淺析新自由主義的發(fā)展歷程及其對(duì)中國(guó)的啟發(fā)

黃曌

摘 要：2013年底，中國(guó)掀起了全面深化改革的口號(hào)。圍繞全面深化改革，出現(xiàn)了許多不同的思想和觀點(diǎn)，其中一個(gè)熱點(diǎn)就是關(guān)于“新自由主義”，各方圍繞政府與市場(chǎng)、私有制與公有制等問(wèn)題展開了激烈討論。本文簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)了新自由主義思潮的發(fā)展歷程、主要觀點(diǎn)、具體實(shí)踐以及其對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：新由自由主義；發(fā)展歷程；啟發(fā)

“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類社會(huì)發(fā)展的基本形式之一，它的作用是不可替代的?！盵1]如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定、向前發(fā)展，如何科學(xué)規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一直是人類面臨的現(xiàn)實(shí)難題。2013年，中國(guó)掀起了全面深化改革的口號(hào)。圍繞全面深化改革，出現(xiàn)了許多不同的思想和觀點(diǎn)，其中一個(gè)熱點(diǎn)就是關(guān)于“新自由主義”，各方圍繞政府與市場(chǎng)、私有制與公有制等問(wèn)題展開了激烈討論。本文簡(jiǎn)要分析評(píng)價(jià)了新自由主義思潮的發(fā)展歷程、主要觀點(diǎn)、具體實(shí)踐以及其對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)。

一、新自由主義的發(fā)展歷程及主要觀點(diǎn)

新自由主義，也稱新保守主義，是20世紀(jì)30年代后在反凱恩斯主義的過(guò)程中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，主要包括倫敦學(xué)派、現(xiàn)代貨幣學(xué)派、理性預(yù)期學(xué)派、供給學(xué)派、弗萊堡學(xué)派、公共選擇學(xué)派、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)派等學(xué)派，其中影響最大的是現(xiàn)代貨幣學(xué)派，觀點(diǎn)最徹底的是倫敦學(xué)派，各派觀點(diǎn)雖有不同，但本質(zhì)上有許多共同點(diǎn)。

一是追求市場(chǎng)化，否定國(guó)家干預(yù)。新自由主義的認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有其自身規(guī)律，國(guó)家的宏觀調(diào)控與任何干預(yù)都將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定，政府應(yīng)該干預(yù)得越少越好。新自由主義的代表人物哈耶克曾說(shuō)：“人類的主要問(wèn)題是，這些有限的關(guān)心（事實(shí)上它的確決定了人們的行動(dòng)）是怎樣能夠產(chǎn)生有效的刺激以使他們自愿盡其所能為那些他們不了解的需要作出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為發(fā)展完善的市場(chǎng)是一種使得人們加入比他們所理解的更為廣泛深入的一種過(guò)程的有效方式，正是通過(guò)市場(chǎng)才使得他們能夠?yàn)椤c自己毫不相干的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！盵2]新自由主義認(rèn)為，自由經(jīng)濟(jì)、自由市場(chǎng)的基礎(chǔ)是個(gè)人自由主義，要實(shí)現(xiàn)自由市場(chǎng)的高效率，就要充分尊重個(gè)人自由。

二是追求私有化，否定公有制。新自由主義推崇私有化，認(rèn)為私有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)更有優(yōu)勢(shì)，能夠最大化地保證個(gè)人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自由擇業(yè)、自由發(fā)展，可以依靠市場(chǎng)這只“看不見的手”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡，因此更具穩(wěn)定性。哈耶克曾說(shuō)：“正是由于生產(chǎn)資料掌握在許多個(gè)獨(dú)立行動(dòng)的人的手里這個(gè)唯一的緣故，才沒(méi)有人來(lái)控制我們的全權(quán)，我們才能夠以個(gè)人的身份來(lái)決定我們要做的事情。如果所有的生產(chǎn)資料都落在一個(gè)人手里，不管它在名義上是屬于整個(gè)‘社會(huì)，或是屬于獨(dú)裁者，誰(shuí)操有這個(gè)管理權(quán)，誰(shuí)就有全權(quán)管制我們?！盵3]

三是追求全球一體化，反對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。新自由主義的絕對(duì)綱領(lǐng)是相信“市場(chǎng)萬(wàn)能”，沒(méi)有可以離開市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)，而且自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是完善的，不需要其他任何人為的干預(yù)。弗里德曼指出：“市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行和它的理想運(yùn)行之間的差異——雖然無(wú)疑是很大的——與政府干預(yù)的實(shí)際效果和它的意圖中的效果之間的差異來(lái)相比是微不足道的?！盵4]新自由主義希望在全球?qū)嵭凶杂山?jīng)濟(jì)，所有國(guó)家取消貿(mào)易保護(hù)。但現(xiàn)實(shí)是，全世界各國(guó)發(fā)展水平各異，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不一致必然要求各國(guó)實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家站在發(fā)達(dá)國(guó)家立場(chǎng)，無(wú)視經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)和基礎(chǔ)，反對(duì)發(fā)展中國(guó)家重新建立的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

四是主張福利個(gè)人化，反對(duì)福利國(guó)家政策。新自由主義認(rèn)為，基于高稅收政策的“福利國(guó)家”的基礎(chǔ)必須是高稅收，而過(guò)高的稅收將影響經(jīng)濟(jì)效率，削弱勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，降低投資者的投資熱情，將導(dǎo)致人們產(chǎn)生依賴國(guó)家的慣性和惰性。在哈耶克看來(lái)，福利國(guó)家是一種人為的設(shè)計(jì)而不是單純的人類行動(dòng)，完全忽視了一個(gè)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中建立“自發(fā)秩序”的必要條件。

二、新自由主義思潮的實(shí)踐及簡(jiǎn)評(píng)

新自由主義認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持三點(diǎn)：一是保證市場(chǎng)作用的最大化，排除政府干預(yù)；二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持私有化，排除公有制經(jīng)濟(jì)；三是取消貿(mào)易保護(hù)，實(shí)行全球經(jīng)濟(jì)自由化和一體化。在不同國(guó)家，這三點(diǎn)的具體措施及其側(cè)重點(diǎn)會(huì)有不同。在社會(huì)主義和發(fā)展中國(guó)家，新自由主義一直推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的私有化、自由化，排斥政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控；在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是壓縮通貨膨脹、削減福利支出、減稅刺激投資等；在國(guó)際貿(mào)易中，主要是消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易和金融自由。新自由主義的系列政策在許多國(guó)家得到推行，而事實(shí)證明，只要實(shí)行了這些措施的國(guó)家，基本都發(fā)生了經(jīng)濟(jì)下滑，嚴(yán)重的甚至經(jīng)濟(jì)衰退。以最為推崇新自由主義的美國(guó)為例，近幾十年里，其人均GDP年增長(zhǎng)率遠(yuǎn)未達(dá)到新自由主義宣傳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新自由主義也未能促進(jìn)發(fā)展中資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阿根廷、智利、烏拉圭等國(guó)均采取了諸如對(duì)外開放、國(guó)民經(jīng)濟(jì)私有化、減少政府宏觀調(diào)控等新自由主義宣傳的政策，但經(jīng)濟(jì)并未得到顯著發(fā)展，各項(xiàng)舉措均告失敗，并陸續(xù)爆發(fā)金融危機(jī)。而社會(huì)主義陣營(yíng)中，失敗的典型就是蘇聯(lián)。

新自由主義在部分地方確有其合理因素，但總體而言，新自由主義是落后的、保守的。西方的許多學(xué)者對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)都是持批判的態(tài)度，西方近年來(lái)持續(xù)爆發(fā)反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的游行示威活動(dòng)，就是對(duì)新自由主義的有力反擊?！笆澜绺鲊?guó)的馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家和西方激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在聯(lián)合，將逐漸整合成強(qiáng)有力的理論力量。在他們那里，理論批評(píng)與理論創(chuàng)新并重并舉，必將全面超越新自由主義經(jīng)濟(jì)思想，為人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)?！盵5]

三、對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)

圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出的許多新決策，學(xué)界主要討論了兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

一是市場(chǎng)和政府的關(guān)系。對(duì)此，報(bào)告進(jìn)行了科學(xué)的定位，那就是“決定性作用”和“更好發(fā)揮作用”。一方面充分肯定了市場(chǎng)的作用和地位，一方面明確地指出了政府的責(zé)任。許多學(xué)者對(duì)政府如何發(fā)揮作用展開了激辯，很多人主張回到新自由主義中，這些人都忽略了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，不是誕生在兩百多年前的學(xué)者思想所能解決的。針對(duì)當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)格局，面對(duì)厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出了要“建設(shè)法治政府”，一方面將法治作為政府與市場(chǎng)的平衡器，打造廉潔政府；一方面簡(jiǎn)政放權(quán)，打造服務(wù)型政府，從根本上重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

二是關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)。有部分學(xué)者認(rèn)為國(guó)企存在著許多難以解決的問(wèn)題，是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一，必須大力發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)。這種完全否定公有制經(jīng)濟(jì)、盲目推崇新自由主義私有化的思想不在少數(shù)，必須極為警惕。黨的十八屆三中全會(huì)提出把“混合所有制經(jīng)濟(jì)”作為我國(guó)“基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”，任何改革都必須遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，必須堅(jiān)持全民所有和全民共享的的社會(huì)主義基本原則，不能改變社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在此過(guò)程中，西方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的許多基本規(guī)范值得我們學(xué)習(xí)，但誕生于西方的新自由主義，其萌芽、發(fā)展的土壤一直是西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)特征和運(yùn)用方法不能完全適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，必須旗幟鮮明地指出，要建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須克服新自由主義的思想障礙，強(qiáng)化馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論的主導(dǎo)地位，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十八屆三中、四中全會(huì)精神。（作者單位：江西師范大學(xué)）

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