淺談路政檔案管理現(xiàn)狀問題及措施分析

白海燕

摘 要：近年來，隨著公路事業(yè)的發(fā)展，對路政檔案管理工作的要求也隨之越來越高。公路路政檔案是路政管理機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料內(nèi)容主要包括：路產(chǎn)、處罰、復(fù)議、超限運輸、違章建筑、事故處理、機構(gòu)管理文書等等，它是反映路政管理部門歷史真實面貌的重要依據(jù)路政檔案是路政決策和制定政策的基礎(chǔ)，也是衡量路政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的重要尺度。路政檔案管理是路政管理工作的集中體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：路政檔案管理；問題；對策

路政管理檔案，主要包括公路路產(chǎn)、路政裝備、路政處罰、路政復(fù)議、路政訴訟、路政許可、公路街道化治理、文書資料、人員檔案等。它是反映路政管理部門歷史真實面貌的重要依據(jù)，是路政管理決策和制定政策的基礎(chǔ)，也是衡量路政管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的重要尺度，更是路政管理工作的重要法律憑證。作為一名路政人員，在實踐工作中發(fā)現(xiàn)，看似枯燥的路政檔案管理，也有大學(xué)問。

一、路政檔案歸檔管理工作中存在的問題

（一）檔案管理人員素質(zhì)有待提高。路政檔案具有專業(yè)性強、獨立性強、保存性強、規(guī)范性強的特點，是一項系統(tǒng)性很強的工作，從事路政檔案管理人員必須具有較強的責任心和事業(yè)心，不僅要熟悉路政業(yè)務(wù)還要集文字、管理等綜合能力于一體，除了要熟悉各種檔案、臺賬、工作報表之外，還要做好各種文字材料的撰寫工作，協(xié)調(diào)路政與各方面的關(guān)系等等。日常工作中，由于認識的差距和管理工作的漏洞，導(dǎo)致路政內(nèi)外業(yè)工作關(guān)系銜接不到位，很多外業(yè)數(shù)據(jù)不能及時反饋到檔案管理人員手中，漏報、誤報現(xiàn)象時有發(fā)生，該收集的第一手資料得不到收集，導(dǎo)致各種數(shù)據(jù)失真，影響領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，造成不必要的損失，制約了路政管理工作的全面發(fā)展。

（二）路政檔案歸檔管理不規(guī)范。路政檔案管理中存在歸檔不健全、收集不完整、整理不規(guī)范、管理不集中等問題。具體表現(xiàn)在：一是.有關(guān)處罰案件、許可審批不能及時錄入路政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，使紙質(zhì)文檔和電子檔案存在一定的沖突，紙質(zhì)文檔和電子檔案在某些案卷上不能完全匹對，信息傳遞不暢，工作效率低下：二是，電子檔案中樁號有參差。由于公路的改擴建，安保工程的實施，及地方上的城鎮(zhèn)建設(shè)，公路縣別名稱不斷變化，電子檔案的樁號沒有及時更新和補全。造成前幾年的臺賬與現(xiàn)今的臺賬不一致。檔案出現(xiàn)前后不統(tǒng)一；三是，有些路政管理部門不嚴格按照檔案管理制度執(zhí)行，有檔案專柜，無檔案室和防盜設(shè)施，缺乏防蟲、防潮、防鼠設(shè)施，缺乏必要的保密措施，存在未經(jīng)路政檔案管理員同意就隨意翻動的現(xiàn)象。

二、加強路政檔案管理的幾點建議

路政檔案管理是路政工作的主要內(nèi)容之一，要以《中華人民共和國檔案法》和相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，切實做好檔案管理工作。

（一）建立健全檔案管理運作機制。搞好路政檔案的管理，單位和部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認識路政檔案的作用，要從思想上、組織上保障檔案管理人員的地位和作用，而且要正確協(xié)調(diào)好內(nèi)外的關(guān)系，使內(nèi)外人員團結(jié)合作，促進路政管理工作的全面發(fā)展。單位和路政部門應(yīng)加強對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，及時查漏補缺，并將檔案管理工作納入工作日程，真正做到認識到位、組織到位、措施到位，將路政檔案工作作為行政管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標與路政工作同部署、同組織、同考核，使之更加規(guī)范化、標準化。

（二）明確檔案管理工作職責。路政檔案涉及面廣、文件材料種類繁多、周期長短不一，這些特點給文件材料的收集和積累的準確性、完整性帶來一定困難，因此，做好路政檔案管理工作，必須始終堅持貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，依據(jù)有關(guān)法律和上級的規(guī)定，制訂本單位的《檔案管理制度》，健全完善檔案材料立卷歸檔、檔案查借閱、檔案鑒定銷毀等制度，明確路政內(nèi)外人員職責，做到以制度管人，科學(xué)建檔，科學(xué)管理，嚴格要求規(guī)范內(nèi)外人員對資料的收集和歸檔工作，嚴格按照檔案管理的相關(guān)標準進行歸檔和保管，確保路政檔案管理工作有章可循。

（三）提高檔案管理人員綜合素質(zhì)。路政檔案管理人員在路政管理工作中的重要作用是外業(yè)人員所無法替代的，而檔案管理人員素質(zhì)的高低又直接影響到路政整體工作的推進，因此，路政檔案管理人員應(yīng)具備較強的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。路政檔案管理人員應(yīng)不斷加強自身學(xué)習(xí)，既要掌握公路法律法規(guī)和檔案知識，又要學(xué)會檔案管理的實際操作技能，積極掌握計算機的應(yīng)用技術(shù)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平，快速適應(yīng)檔案發(fā)展的需要，實現(xiàn)路政檔案工作的信息化和現(xiàn)代化。

（四）推進公路路政檔案管理的自動化建設(shè)。為此一要加大科技投入力度，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，實現(xiàn)路政內(nèi)、外業(yè)的及時互動；二是實現(xiàn)執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的科技化、可以借鑒其他執(zhí)法單位管理經(jīng)驗，在每一臺執(zhí)法車上配電腦及打印機等必要的硬件設(shè)施.現(xiàn)場執(zhí)法現(xiàn)場處理，這樣做出來的執(zhí)法文書是第一手資料，執(zhí)法效率也會得到提高。做好文件材料歸檔、檔案的保管以及檔案基礎(chǔ)建設(shè)的同時，應(yīng)積極采取措施，做好開發(fā)和利用公路路政檔案信息工作，充分發(fā)揮公路路政檔案的獨特作用，突服務(wù)這個主題，為公路建管養(yǎng)工作提供有效服務(wù)。

三、結(jié)語

作為路政檔案工作人員，要注重自身專業(yè)水平的提高，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)等方式，熟悉檔案工作的各個環(huán)節(jié)和基本要求，努力掌握科學(xué)管理的原則和方法，提高工作效率，提高檔案質(zhì)量。積極探索新的管理模式，使路政檔案工作更科學(xué)、更實用，為不斷進步發(fā)展的公路事業(yè)提供有利的資源。

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