我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程與路徑選擇

夏秀麗+陳進

內(nèi)容摘要：自20 世紀70 年代末我國開始以經(jīng)濟體制改革為核心的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程的研究與路徑探索已成為經(jīng)濟學(xué)特別是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟學(xué)研究最活躍的部分。本文將立足我國國情，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程進行分析， 著重分析此進程中國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成的變化，從而研究我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的現(xiàn)狀。本文還分析了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中存在的自主創(chuàng)新能力薄弱、消費率較低和社會腐敗問題嚴重的問題，并在此基礎(chǔ)上對推進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)路徑進行了探索研究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 進程分析 路徑選擇

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的概念

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是指一種經(jīng)濟運行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟運行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過程方式和轉(zhuǎn)型終極條件（李忠寧，2011）。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的研究文獻中，很多學(xué)者都特別研究了中國和一些東歐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程，但是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是社會主義社會特有的現(xiàn)象，任何一個國家在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場經(jīng)濟體制很完善、經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家，其經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也并非很完美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟制度向更合理、更完善經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過渡的過程。正如科爾奈所說，“轉(zhuǎn)型是一個大概念，不能僅僅簡單歸結(jié)為從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。轉(zhuǎn)型并不僅僅只包括經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，還包括了生活方式、文化的轉(zhuǎn)型，政治、法律制度的轉(zhuǎn)型等多個方面，因此必須多維度的考察轉(zhuǎn)型”（雅諾什·科爾奈，2005）。因此，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟制度在一定時期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟體制的更新，是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的替換，是國民經(jīng)濟體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個由量變到質(zhì)變的過程。

（二）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的分類

1.按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型是指從計劃再分配經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是實現(xiàn)制度的創(chuàng)新。我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最早就是指經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是指從鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)的、封閉的傳統(tǒng)社會向城鎮(zhèn)的、工業(yè)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的根本目的是實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，促使社會經(jīng)濟資源的重新分配和國家與地區(qū)的經(jīng)濟地位的調(diào)整。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

2.按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進式轉(zhuǎn)型和漸進式轉(zhuǎn)型。激進式轉(zhuǎn)型是指實施激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內(nèi)進行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟改革稱為激進式轉(zhuǎn)型。激進式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標。漸進式轉(zhuǎn)型是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現(xiàn)改革的目標。多數(shù)學(xué)者把中國“摸著石頭過河”的經(jīng)濟改革稱為漸進式轉(zhuǎn)型。漸進式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程

（一）我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史沿革

改革開放前，我國實行計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟狀況的困窘更突出地暴露出經(jīng)濟和政治體制的弊端。十一屆三中全會以后，我國開始了改革開放的歷程，經(jīng)濟體制開始逐步由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)端。1992年中共十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1995出臺的“九五”規(guī)劃中，提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。2005年出臺的“十一五”規(guī)劃，重申要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為五年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵內(nèi)容。2007年黨的十七大提出必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的三個轉(zhuǎn)變：由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變；由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2011年出臺的“十二五”規(guī)劃在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的同時，重點著力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、收入分配方式的改革和高新、環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在2012年的十八大報告中，提出加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，指出發(fā)展的核心目標是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。其中提到的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，主要是實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：從投資驅(qū)動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型，從制造向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（二）我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成

本文主要通過分析1978-2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成來分析目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所處的階段。在宏觀經(jīng)濟學(xué)中，一般將產(chǎn)業(yè)分為三大產(chǎn)業(yè)：第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)則包括工業(yè)及建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)，包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)分為流通部門和服務(wù)部門。如何實現(xiàn)經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為許多國家面臨的重要經(jīng)濟問題之一。早在17世紀，英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第（William Petty）就發(fā)現(xiàn)世界各國的國民收入水平差異和其形成不同的經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同。他注意到，在大部分人口從事制造業(yè)和商業(yè)的荷蘭，其人均國民收入要比當時歐洲大陸其他國家高得多。就英國不同產(chǎn)業(yè)來看，其人均收入水平也不同，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民收入與從事運輸?shù)拇瑔T比較，后者竟是前者的4倍。這種產(chǎn)業(yè)間相對收入的差距，會導(dǎo)致勞動力從低收入產(chǎn)業(yè)向高收入產(chǎn)業(yè)移動。1978年我國實施經(jīng)濟體制改革以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整，并為我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利的條件。

從圖1中自1978年以來國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成的變化得到我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，總體上來看，是符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，即第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對穩(wěn)定，同時第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升的態(tài)勢。其中，我國第一產(chǎn)業(yè)比重由1978年的28.2%下降到2011年的10.0%，第二產(chǎn)業(yè)呈平穩(wěn)上升趨勢，其比重維持在40%-50%之間并已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從1978年的23.9%上升到2011年的43.4%，同時在1985年后第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)成為拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的第二大支柱。endprint

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型存在的問題

（一）科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低

我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺乏，經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴高強度的投入，使得我國資源利用效率低并且呈高速增長的態(tài)勢，科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低，社會化和市場化的創(chuàng)新環(huán)境不健全。

首先，我國經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴高強度的投入，很多能源的消耗都居世界前列。但是科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率卻遠遠落后于美、日等發(fā)達國家。我國原有的經(jīng)濟發(fā)展模式維持經(jīng)濟高速發(fā)展的壓力越來越大。促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是經(jīng)濟增長中要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對經(jīng)濟增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等經(jīng)濟增長的貢獻不大的問題提出的。

其次，目前社會化、市場化創(chuàng)新環(huán)境的不健全和激勵機制的缺失，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。并且創(chuàng)新環(huán)境的不健全、公共服務(wù)的缺失，也使得企業(yè)很難從社會、從市場獲得技術(shù)創(chuàng)新所必需的資源。

最后，政策導(dǎo)向致使當前我國企業(yè)創(chuàng)新動力和能力不足。例如，現(xiàn)有的GDP導(dǎo)向機制，使得國有企業(yè)不愿意冒技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，也不愿意在競爭性的領(lǐng)域做創(chuàng)新性的工作。另外，地方政府在長遠利益和現(xiàn)實利益之間的博弈和權(quán)衡，妨礙了中央政府制定的鼓勵創(chuàng)新的政策進一步落實。

（二）經(jīng)濟增長嚴重依賴投資和出口且消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低

消費、投資和出口常被人們喻作拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”，但近20年間，我國一直存在著消費不足、經(jīng)濟增長過度依賴投資和出口的問題，消費作為經(jīng)濟增長的第一拉動力，對經(jīng)濟增長的貢獻率卻很低。過去10年，我國全社會總消費額一直保持兩位數(shù)以上的增長。但消費增長速度快，并不意味消費率高。消費率又稱最終消費率，是最終消費（用于居民個人消費和社會消費的總額）占當年GDP的比率。近10年重投資對經(jīng)濟的拉動作用，使得近10年消費率逐漸走低，而且現(xiàn)在消費占比出現(xiàn)過低的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，從2001-2011年，國內(nèi)投資率由36.5%上升到49.2%，消費率卻由61.4%下降到48.2%，其中居民消費率由45.3%下降到35.1%。目前按照世界銀行的統(tǒng)計資料，低收入國家居民消費率平均達到75%，高收入國家達到62%，中等收入國家平均為57.5%，全球平均為61.5%，中國為35%左右，明顯偏低。另一方面，中國的儲蓄率持續(xù)上升，由2002年的40.4%迅速提高為2008年的51.4%，2011年盡管略有下降，但也達到49%，占2009年全球儲蓄的28%，居于世界首位（章茉楠，2011）。

（三）社會腐敗問題嚴重

目前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，與之相伴隨而產(chǎn)生的腐敗問題已成為轉(zhuǎn)型期中國所面臨的一個十分突出的社會和政治問題，可以從中國在全球腐敗指數(shù)的排名中得出結(jié)論。全球清廉度排行榜是由監(jiān)視世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”發(fā)布的腐敗指數(shù)（又譯“清廉指數(shù)”）排名。以各國際組織收集的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對各國政治家及公務(wù)員的“清廉度”進行評分，滿分為10分。自1995年起每年發(fā)布一次。2012年的統(tǒng)計和計算方法采用百分制，比以往的10分制更加細膩，更能精確地反映出每一個國家或地區(qū)得分的變化。圖2為2012年度全球腐敗指數(shù)排名的前十名和世界主要發(fā)達國家以及發(fā)展中國家的排名情況。在176個國家和地區(qū)中，新西蘭、丹麥和芬蘭并列第一，中國位列第80位，從中可以看出所選取的排名比較靠前的部分國家與中國分值比較。

首先，政治方面的腐敗。在過渡時期，市場經(jīng)濟體制處于初創(chuàng)階段，各方面很不完善，政府管理還起著重大作用，因此出現(xiàn)了政府行政權(quán)力和市場價值規(guī)律同時對經(jīng)濟活動發(fā)生作用的格局。同時，由于我國社會主義的民主與法制尚不完備，公民對政府監(jiān)督的渠道尚未健全和暢通，這就為腐敗的產(chǎn)生提供了“寬松”的環(huán)境。并且，由于我國正處在轉(zhuǎn)型時期，在市場經(jīng)濟體制快速向前推進時，一些與市場經(jīng)濟運行機制相關(guān)的規(guī)范建設(shè)沒有能跟上，從宏觀到微觀，都還未形成一套嚴密有效的權(quán)力制衡機制，這又為私人濫用公共權(quán)力打開了方便之門。

其次，經(jīng)濟方面的腐敗。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)尤其是各種中小型企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。在巨大的市場競爭壓力之下，有些企業(yè)可能就會逐漸偏離原來的經(jīng)營方向，不擇手段地追求自己的利益，例如，一些企業(yè)可能采取行賄等手段進行不正當競爭。

最后，作風(fēng)方面的腐敗。市場經(jīng)濟通過價值規(guī)律發(fā)生作用控制各種經(jīng)濟活動的進行，它尊重個人和企業(yè)通過多種途徑來實現(xiàn)自身價值和追求企業(yè)經(jīng)濟利益最大化，極大地激勵社會公眾通過自身努力去創(chuàng)造人生財富，并通過貨幣將個人的努力付出與經(jīng)濟利益的回報緊密相連。所以，金錢越來越有一種特殊的魅力，使得社會公眾通過對金錢的獲取來不斷追求自身價值的最大化，這就促使了拜金享樂主義在社會生活某些領(lǐng)域的泛濫，某些個人或企業(yè)組織可能會盡最大可能的攫取社會財富，甚至?xí)|犯國家法律，這都將嚴重影響我國和諧社會的建設(shè)。

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑選擇

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

美籍經(jīng)濟學(xué)家熊彼特（2006）認為發(fā)展是經(jīng)濟循環(huán)軌道的改變，也是對均衡的擾亂和打破，這種創(chuàng)造性的破壞便是創(chuàng)新。邁克爾·波特（2012）在他所著的《國家競爭優(yōu)勢中》將國家經(jīng)濟發(fā)展分成四個階段，即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。我國目前的經(jīng)濟發(fā)展還處在第二階段，即依靠投資驅(qū)動支撐經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，企業(yè)原先熟悉的投資驅(qū)動、規(guī)模擴張、出口導(dǎo)向的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟發(fā)展的勞動力資源、自然資源以及環(huán)境成本都在提高，單純依靠投資驅(qū)動帶來的規(guī)模擴張會產(chǎn)生嚴重的產(chǎn)能過剩。用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展代替生產(chǎn)要素驅(qū)動發(fā)展是助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個根本措施。我國的國情決定了既不能走資源耗費型的發(fā)展道路，不能靠犧牲資源、環(huán)境提供廉價勞動力來參加國際分工與協(xié)作，也不能走對外技術(shù)依賴型發(fā)展道路。我國的發(fā)展必須走自主創(chuàng)新的道路，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路，才能提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能推動中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。endprint

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當不足。我國創(chuàng)新能力尚無法滿足發(fā)展需要，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，一大批自主知識產(chǎn)權(quán)成果仍然停留在實驗室階段，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力較弱。近年來，我國企業(yè)也不斷遭遇來自國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。因此實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加強我國知識產(chǎn)權(quán)立法、完善知識產(chǎn)權(quán)制度，是我國為推動經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發(fā)展的最終走向。為此，必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)盜版假冒行為，使創(chuàng)新主體放心的將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，促進形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。尤其是在世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。其中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將成為推動我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的重要引擎。 首先，政府應(yīng)積極制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)資本退出產(chǎn)能過剩的夕陽產(chǎn)業(yè)，向新興產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，政府應(yīng)充分發(fā)揮正在成長期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，全面牽引和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現(xiàn)象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力的促進現(xiàn)有的傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的升級換代，新興信息通訊技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化將推動傳統(tǒng)的制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進制造業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

（四）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型

消費需求是最終需求，無論是從應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的實際需要看，還是從長遠發(fā)展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內(nèi)需更加突出的位置。首先，要穩(wěn)步推進中國的城鎮(zhèn)化進程。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。因此，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應(yīng)增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊涵的內(nèi)需潛力巨大。因此，加快我國城鎮(zhèn)化進程，不僅有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力，不斷推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬，同時，發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變，從根源上遏制制度性腐敗

轉(zhuǎn)變政府職能是我國建立市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是反腐敗廉政建設(shè)的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風(fēng)氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關(guān)中的違法亂紀問題頻頻出現(xiàn)，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數(shù)身居高位的腐敗官員還利用職權(quán)進行官商勾結(jié)，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，為建立市場經(jīng)濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促使各種經(jīng)濟活動都能遵循價值規(guī)律的要求，并通過價格杠桿推動各種領(lǐng)域的競爭有序進行。必須使企業(yè)擺脫政府的羈絆，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權(quán)力的區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，建立宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，如此才能大大減少和消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的制度性環(huán)境，使政府真正成為公共服務(wù)型政府和依法行政的政府，為中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

1.李忠寧.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下寧夏發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn).品牌，2011（2）

2.雅諾什·科爾奈.大轉(zhuǎn)型[M].中信出版社，2005

3.中國統(tǒng)計年鑒（2012）[A].中國統(tǒng)計出版社，2012

4.章茉楠.提高消費率引導(dǎo)中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型[J].中國物流與采購，2011（6）

5.約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].九州出版社，2006

6.[美]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢（下）[M].中信出版社，2012endprint

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當不足。我國創(chuàng)新能力尚無法滿足發(fā)展需要，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，一大批自主知識產(chǎn)權(quán)成果仍然停留在實驗室階段，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力較弱。近年來，我國企業(yè)也不斷遭遇來自國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。因此實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加強我國知識產(chǎn)權(quán)立法、完善知識產(chǎn)權(quán)制度，是我國為推動經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發(fā)展的最終走向。為此，必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)盜版假冒行為，使創(chuàng)新主體放心的將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，促進形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。尤其是在世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。其中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將成為推動我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的重要引擎。 首先，政府應(yīng)積極制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)資本退出產(chǎn)能過剩的夕陽產(chǎn)業(yè)，向新興產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，政府應(yīng)充分發(fā)揮正在成長期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，全面牽引和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現(xiàn)象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力的促進現(xiàn)有的傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的升級換代，新興信息通訊技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化將推動傳統(tǒng)的制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進制造業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

（四）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型

消費需求是最終需求，無論是從應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的實際需要看，還是從長遠發(fā)展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內(nèi)需更加突出的位置。首先，要穩(wěn)步推進中國的城鎮(zhèn)化進程。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。因此，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應(yīng)增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊涵的內(nèi)需潛力巨大。因此，加快我國城鎮(zhèn)化進程，不僅有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力，不斷推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬，同時，發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變，從根源上遏制制度性腐敗

轉(zhuǎn)變政府職能是我國建立市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是反腐敗廉政建設(shè)的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風(fēng)氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關(guān)中的違法亂紀問題頻頻出現(xiàn)，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數(shù)身居高位的腐敗官員還利用職權(quán)進行官商勾結(jié)，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，為建立市場經(jīng)濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促使各種經(jīng)濟活動都能遵循價值規(guī)律的要求，并通過價格杠桿推動各種領(lǐng)域的競爭有序進行。必須使企業(yè)擺脫政府的羈絆，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權(quán)力的區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，建立宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，如此才能大大減少和消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的制度性環(huán)境，使政府真正成為公共服務(wù)型政府和依法行政的政府，為中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

1.李忠寧.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下寧夏發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn).品牌，2011（2）

2.雅諾什·科爾奈.大轉(zhuǎn)型[M].中信出版社，2005

3.中國統(tǒng)計年鑒（2012）[A].中國統(tǒng)計出版社，2012

4.章茉楠.提高消費率引導(dǎo)中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型[J].中國物流與采購，2011（6）

5.約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].九州出版社，2006

6.[美]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢（下）[M].中信出版社，2012endprint

（二）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境

知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體進行市場競爭的法律手段。近年來，我國不斷加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，但相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，還顯得相當不足。我國創(chuàng)新能力尚無法滿足發(fā)展需要，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，一大批自主知識產(chǎn)權(quán)成果仍然停留在實驗室階段，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力較弱。近年來，我國企業(yè)也不斷遭遇來自國際貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)。因此實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷加強我國知識產(chǎn)權(quán)立法、完善知識產(chǎn)權(quán)制度，是我國為推動經(jīng)濟、文化與社會發(fā)展而做出的重大政策抉擇，其實施的成功與否將決定21世紀中國社會發(fā)展的最終走向。為此，必須加強知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)盜版假冒行為，使創(chuàng)新主體放心的將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，促進形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。尤其是在世界新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。其中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，將成為推動我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的重要引擎。 首先，政府應(yīng)積極制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)資本退出產(chǎn)能過剩的夕陽產(chǎn)業(yè)，向新興產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其次，政府應(yīng)充分發(fā)揮正在成長期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，全面牽引和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在市場份額、資源供給方面存在相互競爭和排斥的現(xiàn)象，但是兩者的促進作用還是很明顯的。比如新一代的移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有力的促進現(xiàn)有的傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的升級換代，新興信息通訊技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化將推動傳統(tǒng)的制造業(yè)向數(shù)字化、智能化和綠色化的先進制造業(yè)轉(zhuǎn)化升級。

（四）實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型

消費需求是最終需求，無論是從應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的實際需要看，還是從長遠發(fā)展的根本目的看，都必須把擴大消費特別是居民消費放到擴大內(nèi)需更加突出的位置。首先，要穩(wěn)步推進中國的城鎮(zhèn)化進程。促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)需的一大源泉。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，對擴大內(nèi)需具有重要推動作用。有關(guān)方面數(shù)據(jù)表明，2010年我國農(nóng)村居民消費水平為4455元，城鎮(zhèn)居民為15900元，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的3.6倍。因此，一個農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，消費需求將會增加1萬多元。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點，可以吸納1000多萬農(nóng)村人口進城，進而帶動1000多億元的消費需求，而相應(yīng)增加的投資需求會更多。目前我國農(nóng)民工總量達2.4億人，其中外出農(nóng)民工約1.5億人，農(nóng)村還有相當數(shù)量的富余勞動力，城鎮(zhèn)化蘊涵的內(nèi)需潛力巨大。因此，加快我國城鎮(zhèn)化進程，不僅有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少社會矛盾，還有利于釋放出城鎮(zhèn)化帶來的需求潛力，不斷推動中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。其次，要深化收入分配制度改革，初次分配中，要鼓勵群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，合理提高勞動者報酬，同時，發(fā)揮好再分配的調(diào)節(jié)作用，提高社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，構(gòu)筑社會保障安全網(wǎng)，確保在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面讓國民無后顧之憂。

（五）加快政府職能轉(zhuǎn)變，從根源上遏制制度性腐敗

轉(zhuǎn)變政府職能是我國建立市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，也是反腐敗廉政建設(shè)的客觀要求。政府官員中的腐敗問題不僅破壞了社會的公共秩序，造成了社會的不公平，敗壞了社會的良好風(fēng)氣，揮霍了大量的社會財富，還嚴重削弱了政府的行政能力影響了政府職能的正常行使。從新中國成立到近期，政府機關(guān)中的違法亂紀問題頻頻出現(xiàn)，涉案人員級別越來越高，涉案金額越來越大。少數(shù)身居高位的腐敗官員還利用職權(quán)進行官商勾結(jié)，形成龐大的利益集團，通過多種途徑影響政府各部門和各方面職能的正常行使。因此，只有通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，為建立市場經(jīng)濟體系提供制度和決策保障，加強市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，促使各種經(jīng)濟活動都能遵循價值規(guī)律的要求，并通過價格杠桿推動各種領(lǐng)域的競爭有序進行。必須使企業(yè)擺脫政府的羈絆，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，并盡快消除依托于行政權(quán)力的區(qū)域分割和地區(qū)封鎖，建立宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，如此才能大大減少和消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的制度性環(huán)境，使政府真正成為公共服務(wù)型政府和依法行政的政府，為中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型提供有利條件和堅強保障。

參考文獻：

1.李忠寧.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下寧夏發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn).品牌，2011（2）

2.雅諾什·科爾奈.大轉(zhuǎn)型[M].中信出版社，2005

3.中國統(tǒng)計年鑒（2012）[A].中國統(tǒng)計出版社，2012

4.章茉楠.提高消費率引導(dǎo)中國經(jīng)濟二次轉(zhuǎn)型[J].中國物流與采購，2011（6）

5.約瑟夫·阿洛伊斯·熊彼特.經(jīng)濟發(fā)展理論[M].九州出版社，2006

6.[美]邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢（下）[M].中信出版社，2012endprint