新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進(jìn)展

卞林鵬

摘 要：近年來，政府頒布了一系列法令來規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，并促進(jìn)就業(yè)，這些法令為中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)注入了一劑強(qiáng)心針，而提高就業(yè)率，降低失業(yè)率是每一個(gè)國(guó)家都?jí)裘乱郧蟮?。要用新思路，引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進(jìn)展，就必須合理、充分的利用人力資源，為勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。本文將探討一些培訓(xùn)就業(yè)的新思路，以推動(dòng)就業(yè)工作。

關(guān)鍵詞：新思路；培訓(xùn)就業(yè)；進(jìn)展

近年來，國(guó)家秉持“以就業(yè)促發(fā)展”的理念，在全國(guó)開展培訓(xùn)工作，效果十分顯著。而從培訓(xùn)就業(yè)工作的策略引導(dǎo)到模式構(gòu)建、從資源共享到配套服務(wù)，展現(xiàn)了國(guó)家針對(duì)培訓(xùn)就業(yè)工作的大局觀，也是推動(dòng)就業(yè)迅速發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新思路。某省在其省會(huì)城市已建成人力資源市場(chǎng)系統(tǒng)，完善了市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2008年，該省會(huì)城市建成了全省首家縣（市）級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)。本文將闡述培訓(xùn)就業(yè)的新思路，以期為正在飛速發(fā)展的培訓(xùn)就業(yè)市場(chǎng)提供一定的參考依據(jù)。

一、多層次、多形式辦學(xué)，形成培訓(xùn)大格局

（一）展開市場(chǎng)調(diào)查過，進(jìn)行專業(yè)化調(diào)查

近年來，依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》，我省派遣教職員工深入省市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的用工調(diào)查。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：在專業(yè)設(shè)置上，形成了骨干專業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、熱門專業(yè)迅速起步、專業(yè)設(shè)置靈活性、超前性，并以適用性、復(fù)合性、交叉性專業(yè)為主的就業(yè)理念，并對(duì)傳統(tǒng)的專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，例如：將以往的運(yùn)營(yíng)核算專業(yè)逐步過渡成會(huì)計(jì)電算化專業(yè)；將烹飪專業(yè)細(xì)化為面點(diǎn)類、烹飪類等多種專業(yè)；并增設(shè)了信息技術(shù)專業(yè)、廣告設(shè)計(jì)專業(yè)；依據(jù)電腦日漸得到推廣的大勢(shì)，增加了電腦專業(yè)班的數(shù)量，在適應(yīng)市場(chǎng)需求的前提下，受到社會(huì)廣泛推崇。

（二）形成變通性強(qiáng)的辦學(xué)體制，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

第一，培訓(xùn)班分成長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)兩類，并極力擴(kuò)充短期培訓(xùn)班的數(shù)量。今年暑假，先后開辦電腦培訓(xùn)班若干期，學(xué)員人數(shù)超過1000人；此外，還開辦了老年烹飪班和雙休日英語培訓(xùn)班，為機(jī)關(guān)干部提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

第二，辦班呈現(xiàn)出多元化的特征，既有中專班，也有高級(jí)技工班、大專班以及職稱培訓(xùn)班等等。

第三，大力推廣聯(lián)合辦班模式。

有省市教育機(jī)構(gòu)組織，與省市勞動(dòng)局聯(lián)合辦學(xué)，招收了一部分學(xué)生；一部分學(xué)校還與所在市的勞動(dòng)就業(yè)管理局以及財(cái)政局聯(lián)合開辦了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，對(duì)全市企業(yè)管理人員、勞保人員和財(cái)政體系管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。此外，還與市里的知名大學(xué)開辦了大專函授班，大體上體現(xiàn)了按需辦班、培養(yǎng)人才的宗旨。進(jìn)校學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)結(jié)束、考試合格后還能得到多類就業(yè)證書。通過聯(lián)合辦班模式的運(yùn)用，山東省的技能培訓(xùn)人數(shù)已接近100萬人。

二、苦練內(nèi)功，凸顯技能訓(xùn)練優(yōu)勢(shì)，提升培訓(xùn)質(zhì)量

提升技能水準(zhǔn)是就業(yè)培訓(xùn)的初衷，也是學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)。圍繞該課題，在教學(xué)上應(yīng)進(jìn)行如下改革。

（一）改革教材內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)分層次教學(xué)

山東某大學(xué)的調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)校應(yīng)對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增減：烹飪專業(yè)增加粵菜教學(xué)；電算化專業(yè)增加證券知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)教學(xué)。應(yīng)盡量擴(kuò)充專業(yè)知識(shí)的覆蓋面，純理論的教學(xué)課程應(yīng)該壓縮，多培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)有所成，并培養(yǎng)其多項(xiàng)技能，使其在進(jìn)入市場(chǎng)后能快速就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)學(xué)生文化基礎(chǔ)的差異化特征，推動(dòng)分層次教學(xué)：按入學(xué)成績(jī)對(duì)學(xué)生進(jìn)行分班，針對(duì)不同的班級(jí)制定不同的教學(xué)方案。成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生應(yīng)提升教學(xué)質(zhì)量，讓其向高層次發(fā)展；而對(duì)于層次相對(duì)較低的學(xué)生應(yīng)補(bǔ)課或進(jìn)行專門輔導(dǎo)。

（二）凸顯技能訓(xùn)練作用，實(shí)現(xiàn)分段達(dá)標(biāo)的目的

職業(yè)技能鑒定準(zhǔn)則是職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)性準(zhǔn)則。職校應(yīng)依據(jù)職業(yè)技能鑒定準(zhǔn)則培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，實(shí)現(xiàn)分段達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。應(yīng)不斷舉行競(jìng)賽，讓學(xué)生在競(jìng)賽中提升實(shí)踐能力。比如：計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)，應(yīng)組織開展打字競(jìng)賽；烹飪專業(yè)應(yīng)組織開展廚藝競(jìng)賽；會(huì)計(jì)電算化專業(yè)應(yīng)開展珠算競(jìng)賽，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

另外，增加課堂實(shí)習(xí)工位，增大頂崗作業(yè)的實(shí)習(xí)面積。由于生源增加，實(shí)習(xí)工位變得不足，學(xué)校應(yīng)增大投入力度，擴(kuò)建計(jì)算機(jī)房，有條件的學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生人手一臺(tái)電腦以方便學(xué)習(xí)。某校的校內(nèi)培訓(xùn)基地就改善了服務(wù)條件、增多了服務(wù)項(xiàng)目、增加了更多實(shí)習(xí)工位；在一部分省會(huì)城市和長(zhǎng)江中下游城市還建立了多個(gè)大型培訓(xùn)基地，使學(xué)生上崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)增多，促進(jìn)了實(shí)踐能力的培養(yǎng)工作。

三、實(shí)行就業(yè)引導(dǎo)，打開致富之門

為落實(shí)貫徹“就業(yè)促進(jìn)法”，某市協(xié)助建立了促進(jìn)就業(yè)工作專家指導(dǎo)團(tuán)，專家團(tuán)由財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、人事、新聞等20多個(gè)機(jī)構(gòu)的管理人員或有關(guān)人員構(gòu)成。2013年，該市又組織建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，該專業(yè)團(tuán)隊(duì)由市委農(nóng)工辦、勞保、國(guó)土管理、農(nóng)林、總工會(huì)等16個(gè)部門的專家組成，取得了顯著成效。

2012年成立的山東省某建筑集團(tuán)有限公司，在面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不景氣的狀況下，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)大業(yè)的目的。而目前該建筑集團(tuán)擁有員工達(dá)到10500名，最近又引入300名大學(xué)生和300名技術(shù)工人就業(yè)；2013年其就業(yè)人數(shù)超過了20000人。該建筑集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)引導(dǎo)，開啟了致富之門。

四、增加政策扶持，以實(shí)效求發(fā)展

根據(jù)山東省五年計(jì)劃的要求，穩(wěn)定就業(yè)是就業(yè)工作的訴求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的重要砝碼。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，勞動(dòng)保障部門應(yīng)防患于未然，周密計(jì)劃，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)的各類扶持策略。針對(duì)倒閉壓力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力等元素，就業(yè)促進(jìn)會(huì)以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)和維持社會(huì)秩序的大局出發(fā)，積極研究并采取了一系列卓有成效的舉措：

（一）打造應(yīng)急工作體制，強(qiáng)化組織和引導(dǎo)，高度關(guān)心和重視金融危機(jī)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的影響。明確分工，落實(shí)政策，分層次抓重點(diǎn)，逐級(jí)抓到位。

（二）增加扶持力度，健全優(yōu)惠策略，幫助企業(yè)渡過困難期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（三）因利乘便促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)援助力度，建立起面對(duì)困難企業(yè)的重點(diǎn)聯(lián)系、面向困難集體的及時(shí)救助、面對(duì)返鄉(xiāng)民工的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)、面向社會(huì)動(dòng)態(tài)事業(yè)監(jiān)督等四類管理體制，并籌劃開展農(nóng)民工培訓(xùn)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等，使就業(yè)崗位穩(wěn)定，促進(jìn)就業(yè)率與提升技能水平，引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)的新進(jìn)展。

（四）高度關(guān)注思想教育。

關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)，建設(shè)民工返鄉(xiāng)監(jiān)督報(bào)告和統(tǒng)計(jì)發(fā)布體制，有針對(duì)性開展思政工作，為維持社會(huì)穩(wěn)定做好鋪墊。此外，根據(jù)山東省的政策和五年計(jì)劃，應(yīng)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并對(duì)具備一定能力和質(zhì)素的有脫貧需求的農(nóng)民開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)（如養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等等）。

五、山東省政策：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5年計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年計(jì)劃是指在2014至2018年，山東全省各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)預(yù)計(jì)超過600萬人。其中，每年組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)達(dá)到100萬人，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到20萬人，培訓(xùn)合格率應(yīng)超過95%，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率應(yīng)達(dá)到85%。

應(yīng)進(jìn)一步打破山東省內(nèi)的地域局限和部門局限。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿景和能力的全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能訓(xùn)練，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人士、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、應(yīng)屆高校畢業(yè)生、兩后生、企業(yè)在崗職員、退伍軍人、殘疾人和刑滿釋放人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，而職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼由培訓(xùn)地承擔(dān)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)所在地標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。

結(jié)束語：在用新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)工作時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變常規(guī)工作理念，并使培訓(xùn)就業(yè)工作符合時(shí)代發(fā)展的特征以及市場(chǎng)發(fā)展的需求，以點(diǎn)帶面、以新思路引領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)新進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周靜.對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的思考[J].人民論壇，2013，（29）：228-229.

[2] 全國(guó)農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作辦公室主任會(huì)議強(qiáng)調(diào)——一手抓培訓(xùn)就業(yè)維權(quán) 一手抓農(nóng)民工市民化[J].四川勞動(dòng)保障，2012，（3）：4-5.

[3] 劉紹英.基于 J2EE 平臺(tái)的培訓(xùn)就業(yè)管理系統(tǒng)的研究與實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)光盤軟件與應(yīng)用，2012，（15）：204-205.

[4] 董聰明.對(duì)錫林郭勒地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況及就業(yè)培訓(xùn)問題的探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技 ，2013，（5）：3-4，26.

[5] 武漢農(nóng)機(jī)合作社凸顯水稻機(jī)插秧輻射效應(yīng)/鄖縣小麥遍地黃 農(nóng)機(jī)來幫忙/丹江口農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心為移民培訓(xùn)就業(yè)技能/潛江市兩夏作物收獲機(jī)械唱主角/大冶關(guān)愛留守兒童“六一”送溫暖[J].湖北農(nóng)機(jī)化，2014，（3）：29.