市政工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因及對策

羅世躍

摘 要：市政工程的建設(shè)質(zhì)量是市政工程目標(biāo)關(guān)鍵所在，加強(qiáng)對市政工程質(zhì)量的管理和控制，確保工程質(zhì)量符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是市政工程建設(shè)的終極目標(biāo)。本文結(jié)合了實(shí)踐分析了當(dāng)前市政工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的主要問題，提出了保證市政工程建設(shè)質(zhì)量的一些有用的對策。

關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量；市政工程；原因；對策

前 言

當(dāng)前，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極的財政政策的實(shí)施，相關(guān)部門加大了市政建設(shè)的投資規(guī)模，市政工程項目數(shù)量比以往有了大幅度的增加。今后一兩年，市政工程建設(shè)將迎來集中、高速發(fā)展的契機(jī)，但其中存在的安全隱患也同樣讓人感到擔(dān)憂，前車之鑒尤在，如何讓工程質(zhì)量問題降到最低水平，確實(shí)已經(jīng)成為擺在人們面前的一個重要而嚴(yán)峻的問題。因此認(rèn)真研究當(dāng)前的市政工程質(zhì)量問題，在此基礎(chǔ)上研討如何提高市政工程質(zhì)量，是十分有意義的工作。

1 當(dāng)前市政工程存在的質(zhì)量問題

屢屢發(fā)生的市政質(zhì)量問題讓人觸目驚心，原因可能不盡相同，地質(zhì)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等過程，甚至有的還存在工程被層層分包，施工單位沒有施工經(jīng)驗等問題，每個方面的疏忽都可能釀成安全事故，但有一點(diǎn)是可以肯定的，事故折射出的是安全制度和責(zé)任心的不足，以及施工安全管理和監(jiān)管力度的欠缺。

1.1 大量市政工程設(shè)計水平不高

工程設(shè)計前期勘察的工作沒有到位或者工作不充分，缺乏實(shí)際調(diào)研。一定勘察設(shè)計單位要保證工程勘察的可靠性，要充分探明施工環(huán)境的條件和水文地質(zhì)條件的基礎(chǔ)上優(yōu)化設(shè)計方案?，F(xiàn)在很多市政工程事故原因就包括地質(zhì)方面的原因。目前設(shè)計部門很多，但是很多地方市政工程設(shè)計師整體水平不高，對工程設(shè)計因素考慮不充分，設(shè)計深度不合理，設(shè)計人員不熟悉相應(yīng)的市政工程設(shè)計規(guī)范，未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。相對于其他建筑設(shè)計，市政工程有其固有的分支特征，很多設(shè)計人員缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.2 有些施工管理單位技術(shù)資質(zhì)不具備

設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。目前管理單位管理范圍窄、級別低，而其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般市政管理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)。因為只有有資質(zhì)的管理部門來進(jìn)行管理，才能保證施工的安全，施工的質(zhì)量。

1.3 有些工程施工不規(guī)范

在某些地方市政工程就很可能存在轉(zhuǎn)包的情況，因為現(xiàn)在有的單位是這樣，有資質(zhì)的單位憑借他的實(shí)力等情況就把這個標(biāo)拿下來了，獲得了承建這個項目的資格，但是在具體承建過程中，他就轉(zhuǎn)包給了許多資質(zhì)差，或者根本沒有資質(zhì)的建設(shè)單位或者個人，這就可能帶來比較大的風(fēng)險。工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，資金流失。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。在施工中，大量民工及農(nóng)村施工隊伍承擔(dān)著基礎(chǔ)工資，施工人員技術(shù)水平不足，質(zhì)量控制手段落后，把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，這些也會導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.4 有些部門監(jiān)控措施、檢測手段落后

有的沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。監(jiān)理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。監(jiān)管部門缺乏有效檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。

1.5 相應(yīng)部門的不適當(dāng)干預(yù)

工期完全是沒有按科學(xué)的方法來做，就是拍腦子定工期，有的市政工程工期起碼要三年，他要定兩年就要完成，這樣就造成趕工現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不符合科學(xué)發(fā)展觀。另外為了省錢，也是把費(fèi)用壓的很低，不合理的工期、不合理的造價，是完全影響安全、影響質(zhì)量的一個主要原因之一。專家的意見在某些情形下多半是被甲方意見、行政領(lǐng)導(dǎo)意見所替代。

2 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的建議

要對市政工程全過程的每一個環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格把關(guān)，及時消除質(zhì)量隱患。要從抓好項目設(shè)計、施工組織、工程監(jiān)理這三個方面入手抓好工程建設(shè)。室內(nèi)完成的設(shè)計方案，要到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地校驗，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化；施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時制止，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；工程監(jiān)理人員要深入到施工現(xiàn)場，對施工作業(yè)情況實(shí)時密切監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障工程質(zhì)量。

2.1 要認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的因素

市政工程質(zhì)量的影響因素，可概括為人、機(jī)、料、法、環(huán)等五大因素。4M1E指的就是：人（Man）、材料（Material）、機(jī)械設(shè)備（Machine）、方法（Method）、環(huán)境（Environment）。影響工程質(zhì)量的因素主要是這五個方面。通過對因素分析采取相關(guān)的管控措施。

2.2 要抓好設(shè)計環(huán)節(jié)

市政工程的設(shè)計，應(yīng)由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位進(jìn)行。設(shè)計圖紙上，應(yīng)有設(shè)計、審核、批準(zhǔn)等有關(guān)人員的簽名，并加蓋設(shè)計單位的設(shè)計專用章。在設(shè)計過程中，項目負(fù)責(zé)人要組織有關(guān)人員根據(jù)設(shè)計院自身的特色制定有關(guān)符合本工程的設(shè)計方案并組織會審和征求專家意見。除了按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查。檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查、檢查外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對關(guān)鍵設(shè)計過程工作的復(fù)核，杜絕因設(shè)計引發(fā)的質(zhì)量事故發(fā)生。同時積極促進(jìn)新技術(shù)、新材料在工程設(shè)計中的應(yīng)用，提高工程設(shè)計的技術(shù)含量。

2.3 要抓好施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定，目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等，其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo)；目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí)；目標(biāo)的實(shí)施，中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。各專業(yè)、各工序都應(yīng)以質(zhì)量控制為中心進(jìn)行全方位管理，從各個側(cè)面發(fā)揮對工程質(zhì)量的保證作用。從而使工程質(zhì)量控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

2.4 加強(qiáng)建設(shè)資金管理

建設(shè)單位必須指定項目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對項目的策劃、籌建、建設(shè)實(shí)施全過程的管理，承擔(dān)工程建設(shè)的標(biāo)書、合同、投資、工期和質(zhì)量管理的責(zé)任。設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)投資項目的財務(wù)，并建有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。要嚴(yán)格按照部門批復(fù)的項目可行性研究報告實(shí)施，建設(shè)單位不得擅自提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加投資規(guī)模。確需增加投資的，必須按程序報批。并針對導(dǎo)致投資增加的具體項目、金額大小等，規(guī)定需分別報有關(guān)部門進(jìn)行審批。

3 結(jié)束語

市政工程依然是我們建設(shè)和生活中重要的設(shè)施，我們不能因噎廢食，必須在眾多的質(zhì)量問題后面尋找其發(fā)生的原因，加強(qiáng)對市政工程從設(shè)計到施工全方位的管理，確保施工質(zhì)量，排除一切質(zhì)量隱患，不斷探析市政工程質(zhì)量問題的防治措施。

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