淺談社會(huì)團(tuán)體承接政府職能工作

傅璐

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革是黨的十八大做出的重大決策。2013年，國務(wù)院部門首批取消、下放了133 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中有不少和科技工作直接相關(guān)的內(nèi)容。學(xué)會(huì)作為非營利性組織，相對(duì)客觀，地位超脫，受局部利益影響較小。同時(shí)，學(xué)會(huì)作為科學(xué)共同體，擁有無可爭辯的學(xué)術(shù)權(quán)威性。因此，科技團(tuán)體被明確為是承接政府職能轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要選擇，這是國家對(duì)科技團(tuán)體的信任，也是對(duì)科技團(tuán)體的要求和期望。學(xué)會(huì)應(yīng)該以此為契機(jī)，認(rèn)清自己，發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)地參與到政府職能轉(zhuǎn)移中來，找準(zhǔn)對(duì)接點(diǎn)，積極承接政府職能。

2013年，中國神經(jīng)科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合上海市崇明新華癌痛轉(zhuǎn)化研究所成功地申請(qǐng)到民政部“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目——農(nóng)村地區(qū)晚期癌痛的社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目”。該項(xiàng)目選取上海市遠(yuǎn)郊崇明縣為試點(diǎn)區(qū)域，為癌痛診療相對(duì)薄弱的農(nóng)村地區(qū)患者開展了包括義診、體檢、隨訪和健康知識(shí)宣教在內(nèi)的綜合性醫(yī)療服務(wù)，減輕了患者的痛苦，增強(qiáng)了患者的生活信心，提高了患者的生存質(zhì)量。該項(xiàng)目還著眼于農(nóng)村實(shí)際，為基層醫(yī)護(hù)人員提供了系統(tǒng)的“癌痛規(guī)范化診療”培訓(xùn)。此外，項(xiàng)目組還創(chuàng)新性地將現(xiàn)代遠(yuǎn)程信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村地區(qū)腫瘤防控工作，利用智能卡對(duì)散在分布的農(nóng)村患者進(jìn)行有序的管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)患者的實(shí)時(shí)在線隨訪，收到了較好的實(shí)效。

繼2013年立項(xiàng)民政部社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目之后，今年我會(huì)又申請(qǐng)到民政部“中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目——中國神經(jīng)科學(xué)學(xué)會(huì)癌癥疼痛的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”。為了更好地完成此項(xiàng)工作，學(xué)會(huì)從組織建設(shè)、繼續(xù)教育、科普活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流、創(chuàng)新服務(wù)、專家服務(wù)六方面分批開展工作：

一、組織建設(shè)

學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)組織建立了專家評(píng)審團(tuán)，結(jié)合基礎(chǔ)研究和臨床醫(yī)生的力量，共同對(duì)活動(dòng)預(yù)案、申報(bào)、實(shí)施計(jì)劃、中期匯報(bào)，終期匯報(bào)進(jìn)行評(píng)估審核，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，挑選出長期致力于癌痛領(lǐng)域的權(quán)威人士組成專家評(píng)審團(tuán)，如復(fù)旦大學(xué)趙志奇教授、華山醫(yī)院的俞永林教授、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院段樹民院士、復(fù)旦大學(xué)神經(jīng)生物學(xué)研究所所長張玉秋教授等。學(xué)會(huì)秘書長全程參與活動(dòng)，為學(xué)會(huì)開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，承接政府職能開辟新路徑。

二、繼續(xù)教育

目前，醫(yī)護(hù)人員對(duì)癌痛的診療并不規(guī)范，尤其是農(nóng)村地區(qū)。要想治療疾病，必須要有規(guī)范化的醫(yī)者，這點(diǎn)很關(guān)鍵。因此學(xué)會(huì)以癌痛規(guī)范化病房為抓手，開展各種不同形式的基層醫(yī)護(hù)人員癌痛規(guī)范化診療培訓(xùn)，提高和規(guī)范醫(yī)務(wù)工作者的整體素質(zhì)和水平。同時(shí)，考慮醫(yī)護(hù)人員平時(shí)工作較忙，專門為基層醫(yī)療單位提供了“癌痛知識(shí)在線學(xué)習(xí)”平臺(tái)，醫(yī)護(hù)人員可以在線學(xué)習(xí)最新的診療規(guī)范化制度，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一支高素質(zhì)的癌痛診療隊(duì)伍和癌痛防治的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)。

三、科普活動(dòng)

深入病房，癌癥康復(fù)協(xié)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療單位，舉辦癌痛科普知識(shí)講座。如發(fā)放癌痛患者教育讀本，加強(qiáng)癌痛知識(shí)宣教，提高癌痛患者、患者家屬及基層醫(yī)護(hù)人員對(duì)癌痛的認(rèn)識(shí)，推廣積極、科學(xué)的治療理念；建立癌痛患者的社會(huì)與家庭支持系統(tǒng)，關(guān)注其身心健康，并對(duì)癌痛晚期病人給予心理支持和安慰。

四、創(chuàng)新服務(wù)

建立病歷電子化信息平臺(tái)，開發(fā)癌痛的智能化自我管理系統(tǒng)，為距離較遠(yuǎn)或行動(dòng)不便的患者提供智能化移動(dòng)終端，醫(yī)生不僅可以在遠(yuǎn)方接收器上隨時(shí)關(guān)注病人的狀態(tài)及寧養(yǎng)情況，及時(shí)地調(diào)整治療和用藥方案，還解決了醫(yī)療資源緊張的問題，提高了工作效率。另外，還注意培養(yǎng)病人自我管理疾病的好習(xí)慣，按時(shí)吃藥，按時(shí)作息，有有效地控制了疾病的發(fā)展。

五、 專家服務(wù)

開展健康體檢、大型義診、隨訪活動(dòng)，為晚期癌痛患者提供便捷的服務(wù)。我會(huì)專門成立了疼痛分會(huì)，組織全國各地的專家分批、分次地開展醫(yī)療下鄉(xiāng)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)困難的晚期癌痛患者提供免費(fèi)體檢和抗痛藥物，降低患者的痛苦，減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

六、學(xué)術(shù)交流

我會(huì)將搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)作為首要工作。如以“農(nóng)村新型癌痛防控體系建設(shè)”為主題，與全國癌痛防控專家、學(xué)者共同交流當(dāng)前癌痛防控工作中存在的問題。同時(shí)，還注重挖掘?qū)W會(huì)其他的社會(huì)職能。如4月25日-26日，中國神經(jīng)科學(xué)學(xué)會(huì)在崇明召開了2014年度“中央財(cái)政支持社會(huì)組織示范項(xiàng)目（B023）”啟動(dòng)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了疼痛方面的權(quán)威專家，復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院的趙志奇教授、華山醫(yī)院的俞永林教授、復(fù)旦大學(xué)張玉秋教授等。專家們的新技術(shù)、新觀點(diǎn)開闊了會(huì)員們的視野，堅(jiān)定了大家承接政府轉(zhuǎn)移職能的信心。

通過上述示范性項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)會(huì)初步構(gòu)建了農(nóng)村癌痛區(qū)域防控體系，在群眾中形成了良好的口碑，改善了醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)樹立了良好社會(huì)形象。同時(shí)，也為學(xué)會(huì)開展社會(huì)服務(wù)，拓寬職能打下了良好的基礎(chǔ)。