俄羅斯撥動“油氣算盤”之后

劉莉莉

4月4日，美國麥當(dāng)勞公司宣布，暫時關(guān)閉在克里米亞地區(qū)運營的3家餐廳。雖然這家國際快餐巨頭強調(diào)做出決定是出于商業(yè)考慮，但觀察人士普遍認為，這是俄羅斯與西方關(guān)系因烏克蘭問題跌入低谷的重要標(biāo)志。

與“麥當(dāng)勞叔叔”離開克里米亞相比，俄羅斯調(diào)整天然氣價格顯然更具殺傷力。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒4月1日宣布，俄羅斯與烏克蘭于2013年年底達成的天然氣優(yōu)惠協(xié)議作廢，對烏供氣價格從每千立方米268.5美元上調(diào)至385.5美元。兩天后，俄總理梅德韋杰夫宣布，俄已取消對烏天然氣出口的零關(guān)稅，至此，俄對烏出口天然氣價格再次提高，達每千立方米485美元。這意味著，三天內(nèi)俄對烏出口天然氣價格上漲79%。

與此同時，俄敦促烏盡快清償購氣債務(wù)。這似乎在說：既然你不認我這個“大哥”，那我也沒有你這個“兄弟”。

俄羅斯輕輕撥動了油氣算盤，便令烏克蘭臨時政府總理亞采紐克一臉沮喪，“烏克蘭當(dāng)前已處于經(jīng)濟和金融崩潰的邊緣……”而此前揮舞著制裁大棒給烏克蘭撐腰的美國和歐盟，則遭遇了極大的尷尬。

吃虧的肯定是烏克蘭

今年2月，已持續(xù)數(shù)月之久的烏克蘭危機發(fā)生突變。烏議會經(jīng)投票宣布，時任總統(tǒng)亞努科維奇“自動喪失職權(quán)”。亞努科維奇被迫離開烏克蘭，似乎表明俄羅斯總統(tǒng)普京在這場與西方進行的“烏克蘭拉鋸戰(zhàn)”中落了下風(fēng)。

但普京不是吃虧的主。一個月后，俄羅斯使出“奇招”，在世界的驚愕中將克里米亞收入囊中。

緊接著，烏克蘭東部城市掀起獨立潮，部分民眾要求效仿克里米亞。烏臨時政府為鎮(zhèn)壓親俄民眾，開始進一步拉攏西方，而普京則再次打出“能源牌”。

蘇聯(lián)解體后，不少前加盟共和國在經(jīng)濟、安全特別是能源領(lǐng)域，對俄羅斯有著不同程度的依賴。一些國家享受著俄羅斯以優(yōu)惠價格供應(yīng)的能源，烏克蘭便是其中之一。

俄烏“斗氣”，吃虧的肯定是烏克蘭。

2005年烏克蘭“橙色革命”之后，俄烏關(guān)系開始惡化。當(dāng)年12月，俄羅斯開始要求烏克蘭以每千立方米230美元的市場價格向俄購買天然氣，遠高于原來執(zhí)行的50美元。

這一次，俄羅斯略施小計，便令烏克蘭岌岌可危。亞采紐克在議會發(fā)表講話說，“國家的錢不夠用，”財政已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，預(yù)計2014年烏克蘭的預(yù)算赤字總額將超過280億美元，GDP將下降3%。

雖然國際貨幣基金組織（IMF）宣布將在今后兩年向烏克蘭提供140億到180億美元的援助，但同時要求烏實施一系列“痛苦的”改革，其中一項措施就是要求烏削減國內(nèi)能源補貼。現(xiàn)在，烏當(dāng)局已同意自5月1日起將民用天然氣價格提高50%。

然而，烏克蘭人自蘇聯(lián)時期就享受著政府提供的天然氣補貼，例如，今年第一季度，烏購買俄天然氣的價格是每千立方米268.5美元，而政府賣給國內(nèi)民眾的價格僅為每千立方米84美元。可以想像，民用天然氣提價后，會在烏國內(nèi)引發(fā)怎樣的民怨。

表面上看，俄羅斯提價天然氣順理成章：2010年，俄烏兩國曾簽署“哈爾科夫協(xié)議”，該協(xié)議規(guī)定，俄在原有合同的基礎(chǔ)上將向烏出口天然氣的價格降低30%，作為回報，烏方同意把俄黑海艦隊在克里米亞半島的駐扎期限延長至2042年。但2014年3月克里米亞舉行公投后，俄方認為，既然克里米亞和塞瓦斯托波爾已經(jīng)加入俄聯(lián)邦，那么俄烏關(guān)于黑海艦隊的租賃協(xié)議自然終止，“哈爾科夫協(xié)議”也自然失效。

可實際上，沒有人認為俄羅斯提價的目的這么單純。

西方戳中了普京“死穴”

3月17日，也就是克里米亞公投后的第二天，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對7名俄羅斯官員實施簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等措施。隨后，俄羅斯宣布對9名美國高官實施報復(fù)性制裁。

3月20日，美國推出對俄新一輪制裁，除擴大對俄官員的制裁范圍外，還把為其提供服務(wù)的商業(yè)銀行——俄羅斯銀行列入了制裁名單。對于這一輪制裁，俄羅斯沒有采取反制措施，但其在克里米亞問題上的立場絲毫沒有動搖。3月21日，普京簽署克里米亞入俄條約，完成了接納克里米亞加入俄聯(lián)邦的最后一道法律程序。

正當(dāng)國際輿論認為西方對俄的制裁大棒已“高高舉起、輕輕落下”之時，美歐終于下了一招“狠棋”——在3月26日舉行的歐盟-美國峰會上，西方領(lǐng)導(dǎo)人聲稱，如果俄羅斯進一步深入烏克蘭東部領(lǐng)土，導(dǎo)致局勢惡化，將對俄實施涉及能源領(lǐng)域的經(jīng)濟制裁。

美歐的這番表態(tài)，著實令輿論一震。有分析家認為，西方終于戳中了普京的“死穴”。

這種看法似乎不無道理。俄羅斯是全球第二大石油出口國和第一大天然氣出口國，在世界能源市場上發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，俄羅斯的經(jīng)濟增長很大程度上得益于能源，幾乎一半以上的財政收入源于油氣出口。由此，西方一旦在能源領(lǐng)域發(fā)起制裁，很可能會扼住俄羅斯經(jīng)濟的“咽喉”。

美歐“殺敵一千，自損八百”

如果說能源制裁確實能戳中普京的“阿喀琉斯之踵”，那么美歐為何不一鼓作氣“搞掂”俄羅斯呢？

究其原因，用中國的一句俗語便可解釋清楚：那樣雖能殺敵一千，但也會自損八百。因此，西方“懲罰”俄羅斯的叫囂多流于表面，而背地里，則各有各的算盤。

美國并不想把對俄關(guān)系搞僵。美國清楚，如果打破與俄羅斯之間的微妙平衡，全世界便會籠罩在冷戰(zhàn)“陰霾”中。在美國看來，烏克蘭與之相隔十萬八千里，再加上其目前的戰(zhàn)略重點是推行“亞太再平衡”，因此實在不愿在烏克蘭問題上過多分心。

據(jù)參加歐美峰會的歐盟對外行動署的官員說，在對俄制裁問題上，“美國更想讓歐盟走在前面?！边@名官員的話似乎不難理解，美國認為，烏克蘭是歐洲國家，而歐盟又是這場動蕩的“始作俑者”，理應(yīng)站出來收拾殘局。

但歐盟深知自身石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對匱乏，不得不依賴從俄羅斯進口，其與俄羅斯在能源和金融等領(lǐng)域的關(guān)系，可以用盤根錯節(jié)來形容。

對于制裁，歐洲理事會主席范龍佩承認，在歐盟內(nèi)部，考慮到對俄貿(mào)易、能源、金融服務(wù)等關(guān)系，成員國持不同立場。

德國“鐵娘子”默克爾顯然不愿充當(dāng)對俄制裁的“馬前卒”。這種謹慎不無道理，畢竟德國有35%的天然氣是從俄羅斯進口的，還有超過6000家德國企業(yè)在俄羅斯注冊。德國最大能源企業(yè)意昂集團首席執(zhí)行官約翰內(nèi)斯·泰森公開表態(tài)說，制裁只會招致俄羅斯的反制，受損最大的將是德國工商業(yè)。

對于制裁，西班牙和意大利也面露難色。不能忽視的是，在對俄出口方面，意大利是僅次于德國的歐洲第二大國，而在2013年，西班牙有14%的石油需求要依賴俄羅斯。

此外，還有一些歐盟成員國，因在烏克蘭問題上沒有切身利益，不愿得罪俄羅斯，更不想讓烏克蘭危機殃及自身。捷克共和國總理索博特卡表示，布拉格“不贊成對莫斯科的普遍性制裁措施”，該國企業(yè)界人士不斷呼吁，停止從俄進口石油、天然氣可能會帶來風(fēng)險；斯洛伐克總理菲喬也不打算為譴責(zé)俄羅斯而冒險，畢竟，該國100%的天然氣和80%的石油來自俄羅斯。

歐盟很難向俄羅斯揮起制裁大棒，最重要的原因是自己沒底氣。而美國，也沒有在對歐能源出口方面作出任何切實承諾。奧巴馬在歐美峰會上說得很明白：“在能源問題上，歐盟在著眼于美國如何增加對歐能源出口的同時，也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給?！逼渲械囊馑迹谎宰悦?。endprint