基于集對分析的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力評價

內(nèi)容摘要：為探究建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源節(jié)約、環(huán)境友好型的發(fā)展模式，對其資源環(huán)境承載力進(jìn)行評價，對構(gòu)建生態(tài)型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。本文利用集對分析和置信度準(zhǔn)則相結(jié)合的方法，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、資源利用和環(huán)境保護(hù)四個方面進(jìn)行研究，并構(gòu)建資源環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系，結(jié)果表明，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)中心城市的資源環(huán)境承載力綜合系統(tǒng)及子系統(tǒng)多數(shù)處于基本可載（II級）、弱可載（III級），不容樂觀。因此，應(yīng)采取一些具體的優(yōu)化環(huán)境承載力的調(diào)整措施，保證和實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的可持續(xù)利用及環(huán)境的較好承載。

關(guān)鍵詞：集對分析 資源環(huán)境承載力 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

引言

國發(fā)（2011）32號文件《指導(dǎo)意見》中明確指出，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、集約利用資源作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域面積48萬平方公里，耕地 1.9億畝。作為中部地區(qū)的主要部分，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)境內(nèi)水資源較為豐富，有丹江口庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程水干渠沿線、淮河、黃河、海河等重點(diǎn)流域。礦產(chǎn)資源僅河南省就120多種，礦業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年處于全國的前5位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一個糧食主產(chǎn)區(qū)和水資源主要集聚地，隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源能源供給形勢卻日益嚴(yán)峻，人均資源指標(biāo)呈遞減趨勢。區(qū)內(nèi)資源利用水平低、能源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡問題不斷加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源與環(huán)境雙重因素的制約。在這種背景下，對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力進(jìn)行評價研究和問題探析，具有重要的時代意義和政策意義。

資源承載力是一個國家或地區(qū)各種資源總的數(shù)量和質(zhì)量以及其對該空間內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展及人口基本生存和發(fā)展的支撐能力，因其可更新和可耗竭性，具有隨人類對資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)方式的變化而變化的屬性。因此，社會經(jīng)濟(jì)活動方式不同，資源環(huán)境承載力也會有所差異。對資源環(huán)境承載力的評價研究在目前無論是在國內(nèi)還是國外還都處于初步探索階段，評價研究方法各有不同。其評價方法有狀態(tài)空間法（余丹林等，2003）、投影評價法（孫順利等，2007）、生態(tài)足跡法（黃玲花等，2007）、層次分析法（李金滟等，2012）等。筆者結(jié)合集對分析法分析中原經(jīng)濟(jì)區(qū)30個地級及地級以上城市的資源環(huán)境承載力狀況，給出資源承載力評價的一般原則、方法與具體步驟，并對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)承載力狀況給予了綜合評價和排序，以期為政策實(shí)踐提供參考和啟示。

集對分析方法及研究步驟

（一）集對分析方法

集對分析（Set Pair Analysis）是我國趙克勤于1989年提出的一種研究客觀事物之間確定性與不確定性聯(lián)系的系統(tǒng)方法。其核心思想是在某種特定問題背景下，對所涉及的兩個不同集合所具有的特性從同、異、反三個角度進(jìn)行分析，并用聯(lián)系度表示兩集合的同、異、反關(guān)系，表達(dá)式如下：

（1）

其中，a、b、c≥0，且a+b+c=1。式中，N、S、F、P（N=S+F+P）分別表示集對特性總數(shù)，相同、相異和相反特性數(shù)。I∈[-1，1]，j=1分別表示差異度、對立度標(biāo)示數(shù)。易知，μ∈[-1，1]，a、c相對確定，b相對不確定，μ是聯(lián)系度。μ=a+bi+cj 又稱三元聯(lián)系數(shù)。

（二）研究步驟

設(shè)有M個評價對象A0=（a1，a2，…，am，…，aM）（m=1，2，…，M），N個評價樣本指標(biāo)X=（x1，x2，…，xn，…，xN）（n=1，2，…，N），它們構(gòu)成M個對象關(guān)于N個指標(biāo)的評價矩陣R=（rnm）N×M。設(shè)有U級評價標(biāo)準(zhǔn)，N個指標(biāo)的第u（u=1，2，…，U）級評價標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成集合Bu，采用集對分析法時，如果評價矩陣中元素落入第u個評價級別中，則認(rèn)為是相同的，若落入u的相鄰級別中，則認(rèn)為是相異的，若落入相隔級別中，則認(rèn)為是相反的。計算集合X中的指標(biāo)實(shí)測值系列與Bu中每一個等級的聯(lián)系度構(gòu)成集對Spu=（X，Bu）。由于不同地區(qū)的資源環(huán)境承載能力即使處于同一個級別內(nèi)，資源環(huán)境承載能力也會因評價指標(biāo)數(shù)值的不同而有所差異，因此，需要更精確地計算同異反聯(lián)系度，可采用三角隸屬函數(shù)的方法來確定聯(lián)系度a、b、c的值。a=0、1分別表示實(shí)際指標(biāo)值處于相隔級別、評價級別中。c=0、1含義相反。越靠近本評價指標(biāo)值，a越大，反之b越大（唐凱等，2012）。

由于評價指標(biāo)有效益型（正）指標(biāo)和成本型（負(fù)）指標(biāo)，兩者聯(lián)系度算法并不一樣。正指標(biāo)的聯(lián)系度算法公式為：

（2）

式中，s1>s2>…>sk-1>sk。負(fù)指標(biāo)的聯(lián)系度算法公式為：

（3）

式中，s1

在兩個公式中，μn為聯(lián)系度，xn為指標(biāo)的實(shí)際值；sk為第k個級別的標(biāo)準(zhǔn)。同級別N個指標(biāo)的聯(lián)系度數(shù)加權(quán)和即為該級別的綜合聯(lián)系度值。

（4）

式中，ωn為第n個指標(biāo)的權(quán)重，并有。采用置信度準(zhǔn)則判斷樣本所屬等級。即所處級別，則認(rèn)為x屬于U類（程乾生，1997）。置信度準(zhǔn)則認(rèn)為“強(qiáng)”的類在判定中比例越高越好。λ取值通常為[0.5，1]，其作為置信度，一般取0.6-0.7之間。為保證結(jié)論的可靠性，本文取0.7。

評價指標(biāo)選取及測度結(jié)果分析

（一）評價指標(biāo)選取及權(quán)重確定

本研究運(yùn)用集對分析法，研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力的問題?？紤]到資源環(huán)境承載力涉及到資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等諸多方面，各方面相互聯(lián)系和制約，共同構(gòu)成了一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)。本文從經(jīng)濟(jì)、社會、資源利用及環(huán)境保護(hù)4個方面選取15個指標(biāo)（見表1）構(gòu)建了評價指標(biāo)體系，評價標(biāo)準(zhǔn)采用3級（k=3），即較可載（I級）、基本可載（II級）、弱可載（III級）。資源環(huán)境承載力的關(guān)鍵問題是權(quán)重的確定，常見方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，為消除人為主觀因素的影響，本文采用客觀賦權(quán)的變異系數(shù)法，計算結(jié)果如表1所示。根據(jù)各個指標(biāo)在總系統(tǒng)中的重要程度，在子系統(tǒng)中重新客觀賦權(quán)可得二級評價指標(biāo)：Xi（i=1，2，3，4）的權(quán)重為ωx1=（0.140，0.592，0.268），ωx2=（0.379，0.426，0.195），ωx3=（0.333，0.254，0.107，0.306），ωx4=（0.277，0.387，0.132，0.165，0.139）。

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市資源環(huán)境承載力評價及分析

鑒于本文的評價指標(biāo)體系，參考《各省統(tǒng)計年鑒（2012）》（山西省、河南省、河北省、山東省、安徽?。┖汀吨袊鞘薪y(tǒng)計年鑒（2012）》等統(tǒng)計資料，得到2011年有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并初步得知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各指標(biāo)數(shù)據(jù)隸屬于II、III級者居多，其資源環(huán)境承載狀況可以初步判定為不容樂觀。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各評價指標(biāo)的實(shí)際值，各評價指標(biāo)實(shí)際值所處等級的聯(lián)系數(shù)可依照式（2）、式（3）的聯(lián)系度表達(dá)式計算得出。

資源環(huán)境綜合承載力所屬級別可以結(jié)合置信度準(zhǔn)則判定，如表2所示。依照同樣的置信度準(zhǔn)則判斷方法可以計算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)、社會系統(tǒng)指數(shù)、環(huán)境保護(hù)指數(shù)、資源利用指數(shù)4個子系統(tǒng)指數(shù)對不同評價級別的聯(lián)系度數(shù)所屬級別，計算結(jié)果如表3所示。

從計算結(jié)果來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力所屬級別以II、III級居多，資源環(huán)境承載力的狀況不容樂觀。在各個子系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、5、25；社會系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為1、8、21；資源系統(tǒng)所有城市所屬級別均為III；環(huán)境系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、13、17?？偝休d力級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、7、23。這表明隨著經(jīng)濟(jì)增長（2011年GDP平均增速為12.8%）以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)方面取得了較好的發(fā)展，但是在資源利用、環(huán)境保護(hù)方面壓力較凸顯。換句話說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在現(xiàn)階段資源利用方式還是以粗放型消耗型為主，盡管資源利用效率逐步提高，但是這種資源利用方式對資源承載壓力也相對明顯。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市垃圾污染較大，工業(yè)三廢排放量大，水資源緊缺、耕地面積減少，給經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力帶來了威脅。

結(jié)論與啟示

資源環(huán)境承載力的評價方法有很多，本文在對資源環(huán)境承載力系統(tǒng)進(jìn)行子系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合集對分析法和置信度準(zhǔn)則法，對子系統(tǒng)所處評價等級的隸屬情況進(jìn)行了清晰的描述，反映了各子系統(tǒng)及總系統(tǒng)的資源環(huán)境承載狀況，評價結(jié)果科學(xué)直觀且不失操作性，能較好地應(yīng)用于資源環(huán)境承載力評價。

經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境作為一個極其復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其資源環(huán)境承載力強(qiáng)弱要受到環(huán)境容量、人類社會資源開發(fā)與供給、資源利用方式與保護(hù)等多方面影響。因此，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源的可持續(xù)利用，必須從經(jīng)濟(jì)活動、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等四個子系統(tǒng)入手，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的均衡發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—社會—資源—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，可以采取一些具體的調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源環(huán)境的可持續(xù)利用和承載力的提升。

第一，加大污染減排力度，提高資源環(huán)境承載力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于一個經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的時期，但其資源環(huán)境承載力發(fā)展態(tài)勢卻與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了較大的反差。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，以國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)， 根據(jù)各區(qū)域的資源優(yōu)勢、環(huán)境特征承接符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)格控制污染物總量，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)低碳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，提高土地集約水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源集約利用水平。

第二，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證資源環(huán)境承載力的穩(wěn)定和優(yōu)化。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的數(shù)量、質(zhì)量及其開發(fā)利用程度會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。因此，必須對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有資源稟賦狀況進(jìn)行深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，重新有效配置自然資源，減少資源浪費(fèi)，減輕資源缺乏帶來的壓力，具體來說就是各級政府通過創(chuàng)新體制，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力的提升提供有力的保障和重要的支撐。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中引入市場機(jī)制，對各種資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰和合理定價，依靠政策干預(yù)彌補(bǔ)市場失靈。對于重大項(xiàng)目環(huán)境影響要建立評價制度和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)保納入政府績效考核，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公眾對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。

第三，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力，必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。以資源節(jié)約為核心目標(biāo)推進(jìn)自然資源制度創(chuàng)新供給：包括資源價格形成機(jī)制改革、資源產(chǎn)權(quán)制度改革、資源稅費(fèi)制度改進(jìn)、資源管理制度完善（推進(jìn)一體化管理）等；以提升環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)推進(jìn)環(huán)保制度創(chuàng)新，包括建立健全生態(tài)文明建設(shè)的一體化管理服務(wù)體制，修改、完善和制定生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)環(huán)境評價制度、污染者付費(fèi)制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度、環(huán)境信息公開制度、環(huán)境輿論預(yù)警機(jī)制和環(huán)境事件緊急處理機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

第四，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”建設(shè)和協(xié)調(diào)中，要注重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展能力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，核心是“三化”協(xié)調(diào)。以河南省為主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)目前處于工業(yè)化中期階段，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)人口多、工業(yè)基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)底子薄、人均水平低。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)可耕地面積減少、糧食減產(chǎn)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化、節(jié)能減排壓力加大等突出矛盾和問題。因此，“三化”建設(shè)中，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用集約利用資源的新技術(shù)、新工藝、提高資源利用率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴程度，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

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作者簡介：

何慧爽（1982年-），河南南陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，講師，研究方向?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源管理。endprint

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市資源環(huán)境承載力評價及分析

鑒于本文的評價指標(biāo)體系，參考《各省統(tǒng)計年鑒（2012）》（山西省、河南省、河北省、山東省、安徽省）和《中國城市統(tǒng)計年鑒（2012）》等統(tǒng)計資料，得到2011年有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并初步得知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各指標(biāo)數(shù)據(jù)隸屬于II、III級者居多，其資源環(huán)境承載狀況可以初步判定為不容樂觀。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各評價指標(biāo)的實(shí)際值，各評價指標(biāo)實(shí)際值所處等級的聯(lián)系數(shù)可依照式（2）、式（3）的聯(lián)系度表達(dá)式計算得出。

資源環(huán)境綜合承載力所屬級別可以結(jié)合置信度準(zhǔn)則判定，如表2所示。依照同樣的置信度準(zhǔn)則判斷方法可以計算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)、社會系統(tǒng)指數(shù)、環(huán)境保護(hù)指數(shù)、資源利用指數(shù)4個子系統(tǒng)指數(shù)對不同評價級別的聯(lián)系度數(shù)所屬級別，計算結(jié)果如表3所示。

從計算結(jié)果來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力所屬級別以II、III級居多，資源環(huán)境承載力的狀況不容樂觀。在各個子系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、5、25；社會系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為1、8、21；資源系統(tǒng)所有城市所屬級別均為III；環(huán)境系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、13、17。總承載力級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、7、23。這表明隨著經(jīng)濟(jì)增長（2011年GDP平均增速為12.8%）以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)方面取得了較好的發(fā)展，但是在資源利用、環(huán)境保護(hù)方面壓力較凸顯。換句話說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在現(xiàn)階段資源利用方式還是以粗放型消耗型為主，盡管資源利用效率逐步提高，但是這種資源利用方式對資源承載壓力也相對明顯。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市垃圾污染較大，工業(yè)三廢排放量大，水資源緊缺、耕地面積減少，給經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力帶來了威脅。

結(jié)論與啟示

資源環(huán)境承載力的評價方法有很多，本文在對資源環(huán)境承載力系統(tǒng)進(jìn)行子系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合集對分析法和置信度準(zhǔn)則法，對子系統(tǒng)所處評價等級的隸屬情況進(jìn)行了清晰的描述，反映了各子系統(tǒng)及總系統(tǒng)的資源環(huán)境承載狀況，評價結(jié)果科學(xué)直觀且不失操作性，能較好地應(yīng)用于資源環(huán)境承載力評價。

經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境作為一個極其復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其資源環(huán)境承載力強(qiáng)弱要受到環(huán)境容量、人類社會資源開發(fā)與供給、資源利用方式與保護(hù)等多方面影響。因此，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源的可持續(xù)利用，必須從經(jīng)濟(jì)活動、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等四個子系統(tǒng)入手，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的均衡發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—社會—資源—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，可以采取一些具體的調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源環(huán)境的可持續(xù)利用和承載力的提升。

第一，加大污染減排力度，提高資源環(huán)境承載力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于一個經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的時期，但其資源環(huán)境承載力發(fā)展態(tài)勢卻與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了較大的反差。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，以國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)， 根據(jù)各區(qū)域的資源優(yōu)勢、環(huán)境特征承接符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)格控制污染物總量，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)低碳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，提高土地集約水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源集約利用水平。

第二，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證資源環(huán)境承載力的穩(wěn)定和優(yōu)化。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的數(shù)量、質(zhì)量及其開發(fā)利用程度會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。因此，必須對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有資源稟賦狀況進(jìn)行深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，重新有效配置自然資源，減少資源浪費(fèi)，減輕資源缺乏帶來的壓力，具體來說就是各級政府通過創(chuàng)新體制，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力的提升提供有力的保障和重要的支撐。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中引入市場機(jī)制，對各種資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰和合理定價，依靠政策干預(yù)彌補(bǔ)市場失靈。對于重大項(xiàng)目環(huán)境影響要建立評價制度和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)保納入政府績效考核，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公眾對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。

第三，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力，必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。以資源節(jié)約為核心目標(biāo)推進(jìn)自然資源制度創(chuàng)新供給：包括資源價格形成機(jī)制改革、資源產(chǎn)權(quán)制度改革、資源稅費(fèi)制度改進(jìn)、資源管理制度完善（推進(jìn)一體化管理）等；以提升環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)推進(jìn)環(huán)保制度創(chuàng)新，包括建立健全生態(tài)文明建設(shè)的一體化管理服務(wù)體制，修改、完善和制定生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)環(huán)境評價制度、污染者付費(fèi)制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度、環(huán)境信息公開制度、環(huán)境輿論預(yù)警機(jī)制和環(huán)境事件緊急處理機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

第四，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”建設(shè)和協(xié)調(diào)中，要注重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展能力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，核心是“三化”協(xié)調(diào)。以河南省為主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)目前處于工業(yè)化中期階段，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)人口多、工業(yè)基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)底子薄、人均水平低。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)可耕地面積減少、糧食減產(chǎn)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化、節(jié)能減排壓力加大等突出矛盾和問題。因此，“三化”建設(shè)中，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用集約利用資源的新技術(shù)、新工藝、提高資源利用率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴程度，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

1.國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見.國發(fā)[2011]32號

2.余丹林，毛漢英，高群.狀態(tài)空間衡量區(qū)域承載狀況初探—以環(huán)渤海地區(qū)為例[J].地理研究，2003（2）

3.孫順利，周科平，胡小龍.基于投影評價方法的礦區(qū)資源環(huán)境承載力分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2007（5）

4.黃玲花，韋國艷.PCA與AHP結(jié)合法在城市可持續(xù)發(fā)展評價中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計與決策，2007（15）

5.李金滟，胡賡.中部六省資源環(huán)境承載力的測度[J].統(tǒng)計與決策，2012（2）

6.趙克勤.集對分析及其初步應(yīng)用[M].浙江科技出版社，2000

7.唐凱，唐承麗等.基于集對分析法的長株潭城市群資源環(huán)境承載力評價[J].國土資源科技管理，2012（2）

8.程乾生.屬性識別理論模型及其應(yīng)用[J].北京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），1997（1）

作者簡介：

何慧爽（1982年-），河南南陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，講師，研究方向?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源管理。endprint

（二）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市資源環(huán)境承載力評價及分析

鑒于本文的評價指標(biāo)體系，參考《各省統(tǒng)計年鑒（2012）》（山西省、河南省、河北省、山東省、安徽?。┖汀吨袊鞘薪y(tǒng)計年鑒（2012）》等統(tǒng)計資料，得到2011年有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并初步得知，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各指標(biāo)數(shù)據(jù)隸屬于II、III級者居多，其資源環(huán)境承載狀況可以初步判定為不容樂觀。根據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各評價指標(biāo)的實(shí)際值，各評價指標(biāo)實(shí)際值所處等級的聯(lián)系數(shù)可依照式（2）、式（3）的聯(lián)系度表達(dá)式計算得出。

資源環(huán)境綜合承載力所屬級別可以結(jié)合置信度準(zhǔn)則判定，如表2所示。依照同樣的置信度準(zhǔn)則判斷方法可以計算經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)、社會系統(tǒng)指數(shù)、環(huán)境保護(hù)指數(shù)、資源利用指數(shù)4個子系統(tǒng)指數(shù)對不同評價級別的聯(lián)系度數(shù)所屬級別，計算結(jié)果如表3所示。

從計算結(jié)果來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力所屬級別以II、III級居多，資源環(huán)境承載力的狀況不容樂觀。在各個子系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、5、25；社會系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為1、8、21；資源系統(tǒng)所有城市所屬級別均為III；環(huán)境系統(tǒng)所屬級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、13、17?？偝休d力級別為I、II、III的城市數(shù)目分別為0、7、23。這表明隨著經(jīng)濟(jì)增長（2011年GDP平均增速為12.8%）以及工業(yè)化進(jìn)程的加速，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)方面取得了較好的發(fā)展，但是在資源利用、環(huán)境保護(hù)方面壓力較凸顯。換句話說，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在現(xiàn)階段資源利用方式還是以粗放型消耗型為主，盡管資源利用效率逐步提高，但是這種資源利用方式對資源承載壓力也相對明顯。由于經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市垃圾污染較大，工業(yè)三廢排放量大，水資源緊缺、耕地面積減少，給經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力帶來了威脅。

結(jié)論與啟示

資源環(huán)境承載力的評價方法有很多，本文在對資源環(huán)境承載力系統(tǒng)進(jìn)行子系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合集對分析法和置信度準(zhǔn)則法，對子系統(tǒng)所處評價等級的隸屬情況進(jìn)行了清晰的描述，反映了各子系統(tǒng)及總系統(tǒng)的資源環(huán)境承載狀況，評價結(jié)果科學(xué)直觀且不失操作性，能較好地應(yīng)用于資源環(huán)境承載力評價。

經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境作為一個極其復(fù)雜的巨系統(tǒng)，其資源環(huán)境承載力強(qiáng)弱要受到環(huán)境容量、人類社會資源開發(fā)與供給、資源利用方式與保護(hù)等多方面影響。因此，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源的可持續(xù)利用，必須從經(jīng)濟(jì)活動、社會發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)等四個子系統(tǒng)入手，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的均衡發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—社會—資源—環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展，可以采取一些具體的調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源環(huán)境的可持續(xù)利用和承載力的提升。

第一，加大污染減排力度，提高資源環(huán)境承載力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于一個經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的時期，但其資源環(huán)境承載力發(fā)展態(tài)勢卻與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成了較大的反差。應(yīng)結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，以國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》為指導(dǎo)， 根據(jù)各區(qū)域的資源優(yōu)勢、環(huán)境特征承接符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)格控制污染物總量，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)低碳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，提高土地集約水平，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高資源集約利用水平。

第二，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保證資源環(huán)境承載力的穩(wěn)定和優(yōu)化。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的數(shù)量、質(zhì)量及其開發(fā)利用程度會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。因此，必須對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有資源稟賦狀況進(jìn)行深入認(rèn)識的基礎(chǔ)上，重新有效配置自然資源，減少資源浪費(fèi)，減輕資源缺乏帶來的壓力，具體來說就是各級政府通過創(chuàng)新體制，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力的提升提供有力的保障和重要的支撐。在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中引入市場機(jī)制，對各種資源產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰和合理定價，依靠政策干預(yù)彌補(bǔ)市場失靈。對于重大項(xiàng)目環(huán)境影響要建立評價制度和領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)保納入政府績效考核，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮公眾對資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用。

第三，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)資源環(huán)境承載力，必須進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的制度創(chuàng)新。以資源節(jié)約為核心目標(biāo)推進(jìn)自然資源制度創(chuàng)新供給：包括資源價格形成機(jī)制改革、資源產(chǎn)權(quán)制度改革、資源稅費(fèi)制度改進(jìn)、資源管理制度完善（推進(jìn)一體化管理）等；以提升環(huán)境質(zhì)量為核心目標(biāo)推進(jìn)環(huán)保制度創(chuàng)新，包括建立健全生態(tài)文明建設(shè)的一體化管理服務(wù)體制，修改、完善和制定生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)環(huán)境評價制度、污染者付費(fèi)制度、企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度、環(huán)境信息公開制度、環(huán)境輿論預(yù)警機(jī)制和環(huán)境事件緊急處理機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

第四，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”建設(shè)和協(xié)調(diào)中，要注重發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展能力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，核心是“三化”協(xié)調(diào)。以河南省為主導(dǎo)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)目前處于工業(yè)化中期階段，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)人口多、工業(yè)基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)底子薄、人均水平低。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)可耕地面積減少、糧食減產(chǎn)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化、節(jié)能減排壓力加大等突出矛盾和問題。因此，“三化”建設(shè)中，協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。要構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對資源環(huán)境依賴度低的產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用集約利用資源的新技術(shù)、新工藝、提高資源利用率，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境的依賴程度，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

1.國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見.國發(fā)[2011]32號

2.余丹林，毛漢英，高群.狀態(tài)空間衡量區(qū)域承載狀況初探—以環(huán)渤海地區(qū)為例[J].地理研究，2003（2）

3.孫順利，周科平，胡小龍.基于投影評價方法的礦區(qū)資源環(huán)境承載力分析[J].中國安全科學(xué)學(xué)報，2007（5）

4.黃玲花，韋國艷.PCA與AHP結(jié)合法在城市可持續(xù)發(fā)展評價中的應(yīng)用[J].統(tǒng)計與決策，2007（15）

5.李金滟，胡賡.中部六省資源環(huán)境承載力的測度[J].統(tǒng)計與決策，2012（2）

6.趙克勤.集對分析及其初步應(yīng)用[M].浙江科技出版社，2000

7.唐凱，唐承麗等.基于集對分析法的長株潭城市群資源環(huán)境承載力評價[J].國土資源科技管理，2012（2）

8.程乾生.屬性識別理論模型及其應(yīng)用[J].北京大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），1997（1）

作者簡介：

何慧爽（1982年-），河南南陽人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，講師，研究方向?yàn)椋寒a(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源管理。endprint