亞洲安全機(jī)制需要更新想象力

張昕

2014年春夏之交的亞洲，空氣中蕩漾著躁動(dòng)不安的情緒，“亞洲相互協(xié)作與信任措施”會(huì)議第四次峰會(huì)也正是在這樣的背景下在上海召開(kāi)。

亞洲地區(qū)安全機(jī)制的缺乏，在二戰(zhàn)以后已經(jīng)是老生常談，但是近期地區(qū)局勢(shì)的變化迅速提升了對(duì)有效國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的需求。一方面，美國(guó)在亞洲腹地發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束，美國(guó)和北約軍事力量從阿富汗全面撤出已是定局，而在美國(guó)戰(zhàn)略資源全面收縮的大背景下，亞洲太平洋地區(qū)將成為其全球戰(zhàn)略的新聚焦點(diǎn)。另一方面，亞洲經(jīng)濟(jì)雖然仍然是世界經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)極，但是亞洲國(guó)家間的差距和國(guó)家內(nèi)部的差距在冷戰(zhàn)后這一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中也在不斷擴(kuò)大。由此引發(fā)的國(guó)家內(nèi)部矛盾沖突和國(guó)家間矛盾沖突都有進(jìn)一步升級(jí)的趨勢(shì)，而且國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)換和誘發(fā)國(guó)際沖突的頻率也在上升。這也為外部勢(shì)力（尤其是美國(guó)）實(shí)施分化策略，鞏固自己在亞洲的控制地位提供了新的機(jī)會(huì)。

在這幾重矛盾沖突背后更本質(zhì)的是互為因果、互相糾纏的兩股力量：冷戰(zhàn)后新自由主義主導(dǎo)的全球化和日益升級(jí)的民族主義傾向。過(guò)去幾年經(jīng)濟(jì)低迷的日本出現(xiàn)了明顯的右翼化傾向。最近具有強(qiáng)烈民族主義傾向的印度人民黨在剛剛結(jié)束的印度議會(huì)大選中獲勝，被稱為“印度的安倍”的納倫德拉·莫迪將擔(dān)任印度總理。在泰國(guó)，國(guó)家內(nèi)部南北、城鄉(xiāng)和階層之間的持續(xù)沖突撕扯著脆弱的政治制度，英拉政府的下臺(tái)不過(guò)是又一輪“旋轉(zhuǎn)木馬”似的政治動(dòng)蕩的開(kāi)始。在越南，帶有排華跡象的社會(huì)騷亂也都展示著類(lèi)似的邏輯。

中國(guó)不可避免地和上述這一系列動(dòng)蕩糾纏在一起。三十多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)之后，中國(guó)正處在從“世界工廠”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，而在2003年前后成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來(lái)，中國(guó)在軍事和對(duì)外關(guān)系上出現(xiàn)了從“韜光養(yǎng)晦”到“有所作為”的微妙變化，也自然引發(fā)周邊國(guó)家的抵觸。近期中國(guó)和日本、越南、菲律賓之間由歷史遺留的海疆權(quán)益沖突有所升級(jí)，在東南亞、南亞和中亞國(guó)家都不難聽(tīng)到種種對(duì)崛起中中國(guó)的非議。這種中國(guó)和周邊國(guó)家的微妙關(guān)系也進(jìn)一步推動(dòng)了對(duì)巨變中亞洲的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制的需求。

本次亞信峰會(huì)上中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的“亞洲新安全觀”提出了“互信、互利、平等、協(xié)作”基本原則，這些是具備普世性吸引力的原則，而這些原則如何能生發(fā)出更有力的理念和具體政策，還有很多開(kāi)拓性的工作需要做。尤其是，構(gòu)想中的“亞洲新安全觀”，究竟是強(qiáng)調(diào)這種安全觀念的生效地區(qū)在亞洲，還是強(qiáng)調(diào)亞洲特質(zhì)使得這個(gè)地區(qū)有可能發(fā)展出有別于其他地區(qū)、尤其是歐洲和美國(guó)主導(dǎo)的安全機(jī)制？

亞洲內(nèi)部多文明的悠長(zhǎng)歷史和豐富的多樣性為尋找非西方、非霸權(quán)基礎(chǔ)上的合作發(fā)展安全觀念提供了豐富的可能性，但是現(xiàn)實(shí)也為不同國(guó)家間尋找共識(shí)制造了不小的障礙。幾年來(lái)亞洲內(nèi)部的區(qū)域整合努力從表面看非常熱鬧：2001年成立的“上海合作組織”、2001年以來(lái)東盟和東亞諸國(guó)不斷發(fā)展和拓展的“十加一”、“十加三”、 “十加六” 等多邊機(jī)制都是明證，但是現(xiàn)存眾多多邊機(jī)制重疊嵌套，包含了諸多復(fù)雜、相互矛盾的訴求，往往沒(méi)有觸及更加本質(zhì)：民族主義的政治觀和新自由主義的經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)的組合，對(duì)亞洲安全施加的壓力。

何為“亞洲”，也不是一個(gè)完全清晰的問(wèn)題。近代民族主義浪潮中，出現(xiàn)過(guò)兩種截然相反的亞洲論述。日本的“大陸政策”為基礎(chǔ)，發(fā)展出殖民主義的亞洲構(gòu)想；以民族解放運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義革命為基礎(chǔ)，發(fā)展出另一套亞洲想象 。如今，關(guān)于亞洲安全機(jī)制的討論，需要突破新自由主義和民族國(guó)家的桎梏，才有可能在政治、經(jīng)濟(jì)和文化如此復(fù)雜多樣的亞洲社會(huì)里，形成一種不落“俗套”的區(qū)域關(guān)系。

（作者為華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院學(xué)者）endprint