新形勢下國有企業(yè)工會面臨的挑戰(zhàn)與策略

梁文彪

摘 要：國有企業(yè)工會在企業(yè)快速發(fā)展的同時，必須清楚認(rèn)識到自身所面臨的挑戰(zhàn)，及時調(diào)整策略，才能更好履行工會職能，增強(qiáng)實(shí)效。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；工會；挑戰(zhàn)；策略

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工會在國有企業(yè)發(fā)展中的地位和影響越來越大，但同時也面臨著一些挑戰(zhàn)，嚴(yán)重影響工會發(fā)揮作用和阻礙企業(yè)發(fā)展。只有勇敢面對和有效解決這些挑戰(zhàn)，工會組織才會更加完善，發(fā)揮效果才會更大，進(jìn)而更有效推動和保障企業(yè)的健康發(fā)展。

1.新形勢下國有企業(yè)工會面臨的挑戰(zhàn)

1.1 職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多樣化、復(fù)雜化

在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，國有企業(yè)不斷吸取發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了具有中國特色的國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度的影響下，職工隊(duì)伍中出現(xiàn)了不同利益的職工群體，表現(xiàn)在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有了明顯的差距：一是經(jīng)營管理者群體。這類群體是國有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的決策人員，在企業(yè)中擔(dān)任一些重要的職位，如總經(jīng)理、董事長等，主要采取股份制或年薪制的薪酬分配方式；二是高級技術(shù)人才群體。這類群體擁有較高的技術(shù)知識水準(zhǔn)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，同時這類人員也參與企業(yè)的管理，他們的勞動作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。這類群體是從事具體生產(chǎn)勞動的企業(yè)一線生產(chǎn)職工，根據(jù)其技能水平來確定薪酬分配比例；四是臨時工群體。主要是企業(yè)外聘的勞務(wù)工或農(nóng)民協(xié)議工，根據(jù)其勞動能力來劃分并確定其薪資水平。這四類職工群體所處階層不同，其需求也各不相同，對工會訴求不同，這就要求國有企業(yè)工會必須把握全局，從細(xì)處著手，針對每一類職工群體的特點(diǎn)采取科學(xué)的管理工作辦法，力求工作實(shí)效達(dá)到最大。

1.2 工會維權(quán)難度增大

在新形勢下，企業(yè)競爭越來越激烈，國有企業(yè)對管理型和技術(shù)型人才的需求不斷增大。為了吸引和留住管理人才和技術(shù)人才，大幅度提升對管理人員以及高技術(shù)人才的薪酬待遇，而從事一般生產(chǎn)工作的普通職工群體待遇則相對較低，這就使得企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距逐漸拉大。在這樣現(xiàn)實(shí)面前，工會無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還是方法手段上，都不能完全解決職工就業(yè)、提高收入等根本問題。由此，工會維權(quán)工作的難度會越來越大。

1.3 國有企業(yè)工會體制建設(shè)不到位

國有企業(yè)工會機(jī)制存在著體制建設(shè)上的不合理、不完善以及實(shí)施過程中的不到位，主要表現(xiàn)在：職代會制度缺乏創(chuàng)新、執(zhí)行不嚴(yán)，平等協(xié)商、集體合同制度內(nèi)容空洞、形式化、工會在集體協(xié)商中權(quán)利、義務(wù)不對等，缺乏自主權(quán)，工資增長機(jī)制的不合理等等。體制的欠缺必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的疲沓，機(jī)構(gòu)的疲沓導(dǎo)致工作不作為，效果低下。

1.4 工會隊(duì)伍薄弱

第一，工會往往成為第一個被合并、精減的組織，工會干部多為兼職，一批工會骨干和積極分子流失，致使工會工作被弱化；第二，工會干部作用發(fā)揮滯后。工會組織是職工維權(quán)的主要途徑，但在實(shí)際工作中，工會干部顯得比較弱勢，無法真正行使職權(quán)，無法為職工撐起一片天；第三，工會干部工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行政化傾向嚴(yán)重，仍以文件、會議等形式開展日常管理工作，工作內(nèi)容空洞，不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；第四，工會干部缺乏專業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)工會干部的工作能力還遠(yuǎn)未達(dá)到企業(yè)發(fā)展所要求的能力水平。

2.新形勢下國有企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)的策略

2.1 以人為本，正確處理各職工群體之間的利益訴求

①工會要深入了解各類職工群體的工作和生活，充分掌握職工的實(shí)際情況，從宏觀和微觀上充分掌握職工的變化趨勢。在工作中不僅要關(guān)心廣大職工的經(jīng)濟(jì)利益，同時還要維護(hù)廣大職工共同的政治權(quán)利。②基于職工群體的差異性，企業(yè)工會在展開工作的過程中，要根據(jù)不同類型的職工采取相適應(yīng)的的工作思路和工作方法。③企業(yè)工會要積極參與解決企業(yè)不同職工群體之間的利益沖突問題。在協(xié)調(diào)過程中，工會要始終堅持經(jīng)濟(jì)上兼顧公平，政治上互相平等的原則，不斷提升工會工作的效率和質(zhì)量。④進(jìn)一步明確企業(yè)工會工作的主體對象，切實(shí)履行好工會的維護(hù)職能。將那些處于企業(yè)底層、收入較低的困難職工作為企業(yè)工會主要的工作對象，幫助這些困難職工解決困難和爭取權(quán)益，以此取信于廣大職工，牢固群眾基礎(chǔ)。

2.2 健全工會機(jī)制，促使工會工作效果最大

只有擁有完整有效的工會機(jī)制，才是工會發(fā)揮作用的最大保障。具體表現(xiàn)如下：①民主管理機(jī)制。一要推行職工代表大會制，使企業(yè)的方針政策和發(fā)展目標(biāo)能充分代表廣大職工的意愿；二要健全政務(wù)公開制度，單位經(jīng)營管理、重大決策方面的主要問題、職工切身利益問題等，都必須公開；三要實(shí)施民主評議制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要接受職代會對其德、勤、能、績等方面進(jìn)行全面評議；②宏觀參與機(jī)制。所有有關(guān)職工切身利益的政策、制度的制定，工會都有直接參與權(quán)。工會可以與企業(yè)行政、管理等部門共同建立聯(lián)系會議制，確保企業(yè)的方針大政及時通傳，從而更好的維護(hù)職工權(quán)益；③職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障機(jī)制。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建立集體合同制，并將平等協(xié)商作為締結(jié)和履行合同的基本保障。同時完善配套的合同履約監(jiān)督機(jī)制，依法維護(hù)甲乙雙方的合法權(quán)益；④調(diào)查研究機(jī)制。工會應(yīng)該深入基層，密切聯(lián)系基層職工，以實(shí)時了解其工作、生活狀況，掌握職工的思想動態(tài)，從廣大職工的利益的著眼點(diǎn)出發(fā)分析問題、解決問題，使工會工作真正反映職工的基本訴求，增強(qiáng)工會工作的時代特性；⑤工會工作評判機(jī)制。建立工會工作評判機(jī)制，以職工的視角來評價工會工作機(jī)制，鼓勵職工為改進(jìn)工會工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，從而贏得職工的關(guān)注和支持，提高工作成效。

2.3 把握輿論導(dǎo)向，積極建立學(xué)習(xí)型職工隊(duì)伍

骨干職工群體高薪在新形勢下具有其合理性，但在實(shí)施差別化薪酬分配前應(yīng)做好輿論導(dǎo)向工作。一方面，由于企業(yè)在薪酬制度的設(shè)計上，諸多方面都處于嘗試階段，進(jìn)而難免在內(nèi)容上存在著不合理現(xiàn)象。這就要求工會組織應(yīng)在事前、事中、事后密切聯(lián)系廣大職工，了解他們的態(tài)度和意見。另一方面，要在企業(yè)內(nèi)部樹立正確價值觀，增強(qiáng)職工的進(jìn)取意識，積極建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和學(xué)習(xí)型國企，實(shí)現(xiàn)個人能力的不斷提升，以此得到更高的物資追求，而不是胡亂起沖突。

2.4 進(jìn)一步增強(qiáng)工會隊(duì)伍力量，保障工作實(shí)效

①必須重視和保持工會獨(dú)立性，以保證能夠更專心完成工會工作。②要注意選拔和培訓(xùn)好各級工會干部，充實(shí)工會隊(duì)伍。③要增強(qiáng)工會信息功能，確保工會迅速及時地調(diào)查研究，準(zhǔn)確地表達(dá)職工群眾的意愿和要求，從而抓住時機(jī)，更好地發(fā)揮工會組織作用。④工會干部要與時俱進(jìn)，更新思想觀念；要培養(yǎng)自身鉆研的精神；要具備開拓進(jìn)取的時代精神；要堅持學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。⑤在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)格局中，工會要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)時調(diào)整工作內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)，辦出工會組織的特色，提高工會工作的靈活性和實(shí)效性。

3.結(jié)語

新形勢下的國有企業(yè)，長期處于改革探索階段，引起一系列重大變化和新局面的產(chǎn)生。從本質(zhì)上來說，這些新變化和新局面既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。因此，只要勇于面對，認(rèn)真探索，就能夠讓國有企業(yè)工會及時抓住機(jī)遇，摒棄不足，完善自身，從而更好發(fā)揮工會作用，為國有企業(yè)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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