淺談中國土木工程安全文化現(xiàn)狀與分析

張騫

[摘 要]以土木工程為主的建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值和勞動力的主要貢獻者。從 2003 年至 2012 年，全國建筑安全形勢在總體上呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，但與發(fā)達國家相比，形勢依然十分嚴峻。究其主要原因是建筑業(yè)安全文化的缺乏。安全文化，自上個世紀 80 年代被提出來以來，被證實是解決人因失誤最有效的辦法和手段。

[關(guān)鍵詞]土木工程安全文化；現(xiàn)狀與分析

土木工程是建筑業(yè)的重要組成部分。按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T 4754-2002），建筑業(yè)包括房屋與土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)和其它建筑業(yè)。以土木工程為主的建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值和勞動力的主要貢獻者。

一、土木工程安全文化

安全生產(chǎn)一直都是土木工程建筑業(yè)所追求的目標。安全科學(xué)技術(shù)定義安全為沒有危險、不受威脅、不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害發(fā)生、疾病和死亡，或者造成設(shè)備財產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。由此來看安全不應(yīng)僅是一個目標，更是一個努力的過程。安全生產(chǎn)是社會文明和進步的重要標志，是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，建筑業(yè)也不例外。人力資源是任何一個建筑企業(yè)的主要資產(chǎn)。安全文化是指對安全的態(tài)度和理解，以及處理安全問題的模式和規(guī)則。從社會層面來看，它是指對事故的恐懼、對人價值的評價和人生命的尊重。從企業(yè)層面來看，它是指一個組織在健康和安全方面所共有的價值觀。從個人層面來看，它是指對他人、對家庭以及對自身生命的價值觀和責(zé)任感。對于土木工程建筑業(yè)，社會層面的安全文化是指行業(yè)的安全文化，企業(yè)層面的安全文化是指施工企業(yè)的安全文化，行業(yè)安全文化和企業(yè)安全文化的關(guān)系密不可分。在一個行業(yè)里，大部分主流企業(yè)的文化構(gòu)成了行業(yè)的文化，而企業(yè)的文化又離不開行業(yè)的特點。

二、土木工程安全文化模型的三個層面

1.人的層面。文化是態(tài)度和行為的產(chǎn)物，它顯示了員工如何行動，以及如何處理它們。Ivan指出，態(tài)度影響行為——一個人對某事物態(tài)度的變化也將影響其相關(guān)的行為，同時行為也影響態(tài)度——人們行為方式的改變將導(dǎo)致他們的態(tài)度作出相應(yīng)的變化。安全事故的發(fā)生最直接的原因主要是人的不安全行為，Robbins指出人的行為主要包括了態(tài)度、性格、感知、學(xué)習(xí)以及動機等心理因素。結(jié)合安全事故案例分析，工作人員的安全態(tài)度差是導(dǎo)致事故的最重要的原因，許多工人、管理人員和監(jiān)理只是做到了表面上的注重安全。Lingard開發(fā)出了一種安全的行為模式，這種模式由四個元素組成：對于工作的信仰、工作態(tài)度、行為意圖和對安全的實際行為。參考如上行為模式、案例分析及文獻，將人的層面劃分為三個方面：安全態(tài)度、安全行為、專業(yè)知識/安全知識。

2.組織層面。Patrick 認為擁有優(yōu)秀安全文化的組織具有一些共同點：1）組織內(nèi)要形成一種堅定的信念與價值觀“事故與傷亡是可以避免的，并且是不可被接受的”；2）管理者的承諾是建立一個組織安全文化的基礎(chǔ)，只有管理者對安全文化重視并且向員工傳達了自己的安全價值觀，才能在組織內(nèi)推行安全文化；3）組織內(nèi)應(yīng)建立一個安全風(fēng)險管理體系以匯報、審查及回顧安全表現(xiàn)，并且及時的更新通訊與程序；4）組織內(nèi)建立了清晰的受權(quán)制和安全問責(zé)制；5）組織對那些呼吁關(guān)注安全問題及發(fā)現(xiàn)新方法來定位和評估危害的員工給予鼓勵和支持；6）組織內(nèi)建立了系統(tǒng)的機制來收集與安全有關(guān)的信息、評估安全性能以及對員工進行安全培訓(xùn)。鑒于以上理論分析及之前的案例分析，本文將組織層面的安全文化劃分為安全信念、管理者的承諾、員工的參與、溝通交流、安全政策、規(guī)則和指導(dǎo)方針、安全培訓(xùn)幾個方面。

3. 環(huán)境層面。Robbins在研究中將外部環(huán)境分為兩個部分，即特定的環(huán)境和一般環(huán)境。特定的環(huán)境是與所研究的組織相關(guān)聯(lián)的環(huán)境，如處于其供應(yīng)鏈上的其他組織或者是其利益相關(guān)者，對于施工項目而言，包括了參與施工項目的利益相關(guān)者及項目所處環(huán)境。一般環(huán)境即普遍的環(huán)境，是社會環(huán)境，對土木工程安全文化而言包括了經(jīng)濟、社會文化、法律等環(huán)境因素。在本文中對環(huán)境考慮包含以下部分：社會文化、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、項目環(huán)境和利益相關(guān)者。

三、提高我國土木工程安全文化的建議意見

1.政府監(jiān)管層面。土木工程安全文化建設(shè)中，政府堅持什么樣的安全管理理念將直接關(guān)系到建筑安全管理工作的成敗。管理理念決定管理工作的態(tài)度和行為，要想把建筑安全文化建設(shè)好，政府就必須審時度勢，建立和培養(yǎng)合乎時代要求的安全管理理念，讓先進的安全理念在所有人心中生根發(fā)芽，茁壯成長。加強建筑安全文化教育、培訓(xùn)和宣傳，營造良好建筑安全文化氛圍是政府進行建筑安全文化建設(shè)所必須常抓不懈的一項工作內(nèi)容。任何好的思想和理念都需要不斷教育和宣傳才能深入人心。與建筑安全相關(guān)的各種法律法規(guī)、規(guī)章制度、技能知識也只有通過教育、培訓(xùn)和宣傳來普及，從而真正實現(xiàn)“預(yù)防為主，防患于未然”。

2.設(shè)計方。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計方案的決策會直接影響建筑安全，設(shè)計師設(shè)計內(nèi)容、選擇材料、安排設(shè)備構(gòu)件以及對設(shè)計變更處理的方式都會直接影響施工人員完成工作的方式。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

3.施工單位。施工單位與施工生產(chǎn)活動直接聯(lián)系，故對能否實現(xiàn)施工安全目標也承擔(dān)著主要的責(zé)任； 而施工單位能否建立一個具有較高的現(xiàn)場管理水平的過硬的項目班子，對施工現(xiàn)場安全管理工作產(chǎn)生著直接的影響。施工單位應(yīng)充分認識縮短工期對工程的危害性，對工期緊張下的施工安排做好詳細計劃，并盡可能加強安全管理。加強同業(yè)主的交流，與業(yè)主達成對安全事故后果的共識，并爭取業(yè)主對風(fēng)險大的單項工程局部實行可調(diào)價格。改善用工制度。

四、結(jié)語

綜上，施工單位工人在安全文化方面意識差，施工單位管理人員在安全文化方面的表現(xiàn)較工人要好，監(jiān)理人員在安全文化方面表現(xiàn)較好。施工單位應(yīng)加強對工人和管理人員的安全培訓(xùn)，健全項目安全管理組織加強對安全風(fēng)險的識別、評價、應(yīng)對和日常監(jiān)測并完善個人防護設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)提高監(jiān)理人員的安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)并加強與施工單位的溝通。

參考文獻：

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