學(xué)會(huì)能力提升與有序承接政府轉(zhuǎn)移職能山西省科協(xié)

為落實(shí)《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科協(xié)工作的指示、批示精神，提升我省學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)政府和社會(huì)、服務(wù)科技工作者的綜合能力，在政府簡政放權(quán)的過程中，平穩(wěn)、有序地承接政府轉(zhuǎn)移職能，山西省科協(xié)黨組高度重視，將提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃和承接政府職能列為科協(xié)重點(diǎn)工作，按計(jì)劃有步驟地組織開展工作，取得了一定的成效。

一、能力提升是學(xué)會(huì)生存之本

科協(xié)是科技工作者之家，學(xué)會(huì)工作的好壞直接影響科協(xié)的形象和工作效能，科技工作者的整體水平是制約我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。激發(fā)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技工作者的聰明才智，是科協(xié)的歷史使命和責(zé)任。我省科協(xié)黨組高度重視學(xué)會(huì)工作，深謀遠(yuǎn)慮，多次召開黨組會(huì)，討論布署學(xué)會(huì)提能計(jì)劃。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨組成員深入一線調(diào)研，走訪學(xué)會(huì)，征求科技人員的意見建議，了解學(xué)會(huì)工作面臨的困難和需要解決的問題，集中人力財(cái)力，在省財(cái)政廳的支持下，于2012年啟動(dòng)了山西省科協(xié)學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃，2013年安排20萬元專項(xiàng)資金，用以提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)政府和社會(huì)、服務(wù)科技工作者的綜合能力。

（一）研究制定提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃及實(shí)施方案

1.對(duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行科學(xué)分類。目前中國科協(xié)對(duì)所屬學(xué)會(huì)按理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和交叉學(xué)科進(jìn)行分類。為了較為清楚地掌握我省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)（以下簡稱學(xué)會(huì)）的情況，我們按照教育部的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)會(huì)進(jìn)行了較為詳細(xì)、科學(xué)的分類。我省132個(gè)學(xué)會(huì)，按社會(huì)組織分類來看，有學(xué)術(shù)性社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)4種。學(xué)術(shù)性社團(tuán)115個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)7個(gè)，專業(yè)性社團(tuán)7個(gè)，聯(lián)合性社團(tuán)3個(gè)。學(xué)術(shù)性社團(tuán)包括理學(xué)18個(gè)，工學(xué)31個(gè)，農(nóng)學(xué)14個(gè)，醫(yī)學(xué)21個(gè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)6個(gè)，管理學(xué)9個(gè)，教育學(xué)2個(gè)，哲學(xué)1個(gè)，文學(xué)2個(gè)，藝術(shù)學(xué)1個(gè)，交叉學(xué)科10個(gè)，涉及72個(gè)專業(yè)，覆蓋基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和工程技術(shù)的主要領(lǐng)域，占我省科技社團(tuán)80%以上，是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要協(xié)同力量。學(xué)會(huì)科學(xué)的分類，為科協(xié)制定學(xué)會(huì)能力提升和承接政府轉(zhuǎn)移職能的思路和措施提供了依據(jù)。

2.對(duì)學(xué)會(huì)狀況進(jìn)行摸底。俗話說“打鐵還需自身硬”。我們所屬的學(xué)會(huì)家業(yè)到底有多少，能肩挑多重的擔(dān)子，我們必須清清楚楚。為此，以《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998年公布）為主，參閱其他文獻(xiàn)編制了《山西省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)自身建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查卷》（以下簡稱調(diào)查卷），對(duì)所屬學(xué)會(huì)進(jìn)行了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析。調(diào)查卷分基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和服務(wù)能力7個(gè)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，83條具體達(dá)標(biāo)要求。每個(gè)達(dá)標(biāo)要求提供“已經(jīng)做到”、“可以做到”和“做不到”三個(gè)選擇。通過對(duì)有效調(diào)查卷97個(gè)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，將≥50%的達(dá)標(biāo)要求內(nèi)容整理歸納，形成“山西省科協(xié)學(xué)會(huì)自身建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)”?；緲?biāo)準(zhǔn)包括學(xué)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和服務(wù)能力6個(gè)方面共31條，這31條標(biāo)準(zhǔn)作為山西省科協(xié)提升學(xué)會(huì)能力的入場券。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2013年6月起草完成了《山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃（草稿）》，經(jīng)討論醞釀后，于同年底出臺(tái)了《山西省科學(xué)提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃實(shí)施方案》。

（二）廣泛征求學(xué)會(huì)及各方意見建議

為確?！渡轿魇】茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃（草稿）》有實(shí)效、接地氣，組織召開了18個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人征求意見會(huì)，對(duì)學(xué)會(huì)提能計(jì)劃草稿中的內(nèi)容、措施提意見，談建議。同時(shí)，組織省科協(xié)曾分管學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和曾經(jīng)在學(xué)會(huì)部工作過的同志一起暢談學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃草稿中的不足，群策群力，共同謀劃好學(xué)會(huì)提能工作。在吸收良好建議和意見的情況下，修改完善學(xué)會(huì)提能計(jì)劃，爭取做到計(jì)劃出臺(tái)真正受益的是學(xué)會(huì)和科技工作者。

（三）搭建學(xué)會(huì)信息化服務(wù)平臺(tái)

我省科協(xié)計(jì)劃分3個(gè)階段搭建學(xué)會(huì)信息化服務(wù)平臺(tái)，以保證學(xué)會(huì)工作信息及時(shí)、真實(shí)、有效，提高學(xué)會(huì)的工作效率，實(shí)現(xiàn)科協(xié)對(duì)學(xué)會(huì)管理服務(wù)的信息化、動(dòng)態(tài)化和現(xiàn)代化。目前，已研發(fā)完成“山西省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)信息動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)”并上線運(yùn)行。學(xué)會(huì)信息管理平臺(tái)，包括學(xué)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)信息、組織建設(shè)信息、隊(duì)伍建設(shè)信息和學(xué)術(shù)活動(dòng)基本信息等內(nèi)容。信息平臺(tái)的建設(shè)不僅為科協(xié)指導(dǎo)學(xué)會(huì)工作，保持科協(xié)與科技工作者的緊密聯(lián)系提供方便，而且為省委、省政府了解我省專家、學(xué)者的基本情況，完善我省專家思想庫的建設(shè)，發(fā)揮專家、學(xué)者的作用提供了便利。以后將陸續(xù)完成“山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)”，建設(shè)一個(gè)集聯(lián)系學(xué)會(huì)、信息公開、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作、科普服務(wù)等資源豐富、開放共享、技術(shù)先進(jìn)的“政產(chǎn)學(xué)研用”公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過中國移動(dòng)、中國電信等現(xiàn)代化手段，服務(wù)學(xué)會(huì)，服務(wù)會(huì)員。條件成熟后，準(zhǔn)備搭建山西省科協(xié)期刊數(shù)字綜合平臺(tái)，助力學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流和學(xué)科發(fā)展。

（四）支持學(xué)會(huì)開展精品學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

省科協(xié)所屬學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流氛圍濃厚，2013年共有20個(gè)學(xué)會(huì)舉辦了不同形式、不同層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，省科協(xié)通過專項(xiàng)資金，支持了部分學(xué)會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升了學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)交流的成效。

1.跨省際間超聲學(xué)術(shù)會(huì)議。2013年8月2日至4日，山西省超聲影像工程學(xué)會(huì)舉辦了“山西省第十六屆超聲學(xué)術(shù)會(huì)議暨山西省第二屆心血管影像論壇”，400余位專家、代表傾聽了來自中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院呂明德教授、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院超聲科主任王浩教授、解放軍總醫(yī)院心內(nèi)科超聲室主任醫(yī)師智光教授、華中科大同濟(jì)醫(yī)學(xué)院同濟(jì)醫(yī)院超聲科主任鄧又斌教授、首都醫(yī)科大學(xué)北京朝陽醫(yī)院超聲醫(yī)學(xué)科主任郭瑞君教授、暨南大學(xué)第二臨床學(xué)院深圳市人民醫(yī)院超聲科熊奕教授、杭州市第一人民醫(yī)院超聲科副主任包凌云教授作的專題講座，極大地促進(jìn)了我省中青年超聲醫(yī)師的學(xué)術(shù)熱情與臨床水平。

2.中國數(shù)學(xué)會(huì)2013學(xué)術(shù)年會(huì)。2013年10月12日至14日，中科院院士和省內(nèi)外代表400多人齊聚山西大學(xué)，參加“中國數(shù)學(xué)會(huì)2013學(xué)術(shù)年會(huì)”活動(dòng)。華羅庚數(shù)學(xué)獎(jiǎng)獲得者北京大學(xué)錢敏教授、北京大學(xué)田剛教授、鄂維南教授、中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院田野研究員、美國西北大學(xué)徐佩教授就代數(shù)與數(shù)論、幾何與拓?fù)?、分析?shù)學(xué)、計(jì)算數(shù)學(xué)、概論和統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌與控制、組合與計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)等7個(gè)領(lǐng)域作了前沿學(xué)術(shù)報(bào)告。國內(nèi)89名學(xué)者作了分組報(bào)告，5名院士在內(nèi)的11名專家、學(xué)者為我省高校和中學(xué)作了科普?qǐng)?bào)告。

3.科技傳播與企業(yè)創(chuàng)新分論壇。2013年10月31日，中國科技傳播論壇“科技傳播與企業(yè)創(chuàng)新分論壇”在太原舉辦，論壇就進(jìn)一步增強(qiáng)科技傳播在企業(yè)創(chuàng)新中的作用提出了新思路。來自北京、安徽、河北、山西等地的學(xué)者、新聞工作者、科技工作者、科技企業(yè)代表共360余人就增強(qiáng)科技傳播社會(huì)責(zé)任感、提升科技傳播在企業(yè)創(chuàng)新中的作用等展開研討。

二、有序推進(jìn)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能

學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能是黨的十八屆二中全會(huì)提出的一項(xiàng)改革任務(wù)，也是《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的明確要求。省科協(xié)黨組高度重視，黨組書記楊偉民對(duì)此項(xiàng)工作多次批示，要求抓緊、抓好，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國科協(xié)的文件和精神

在省科協(xié)的指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)部全體工作人員先后學(xué)習(xí)了《中國科協(xié)辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于中國科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能的重要批示精神的通知》、等文件，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從行動(dòng)上做好工作，抓住機(jī)遇，拓展科協(xié)職能，為改革大局作貢獻(xiàn)。

（二）摸清學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

電話連線125個(gè)學(xué)會(huì)在政府資助的科研項(xiàng)目評(píng)估、科技成果評(píng)價(jià)和技術(shù)鑒定、科研規(guī)范制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技人才行業(yè)評(píng)價(jià)和公益性科技獎(jiǎng)勵(lì)5個(gè)承接政府職能的情況。結(jié)果顯示，有30個(gè)學(xué)會(huì)不同程度地接受了政府轉(zhuǎn)移職能。如山西省醫(yī)學(xué)會(huì)承擔(dān)了國務(wù)院醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和衛(wèi)生部規(guī)定的預(yù)防接種不良反應(yīng)技術(shù)鑒定；山西省機(jī)械工程學(xué)會(huì)受安監(jiān)局委托對(duì)機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；山西省計(jì)量學(xué)（協(xié)）會(huì)制定了DB14/T695-2012《工業(yè)企業(yè)能源計(jì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；山西省企業(yè)戰(zhàn)略與政策研究會(huì)受世行委托進(jìn)行節(jié)能減排指標(biāo)體系的制定；山西省茶葉學(xué)會(huì)承擔(dān)了省人社廳茶藝師職業(yè)資格的評(píng)定；山西省機(jī)械工程學(xué)會(huì)開展了機(jī)械工程師資格認(rèn)證；山西省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)受財(cái)政廳委托進(jìn)行會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格考試和高級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)；山西省測繪學(xué)會(huì)設(shè)立了優(yōu)質(zhì)工程科技進(jìn)步獎(jiǎng)；山西省土木建筑學(xué)會(huì)設(shè)立了“太行杯”優(yōu)秀科技工作者和建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等。眾多專家、學(xué)者都多次參與政府有關(guān)單位或部門的評(píng)審、鑒定等工作。同時(shí)，省科協(xié)還下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能情況摸底的通知》，進(jìn)一步仔細(xì)、全面地梳理了學(xué)會(huì)工作。

（三）主動(dòng)向省政府請(qǐng)示匯報(bào)

在黨的十八屆三中全會(huì)即將結(jié)束之時(shí)，省科協(xié)于2013年11月12日向山西省人民政府遞交了《關(guān)于山西省科協(xié)承接政府轉(zhuǎn)移職能的請(qǐng)示》。闡述了省科協(xié)及其所屬學(xué)會(huì)具備承接政府轉(zhuǎn)移職能的優(yōu)勢、能承擔(dān)的職能和我們的決心及信心。

三、今后打算和思路

提升學(xué)會(huì)能力和推進(jìn)學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能，是今后科協(xié)工作的重中之重，也是創(chuàng)新社會(huì)管理工作的重要內(nèi)容，為此，需要從以下幾個(gè)方面做好學(xué)會(huì)工作：

（一）啟動(dòng)實(shí)施山西省科協(xié)提升學(xué)會(huì)能力計(jì)劃，并制定學(xué)會(huì)提能計(jì)劃路線圖、時(shí)間表和有效、可行的具體實(shí)施方案。

（二）按照有序推進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)推進(jìn)的安排，調(diào)研先行，設(shè)計(jì)科學(xué)的工作模式，選擇符合條件的、有資質(zhì)的學(xué)會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)工作，待試點(diǎn)總結(jié)出成熟的經(jīng)驗(yàn)后再逐步推進(jìn)。

（三）主動(dòng)與政府有關(guān)單位和部門取得聯(lián)系，積極溝通，調(diào)研政府部門可能和希望轉(zhuǎn)移的職能，同時(shí)研究所屬學(xué)會(huì)自身狀況，選擇與政府轉(zhuǎn)移職能相匹配的學(xué)會(huì)，幫助學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移職能。

（四）加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作研究，探討學(xué)會(huì)孵化和培育的新路徑。

（五）繼續(xù)爭取財(cái)政支持，重點(diǎn)支持部分學(xué)會(huì)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理、提高學(xué)術(shù)活動(dòng)質(zhì)量和承接政府職能方面所開展的工作，做好試點(diǎn)學(xué)會(huì)的跟蹤和總結(jié)工作。

今后，在中國科協(xié)和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，不斷地提高我省學(xué)會(huì)服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)政府和社會(huì)、服務(wù)科技工作者和自我發(fā)展的能力，為打造一批具有學(xué)術(shù)影響力、會(huì)員凝聚力、社會(huì)公信力和自主發(fā)展能力的現(xiàn)代科技社團(tuán)而努力奮斗。