級、蘇北實現(xiàn)全面小康等目標，積極推動省級科技資源和創(chuàng)新要素向基層傾斜和集聚，精心組織好省級科技專家服務淮安中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級活動。

（二）圍繞“活力足”，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能

政府職能轉(zhuǎn)移是構(gòu)建市場經(jīng)濟體制的必然要求，我們要加強與政府部門的溝通協(xié)商，在先行試點的基礎(chǔ)上積極、穩(wěn)妥、有序地推進。目前，我們已經(jīng)承擔科技人才評價、科技項目評估、決策咨詢、企業(yè)標準和規(guī)范制定、科技司法鑒定和公益性科技獎勵等6大類257項職能，今后還要繼續(xù)創(chuàng)造條件參與政府競爭購買公共服務項目。

（三）圍繞“基礎(chǔ)實”，切實加強學會自身建設(shè)

建立與學會承接政府職能轉(zhuǎn)移相適應的專家委員會和工作委員會，改革完善學會內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在成立理事會的同時探索建立監(jiān)事會。積極推進秘書長專職化及辦事機構(gòu)的建設(shè)，形成政府定規(guī)、學會組織、專家評審、社會監(jiān)督的機制，確保履職的公正性、公平性、公開性。加強會員隊伍建設(shè)，注重從國際化人才，高層次和雙創(chuàng)型人才及在校優(yōu)秀大學生、研究生中發(fā)展會員，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。鼓勵學會創(chuàng)新內(nèi)部運行機制，規(guī)范會費的收繳制度；鼓勵企業(yè)家會員捐贈，建立學會發(fā)展基金，大力發(fā)展科技中介服務。

二、搶抓創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略新機遇，努力提升全民科學素質(zhì)

（一）建立健全科普信息化傳播機制

充分發(fā)揮新媒體科普傳播的作用，積極放大南京“科普聞道”的示范帶動效應，推進網(wǎng)絡科普的移動化、視頻化、游戲化和社交化。注重運用動漫、微信、微電影和移動多媒體技術(shù)開發(fā)優(yōu)質(zhì)科普影視作品、網(wǎng)絡科普游戲，打造“愛科普”等特色科普網(wǎng)站，加快形成100萬線上注冊用戶。持續(xù)深化與傳統(tǒng)主流媒體的合作，加大與市縣電視臺、電臺、日報、手機報、政府網(wǎng)站等主流媒體的合作力度，共同打造信息科普品牌。

（二）建立健全科普資源整合機制

創(chuàng)新科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，整合科普展教品生產(chǎn)、科普展示、規(guī)劃、設(shè)計、制作等企業(yè)，形成全省科普資源的整合、集成和物流配送服務鏈，促進經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)與公益性科普事業(yè)的有機結(jié)合。積極推動科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技計劃項目的實施，鼓勵支持科技工作者從事科普創(chuàng)作和科普理論研究。發(fā)揮省科普作協(xié)、美協(xié)、影協(xié)的作用，努力創(chuàng)作群眾歡迎的科普掛圖、圖書、動漫影視作品。

（三）建立健全科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制

健全集實體館、流動科技館、數(shù)字科技館于一體的科技場館體系，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導資金。加快推進江蘇科學中心的規(guī)劃、設(shè)計、選址工作，推動城區(qū)常住人口100萬以上的市、縣（市、區(qū)）建設(shè)綜合性科普場館；100萬人以下的縣（市、區(qū)）建設(shè)專題科普場館。要搶抓新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化機遇，著力推進科普益民（惠農(nóng)）服務站等基層科普設(shè)施建設(shè)。

（四）建立健全科普社會化動員機制

以“科學生活創(chuàng)新圓夢”為主題，精心策劃全省科普宣傳周和全國科普日活動載體，全面啟動流動科技館巡展、科普志愿者聯(lián)合行動、獲獎科普劇全省巡演等活動。辦好全省青少年科技創(chuàng)新大賽、“金鑰匙”科技競賽等品牌活動，建立省政府青少年科技創(chuàng)新“培源獎”的長效機制。持續(xù)推進萬名科技專家興農(nóng)、富民工程和基層科普行動計劃等精品惠民項目。完善科普示范創(chuàng)建標準，扎實推進省級科普示范縣的創(chuàng)建工作，力爭實現(xiàn)省級科學教育特色學校、科普教育基地、科普惠農(nóng)服務站、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級全覆蓋。

三、搶抓人才國際化機遇，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新潛能

（一）樹立人才國際化理念，深入推進“海智計劃”

放大江蘇國際科技交流與人才智力合作大會的效應，推動海外人才實現(xiàn)供需有效對接。聚焦美加、歐洲等重點海外人才密集區(qū)域，新建海外科技人才服務站10家。組織小分隊參加6月份西班牙海智大會，并確保取得明顯成效。積極資助省青年科學家、青少年創(chuàng)新人才參加國際科技交流活動，招引海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍級人才來江蘇創(chuàng)業(yè)發(fā)展。依托海外科技人才服務工作站，全力做好高端科技人才、學術(shù)交流、科普資源引進工作。精心組織專業(yè)化、特色化、小型化招才引智活動，確保全年引進“雙創(chuàng)”型人才100人以上；集聚新興產(chǎn)業(yè)項目50個以上。

（二）發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

持續(xù)開展“廠會協(xié)作”、“金橋工程”和“講、比”競賽等活動，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)、基層集聚。深入開展國外專利信息推送，實現(xiàn)注冊使用專利數(shù)據(jù)庫省轄市全覆蓋。充分發(fā)揮專家服務企業(yè)創(chuàng)新在線平臺作用，積極開展技術(shù)咨詢服務，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。探索“科技工作者之家”建設(shè)標準，創(chuàng)新推進建家交友活動，建設(shè)深受科技工作者喜愛的科技工作者之“家”。建好無形之“家”，打造信息服務網(wǎng)絡平臺，整合現(xiàn)有科技、人才、經(jīng)濟信息資源，為供需雙方提供“菜單式”服務。

（三）加大典型宣傳力度，促進科技人才成長

積極營造有利于人才成長的社會環(huán)境，使尊重科學、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才成為全社會的導向。大力宣傳和表彰優(yōu)秀科普專家，鼓勵引導廣大科技工作者投身科普事業(yè)。認真組織“十大科技之星”、“百名優(yōu)秀科技工作者”等評選表彰工作，加大對基層一線科技工作者的宣傳報道力度，策劃10期宣傳科技工作者的專集。深化科學道德和學風建設(shè)的宣傳教育活動，引導科技工作者做踐行社會主義核心價值觀的表率。

四、搶抓體制機制改革新機遇，努力打造品牌科技社團

（一）找準發(fā)展定位

科協(xié)直屬單位要自覺地把本單位的發(fā)展置于全省科協(xié)事業(yè)發(fā)展的大局中，緊緊圍繞科協(xié)的中心工作謀劃工作、部署工作、推進工作。要充分利用自身的優(yōu)勢，加強與橫向及縱向部門之間的聯(lián)系，進一步形成科協(xié)事業(yè)的發(fā)展合力，力爭做到公共成本最小、綜合效益最大、服務效率最高。要用科技工作者是否滿意，群眾是否歡迎，社會是否認同，綜合效益是否同步提高作為衡量工作優(yōu)劣的根本標準。

（二）提升服務能力

各直屬單位要在立足服務大局的前提下，積極參與政府購買公共服務的項目申報工作，努力在科技服務產(chǎn)業(yè)、科普陣地建設(shè)、科普文化傳媒發(fā)展和為科技工作者服務上下功夫。要大力推進事業(yè)單位改革發(fā)展，根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需要，走差異化競爭和特色化經(jīng)營道路，不斷地激發(fā)事業(yè)發(fā)展活力。大力培育科技咨詢、科技評價、科普產(chǎn)品研發(fā)、科技培訓、科普旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)特色明顯的科技服務業(yè)。

（三）建立創(chuàng)新機制

要創(chuàng)新市場經(jīng)營模式、市場運作機制、橫向合作機制、法人治理結(jié)構(gòu)；要創(chuàng)新用人、管理、運行、分配機制，激發(fā)科協(xié)組織的內(nèi)在動力和發(fā)展活力，以企業(yè)化的管理模式謀劃科協(xié)事業(yè)的發(fā)展。要精心策劃選題項目，著力打造立足江蘇、輻射全國、走向世界的品牌科技社團。