“綠色貿(mào)易壁壘”對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策建議

【摘要】綠色貿(mào)易壁壘既增加了出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本、削弱國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，又促進(jìn)了出口國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。政府、企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易壁壘的利弊，從內(nèi)部原因和外部原因等方面系統(tǒng)分析，從微觀方面和宏觀方面加強(qiáng)管理，以此降低綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響；對(duì)策；山東省

綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)以保護(hù)環(huán)境為由制定的環(huán)境貿(mào)易措施使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口受到一定限制。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口造成的影響遠(yuǎn)比對(duì)其他國(guó)家更為深刻。而山東省又是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口大省，在綠色壁壘面前自然也就成為我國(guó)受限最多、危害最嚴(yán)重的省份之一。

一、問(wèn)題的提出

綠色貿(mào)易壁壘優(yōu)化了人類的生存環(huán)境、推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品上的技術(shù)創(chuàng)新、加速發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但由于發(fā)展中國(guó)家短時(shí)間內(nèi)無(wú)法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家完善復(fù)雜的環(huán)保法標(biāo)準(zhǔn)，所以綠色貿(mào)易壁壘的盛行對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生諸多負(fù)面的影響，如增加了農(nóng)產(chǎn)品的出口成本、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的削弱、出口范圍的驟減。比如山東半島地區(qū)水產(chǎn)品主要出口日本、韓國(guó)，但由于近年來(lái)人民幣的升值和全球原料性商品價(jià)格的上漲，直接提高了企業(yè)的出口成本，再加上日本綠色貿(mào)易壁壘制度的升級(jí)，嚴(yán)重制約了山東農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍。因此如何應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘已成為政府部門(mén)和企業(yè)研究解決的重要問(wèn)題。

二、山東省農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

筆者認(rèn)為近年來(lái)山東省農(nóng)產(chǎn)品之所以連續(xù)遭受綠色貿(mào)易壁壘是由內(nèi)部原因和外部原因綜合造成的。

從內(nèi)部原因來(lái)說(shuō)是由于產(chǎn)品質(zhì)量低、食品衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄和檢驗(yàn)檢測(cè)制度不完善造成的。綠色壁壘之所以能夠運(yùn)行在于農(nóng)藥殘留量是否超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品是否符合有關(guān)成分要求等。但由于化肥、農(nóng)藥、食品添加劑和飼料添加劑的過(guò)度使用以及重金屬殘留、有害微生物等嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品的安全衛(wèi)生問(wèn)題。此外進(jìn)口國(guó)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘制度是以先進(jìn)的技術(shù)水平為基礎(chǔ)，然而我國(guó)卻沒(méi)有完善的檢測(cè)檢驗(yàn)制度檢驗(yàn)出口產(chǎn)品，由于以上種種問(wèn)題使得山東省農(nóng)產(chǎn)品屢屢遭受綠色貿(mào)易壁壘的限制。

從外部原因來(lái)說(shuō)是由于各國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同和貿(mào)易保護(hù)主義的加強(qiáng)導(dǎo)致山東省農(nóng)產(chǎn)品遭受綠色貿(mào)易壁壘毒害。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施都比較完善，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品又較難滿足其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，這就為進(jìn)口國(guó)對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品施行綠色貿(mào)易壁壘留下了機(jī)會(huì)。此外由于近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的低迷和不穩(wěn)定因素的增多，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)就業(yè)率，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，技術(shù)貿(mào)易壁壘的使用愈加頻繁。

三、山東省農(nóng)產(chǎn)品如何突破綠色貿(mào)易壁壘

為了積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘帶來(lái)的影響，筆者認(rèn)為山東省政府和農(nóng)產(chǎn)品的出口商應(yīng)在分析造成該影響的原因的基礎(chǔ)上分別從宏觀和微觀兩方面多角度分別采取相應(yīng)的措施。

從宏觀方面山東省政府一是建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，如建立“出口受限目錄”數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘給出口商和市場(chǎng)帶來(lái)的影響進(jìn)行全面、深入的分析；建立和完善快速反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)檢測(cè)和分析結(jié)果及時(shí)向行業(yè)和出口企業(yè)發(fā)布預(yù)警通知并運(yùn)用法律手段制定相應(yīng)對(duì)策。二是要建立行業(yè)協(xié)會(huì)把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)民組織起來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“統(tǒng)銷統(tǒng)購(gòu)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中的檢驗(yàn)檢疫，這樣既利于縮短檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間，保證產(chǎn)品及時(shí)上市，又利于保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體水平。另外，山東省政府要爭(zhēng)取中央政府的投資來(lái)抑制地方政府投資消極性。四是要完善檢驗(yàn)檢測(cè)制度，進(jìn)口商實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘很大程度上是因?yàn)槌隹趪?guó)的檢測(cè)水平不能夠檢測(cè)到進(jìn)口商列明的有害物質(zhì)。因此切實(shí)完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入措施。

從微觀方面，企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)品意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量從而創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際品牌。農(nóng)產(chǎn)品作為食用物品，質(zhì)量不過(guò)關(guān)對(duì)人類具有危害性，所以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)產(chǎn)品意識(shí)，在思想上意識(shí)到產(chǎn)品的重要性是產(chǎn)品生產(chǎn)的重要前提，也是高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的保障。此外，山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)應(yīng)及時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等環(huán)節(jié)的質(zhì)量意識(shí)，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)。在有質(zhì)量做后盾的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)依靠其優(yōu)越的地理環(huán)境、豐富的資源等自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展品牌農(nóng)產(chǎn)品，只有這樣才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的激勵(lì)和契機(jī)，企業(yè)可以通過(guò)建立自己的品牌走向國(guó)際市場(chǎng)。

總之，山東省各級(jí)政府以及出口企業(yè)應(yīng)在認(rèn)清山東省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出及出口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析山東省農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因以及對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，從宏觀和微觀兩個(gè)方面制定措施、加強(qiáng)管理，從而減少并消除綠色貿(mào)易壁壘對(duì)山東省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

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作者簡(jiǎn)介：

張利國(guó)（1992-），男，山東菏澤人，上海海事大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)