淺析高校后勤工作社會化改革

孫明園　沈瑋

摘 要：高校后勤工作主要是指跟學(xué)生餐飲、學(xué)生宿舍、校園綠化、學(xué)校班車、衛(wèi)生保潔、教室樓宇、學(xué)校超市、教職工宿舍、水電供應(yīng)等相關(guān)的為高校師生學(xué)習(xí)、生活、工作提供便利的各種服務(wù)項(xiàng)目總和。后勤工作社會化就是建立由政府引導(dǎo)、社會承擔(dān)為主，適合高校辦學(xué)需要的法人化市場后勤服務(wù)體系[1]。就是引入甲乙方的概念，將高校后勤服務(wù)納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)鍵詞：高校 后勤工作社會化 改革

中圖分類號：G474 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0124-01

1 高校后勤工作社會化的含義

高校后勤社會化改革的內(nèi)涵可包括以下幾個方面[2]：（1）無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；（2）封閉式服務(wù)變?yōu)殚_放式服務(wù)；（3）單一化服務(wù)變?yōu)槎嘣?wù)；（4）內(nèi)部化服務(wù)變?yōu)槭袌龌?wù)；（5）學(xué)校服務(wù)變?yōu)楹笄趯?shí)體服務(wù)。

2 高校后勤工作社會化改革歷程

1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次提出：“高等學(xué)校后勤服務(wù)工作的改革，對于保證教育改革的順利進(jìn)行，極為重要。改革的方向是實(shí)行社會化?！?995年中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，其中明確指出了：“學(xué)校的后勤工作應(yīng)通過改革逐步實(shí)現(xiàn)社會化?！?999年11月3日國務(wù)院副總理李嵐清同志在全國高校后勤社會化改革工作會議上講到：“高校后勤工作必須徹底改革，不改革沒有出路，不社會化沒有前途。哪個高校改革得快，那個高校就能夠掌握自身發(fā)展的主動權(quán)。”2000年1月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》，從此，我國高校后勤工作社會化改革全面啟動。[3]

3 傳統(tǒng)高校后勤工作中存在的普遍問題

3.1 缺乏創(chuàng)新，工作按部就班

高校后勤運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大多來自于國撥經(jīng)費(fèi)，投資主體單一，機(jī)制僵化，后勤服務(wù)工作按部就班，缺乏激勵和挑戰(zhàn)因素。長期的因循守舊造成后勤管理工作缺乏創(chuàng)新因素，只是根據(jù)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)行簡單的再生產(chǎn)，效率低下，經(jīng)濟(jì)效益增速明顯低于投資增幅。

3.2 衣食住行大包大攬，費(fèi)時費(fèi)力

長期以來，高校都是搞封閉式的后勤，大包大攬，嚴(yán)重制約了辦學(xué)水平的提高。從衣食住行再到服務(wù)科研，高校后勤實(shí)行一攬子工程，不論大小事宜皆能與后勤工作掛上鉤，有些事情不能不管，但是管起來又費(fèi)時費(fèi)力。從學(xué)生到老師，習(xí)慣了什么事情都找后勤，造成了后勤管理機(jī)構(gòu)和人員臃腫。

3.3 各部門形成各自職責(zé)范圍，遇事可能推諉

在長期的服務(wù)工作中形成了明確分工，針對某一事件的處理有了相應(yīng)的責(zé)任部門。但是如今各種事物關(guān)聯(lián)復(fù)雜，并不是一個只能部門可以解決的。臃腫的機(jī)構(gòu)有時候造成權(quán)責(zé)不清，對于一個可有多個部門處理的事情可能造成互相推諉的現(xiàn)象。

4 高校后勤工作社會化改革的優(yōu)點(diǎn)

第一，高校后勤工作社會化改革有利于引進(jìn)競爭機(jī)制，提高后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。相比于高校傳統(tǒng)后勤工作的高投入、高付出、低效率、低質(zhì)量，后勤社會化改革有利于提高后勤產(chǎn)品的整體質(zhì)量，降低服務(wù)的價格，讓師生享受到更加優(yōu)惠、品質(zhì)更高的服務(wù)，這是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式[4]。

第二，高校后勤工作社會化改革有利于提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。目前高校后勤工作的發(fā)展相對滯后，已經(jīng)成為制約高校建設(shè)的包袱，阻礙了高等教育的持續(xù)、健康發(fā)展。只有進(jìn)行社會化改革，才能使后勤工作做得好，保證師生愉快地生活、工作和學(xué)習(xí)。

第三，高校后勤工作社會化改革是遵循市場規(guī)律，不斷開拓市場，建立可持續(xù)發(fā)展的后勤保障體系的關(guān)鍵[5]。引入競爭機(jī)制的社會化改革，可以全面分析和把握師生的需求，增強(qiáng)后勤服務(wù)的態(tài)度和服務(wù)滿意度，為師生提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 周義捐.岳麓區(qū)高校后勤社會化改革研究[D].長沙：國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2004.

[2] 張子元.關(guān)于后勤社會化的理論研究與實(shí)踐探索[J].中國高校后勤研究，1997（1）.

[3] 謝貴輝.社會化改革后高校后勤實(shí)體管理模式與經(jīng)營策略研究[D].長沙：中南大學(xué)，2008.

[4] 張慶.淺析高校后勤管理社會化及其創(chuàng)新[J].現(xiàn)代閱讀，2012（11）.

[5] 吳長安.淺論高校后勤社會化改革[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2003（1）.endprint