精準(zhǔn)扶貧 靶向療法

今年以來(lái)，察右中旗以省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣為契機(jī)，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“五區(qū)建設(shè)”總體戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建四大基地，堅(jiān)持以富民強(qiáng)旗為主線，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全旗頭號(hào)民生工程狠抓落實(shí)。以提高貧困人口收入為目標(biāo)，以整村推進(jìn)、金融扶貧、扶貧移民“三大扶貧工程”為重點(diǎn)，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧、保障式扶貧和轉(zhuǎn)移式扶貧的“三三制”扶貧戰(zhàn)略，捆綁資金，集中投入重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2017年實(shí)現(xiàn)3.62萬(wàn)貧困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入達(dá)到6000元以上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”。

為了進(jìn)一步抓好“三到村三到戶”扶貧工作，察右中旗委政府高度重視，6月18日組織召開(kāi)了由駐村工作隊(duì)全體隊(duì)員及包扶單位負(fù)責(zé)人參加的三到村三到戶扶貧工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上旗委書(shū)記趙向紅作了重要講話，明確了三到村三到戶工作是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、靶向療法”的重大舉措，是創(chuàng)新扶貧機(jī)制的著力點(diǎn)和重要抓手。進(jìn)一步明確了駐村工作隊(duì)的責(zé)任和義務(wù)，8月初由旗委常委、政府副旗長(zhǎng)劉秀率旗委組織部、扶貧辦負(fù)責(zé)人府就三到村三到戶工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查和調(diào)研，指出了各工作隊(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。

一、認(rèn)真抓好建檔立卡工作

按照自治區(qū)扶貧辦建檔立卡工作安排，為了切實(shí)做好我旗扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作，建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，確保扶貧對(duì)象得到有效扶持，按照自治區(qū)和烏蘭察布市“三到村三到戶”扶貧工作要求結(jié)合我旗實(shí)際情況，制定下發(fā)了《察右中旗建檔立卡工作方案》，成立了旗鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，求真務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。組建了由內(nèi)蒙古黨史研究室等7個(gè)廳局、烏蘭察布市市委辦等10個(gè)市直部門和旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、科技人員、大學(xué)生村官等313名工作人員組成的15個(gè)扶貧工作團(tuán)，60個(gè)駐村工作隊(duì)，分別進(jìn)駐60個(gè)貧困嘎查村，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，目前各工作隊(duì)全部進(jìn)入工作狀態(tài)。深入貧困村進(jìn)行調(diào)查摸底，查找貧困村貧困原因，了解貧困戶的發(fā)展意愿，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定貧困村村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和到戶扶持計(jì)劃，圍繞村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和到戶幫扶計(jì)劃落實(shí)幫扶措施。

按照貧困村、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和原則，經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)及旗、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的努力工作，我旗已基本完成貧困村、貧困戶、貧困人口的識(shí)別工作，共識(shí)別出貧困村60個(gè)，自治區(qū)貧困線以下貧困戶1.26萬(wàn)戶3.62萬(wàn)人，其中國(guó)家貧困線下1.1萬(wàn)戶3.2萬(wàn)人，自治區(qū)貧困線以下貧困人口占常住農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?9.8%，國(guó)家貧困線以下貧困人口占農(nóng)牧業(yè)常住人口的35.2%。

二、“三到村三到戶”扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況

2014—2017年規(guī)劃實(shí)施60個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村建設(shè)，一次規(guī)劃分年度建設(shè)，到2017年貧困村貧困人口基本兩不愁三保障。貧困村實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)目、六個(gè)有和十個(gè)全覆蓋。人均純收入達(dá)到6000元以上。

我們按照《自治區(qū)財(cái)政扶貧資金使用和管理辦法》財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)投向貧困村支持農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，整村推進(jìn)今后四年完成投資1.2億元，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一是科布爾鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：（涉及6個(gè)村）以提升貧困村奶牛養(yǎng)殖水平為主，加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的升級(jí)改造和飼草料基地建設(shè)，新打配套機(jī)電井30眼，鋪設(shè)地埋管道4.8萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)飼草料基地6000畝，種植青玉米等飼草作物，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，升級(jí)改造奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)3處。新建B級(jí)奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)1處，進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。

二是以巴音、烏素圖、鐵沙蓋為主的紅蘿卜種植區(qū)（涉及11個(gè)村）：以穩(wěn)定紅蘿卜種植面積、提高種植水平和提高紅蘿卜品質(zhì)為主，更新機(jī)電井60眼，配套管道9.6萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)、更新、改造節(jié)水灌溉面積8000畝，種植紅蘿卜。

三是以廣益隆、土城子、鐵沙蓋、黃羊城、宏盤等馬鈴薯、葵花種植區(qū)（涉及30個(gè)村）：重點(diǎn)以開(kāi)發(fā)膜下滴灌開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉農(nóng)田為主，發(fā)展馬鈴薯、葵花、肉牛養(yǎng)殖業(yè)，新打、更新配套機(jī)電井150眼，管道24萬(wàn)米，修筑農(nóng)田防洪工程8處6300米，開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉面積2.4萬(wàn)畝。種植馬鈴薯、葵花2萬(wàn)畝，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖500頭。

四是以大灘、烏蘭、園區(qū)管委會(huì)、庫(kù)倫蘇木為主的肉羊、肉牛養(yǎng)殖區(qū)（涉及13個(gè)村）：重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉飼草料基地，新打更新機(jī)電井78眼，鋪設(shè)地埋管道12.48萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉飼草料基地1.56萬(wàn)畝，新建牲畜棚圈20000平方米，種植玉米、馬鈴薯、葵花等，發(fā)展肉羊、肉牛養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖5000頭，肉羊養(yǎng)殖60000只。

在60個(gè)“三到村三到戶”項(xiàng)目貧困村全面啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好15個(gè)整合資金重點(diǎn)村的建設(shè)，我們本著先易后難和以人為本的原則，著力解決貧困村急需解決的問(wèn)題，規(guī)劃與工作同步進(jìn)行，在種植業(yè)發(fā)展上，年內(nèi)完成新打機(jī)電井37眼，鋪設(shè)地埋管道81114米，新建棚圈3000平方米，為貧困戶調(diào)運(yùn)馬鈴薯種薯50萬(wàn)公斤，大旱之年，為貧困戶的增收創(chuàng)造了條件。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，采取私建公助的方式，在新建奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)一處，升級(jí)改造奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)3處，推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目建成后，可進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，每頭奶牛可為貧困戶增收5000——6000元，同時(shí)可為貧困村年創(chuàng)造5萬(wàn)元左右的村集體經(jīng)濟(jì)收入。新建牲畜棚圈30處3000平方米。在公共事業(yè)上，新打人飲井5眼，解決713人、4526只牲畜的飲水困難。為7個(gè)村委會(huì)配置了辦公設(shè)備和健身器材。