我國(guó)依法治國(guó)實(shí)施策略分析

[摘 要]我國(guó)依法治國(guó)方略的提出具有深刻的歷史理論淵源，自改革開放以來，我國(guó)逐漸形成并完善了社會(huì)主義法治理念體系，但在法治實(shí)施過程中存在著立法不足、法制觀念淡薄等問題，可通過完善相關(guān)立法、做好法律的宣傳等方式予以應(yīng)對(duì)。

[關(guān)鍵詞]依法治國(guó)；實(shí)施障礙；對(duì)策

對(duì)依法治國(guó)的概念進(jìn)行簡(jiǎn)單定義，就是依照法律來治理國(guó)家，這是當(dāng)前我國(guó)的基本方略，是推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。

一、我國(guó)依法治國(guó)方略的淵源

我國(guó)的法治建設(shè)，自新中國(guó)成立后，以毛澤東、鄧小平、江澤民等為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)法治建設(shè)工作進(jìn)行了不懈努力和艱苦探索。

（一）毛澤東思想的法律觀

新中國(guó)成立后，毛澤東同志將馬克思主義的觀點(diǎn)主張與中國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，從而創(chuàng)造性地提出和發(fā)展了民主和法制的觀點(diǎn)，建立和健全了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的法制，針對(duì)建設(shè)和強(qiáng)化新政權(quán)以及國(guó)家的管理等方面，確立了一切根據(jù)憲法和法律辦事的主張，并領(lǐng)導(dǎo)制定了多部社會(huì)主義性質(zhì)的法律。在建立新政權(quán)這個(gè)重要的政治領(lǐng)域，毛澤東思想打破了舊的國(guó)家機(jī)器和舊的法統(tǒng)，以馬克思主義為指導(dǎo)，廢除了舊時(shí)期的法律。在新中國(guó)成立后不久，黨中央確立了“依照憲法和法律治理國(guó)家”的指導(dǎo)體系，從此開啟了新中國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的形成

在黨的十一屆三中全會(huì)上，確定以現(xiàn)代化建設(shè)為黨的工作的重點(diǎn)和中心內(nèi)容，這在我國(guó)民主法治建設(shè)進(jìn)程中具有非凡意義。在此之后，黨中央在不斷總結(jié)前期法治進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)和充分吸取教訓(xùn)的前提下，依照馬克思主義的基本觀點(diǎn)和主張，并根據(jù)我國(guó)的客觀情況，提出并完善了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

鄧小平理論的法律觀認(rèn)為，憲法和法律必須體現(xiàn)我國(guó)的四項(xiàng)基本政治原則，并且應(yīng)該用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右悦鞔_，社會(huì)主義性質(zhì)的法制和民主是非常重要的兩個(gè)內(nèi)容。同時(shí)，鄧小平還提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，黨組織也必須在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，假設(shè)黨組織管理內(nèi)容過多，這不利于法治的觀念在普通群眾中形成和發(fā)展。之后法治的新概念開始進(jìn)入我國(guó)社會(huì)生活的視野，并逐漸得到體現(xiàn)和重視。江澤民認(rèn)為在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下應(yīng)該實(shí)行依法治國(guó)，首先明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的概念，之后的黨的十五大報(bào)告對(duì)依法治國(guó)的概念和內(nèi)涵進(jìn)行具體闡述和明確界定。

二、我國(guó)依法治國(guó)實(shí)施問題及其對(duì)策分析

自黨的十五大確立了依法治國(guó)方略以來，我國(guó)法治建設(shè)工作取得了一系列成果，在立法、執(zhí)法、司法以及守法等諸領(lǐng)域都取得了顯著進(jìn)展。但同樣要明確把握我國(guó)當(dāng)今法治實(shí)踐中的問題。

（一）依法治國(guó)現(xiàn)實(shí)障礙分析

首先，自改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義法律體系已基本形成和不斷完善。但是法律具有一定的滯后性，目前仍然有很多問題尚未進(jìn)入法律的規(guī)制范圍，從而導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)執(zhí)法無力、司法無據(jù)的現(xiàn)象，例如《監(jiān)督法》等法律法規(guī)缺失，不利于依法治國(guó)大政方針的實(shí)施，與我國(guó)法治建設(shè)要求不符。另外，在執(zhí)法和司法領(lǐng)域，目前仍然存在部分有法不依的問題，地方保護(hù)主義以及部門保護(hù)主義現(xiàn)象比較突出，這不僅不符合法治原則的要求，更是對(duì)人民權(quán)益的侵犯和不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，損害了黨的威信，同時(shí)也損害了法律的權(quán)威性，此種現(xiàn)象在我國(guó)部分地區(qū)比較突出，造成了一定程度上的影響。

其次，社會(huì)的法律觀念和法律意識(shí)比較淡薄，普通群眾不懂法，意識(shí)不到法律的權(quán)威性，目前“有法必依”的法治氛圍還沒有完全形成。雖然我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中已經(jīng)取得了較為顯著的成果，但是距離實(shí)現(xiàn)完全法治的目標(biāo)還有一定的差距，主要是我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期的封建思想的影響，深受“人治”思想潛移默化之作用，實(shí)行法治的要求不能深入到每個(gè)老百姓的心里，這是實(shí)施依法治國(guó)的明顯障礙。當(dāng)前在法治觀念上主要有以下障礙：其一，對(duì)法律的重視不夠，受我國(guó)傳統(tǒng)封建思想的影響至深，存在唯領(lǐng)導(dǎo)是從的官本位思想等。其二，人們不愿意用法律甚至不相信法律的作用，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議或者矛盾，大多不愿意訴諸于法律，這也是受當(dāng)前我國(guó)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的個(gè)別司法不公的現(xiàn)象所影響。

（二）依法治國(guó)實(shí)施路徑探討

在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的過程中，存在著諸多問題，影響了我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程，因此，須針對(duì)問題的特殊性，探討問題的具體解決之道。

首先，針對(duì)立法不足的問題，應(yīng)該不斷完善和改進(jìn)我國(guó)當(dāng)前的法律體系，加強(qiáng)立法工作，這是實(shí)施依法治國(guó)的重要保證。依法治國(guó)方略的實(shí)施，必須做到有法可依，隨著時(shí)代的前進(jìn)和社會(huì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的法律體系呈現(xiàn)相對(duì)的滯后性，在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化顯現(xiàn)出一定的不足，這就必然對(duì)立法內(nèi)容要求更加嚴(yán)格。因此，我國(guó)必須加快立法的步伐，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況，或者法律沒有涉及到的領(lǐng)域，綜合運(yùn)用各種立法手段，包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等多種法律形式，以完善我國(guó)特色的社會(huì)主義性質(zhì)的法律體系。另外，對(duì)已有法律應(yīng)該加強(qiáng)審查工作，對(duì)其中陳舊的、不符合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的規(guī)定，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和補(bǔ)充完善，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)提供充分的法律依據(jù)。

其次，建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法機(jī)制和公平正義的審判制度。毋庸置疑，當(dāng)前在具體的法律實(shí)踐過程中、即執(zhí)法和司法上仍然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及徇私枉法等現(xiàn)象，對(duì)于此類現(xiàn)象和問題，必須從根本上入手，依法推進(jìn)行政體制的改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法以及司法的法律監(jiān)督機(jī)制的完善，改進(jìn)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，形成搭配合理的權(quán)力監(jiān)督制度。

第三，必須重視法制教育和宣傳工作，提高普通群眾對(duì)于法律的重視和認(rèn)知程度。當(dāng)前社會(huì)法制觀念不強(qiáng)，社會(huì)公眾守法意識(shí)淡薄，而僅僅依靠強(qiáng)制手段并不能使少數(shù)人心甘情愿地遵守法律。在當(dāng)今社會(huì)上，青少年犯罪現(xiàn)象突出，其中一個(gè)比較重要的原因是他們的文化教育水平不高。所以，必須充分重視起法律的宣傳和教育工作，其中比較重要的是教育好青少年，從小學(xué)到中學(xué)都必須重視法律教育，同時(shí)社會(huì)層面上也必須進(jìn)行此類法律教育。針對(duì)此項(xiàng)問題，可以通過不斷進(jìn)行法制教育和普法宣傳工作，利用各種宣傳工具和形式，普及法律精神，使全社會(huì)人人知法、懂法、守法，樹立起正確的法律價(jià)值觀。

最后，我國(guó)依法治國(guó)方略各項(xiàng)具體工作的實(shí)施，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，一切工作都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)依法治國(guó)必須是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展的，其中必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)人民民主，保證共產(chǎn)黨始終是一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是依法治國(guó)方略的原則性要求。開展依法治國(guó)方略的進(jìn)程中，從立法、執(zhí)法到司法的過程，都應(yīng)該始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不能背離黨的基本路線，只有在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保依法治國(guó)方略的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)。

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[作者簡(jiǎn)介]陳媛（1989-），山東青島人，在讀碩士研究生，專業(yè)：思想政治教育，研究方向：社會(huì)主義法治理論。