3·15在行動 電視購物虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重

胡馨

今年3.15，電視購物成為各地消費(fèi)者投訴的重點(diǎn)。

加大處罰力度扭轉(zhuǎn)電視購物亂象

“看了電視購物廣告，買個(gè)炒鍋?zhàn)兞诵?，買個(gè)電視不出像。”如今說起電視購物，消費(fèi)者一片指責(zé)聲。在國內(nèi)消費(fèi)者維權(quán)意識逐漸增強(qiáng)的今天，電視購物早已成為投訴重災(zāi)區(qū)。虛假傳播、價(jià)格不透明、售后投訴不靠譜等多種問題飽受詬病。

作為一種新興的商業(yè)模式，國內(nèi)電視購物行業(yè)的發(fā)展一直在爭議與期待之間徘徊。一方面，各種虛假、夸張的電視購物廣告短片流竄于電視上，雖然國家相關(guān)部門屢屢叫停，但始終“頑強(qiáng)存在”，消費(fèi)者深受其害；另一方面，近幾年，國內(nèi)電視購物行業(yè)又處于爆發(fā)式發(fā)展之中，為活躍市場、擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)揮著積極作用。

究竟因?yàn)槭裁?，電視購物會出現(xiàn)如此亂象？筆者以為，其實(shí)售假也好，忽悠也罷，不法電視購物經(jīng)營者之所以能得逞，原因很簡單，那就是違法成本太低。

虛假違法電視購物廣告的發(fā)布者一旦遭查，交點(diǎn)罰款即可了事。相對于他們已經(jīng)獲得的巨大利益，這點(diǎn)處罰完全可以忽略不計(jì)。即使被停播，發(fā)布者還可以換個(gè)地方繼續(xù)蒙人，甚至換個(gè)“形象”就地“復(fù)活”。此外，部分媒體由于過分看重經(jīng)濟(jì)收益，忽視了自身的社會責(zé)任，給錢就播，對電視購物廣告內(nèi)容不盡審查之責(zé)，造成關(guān)口失守，在電視購物亂象形成中難辭其咎。

去年年底，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家工商總局等七部委決定，自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項(xiàng)整治。今年1月8日，因違規(guī)播出電視購物短片廣告，有關(guān)部門責(zé)令四川衛(wèi)視暫停所有商業(yè)廣告播出7天，新疆兵團(tuán)衛(wèi)視暫停所有商業(yè)廣告播出15天。一系列針對電視購物亂象的管理重拳已經(jīng)引起高度關(guān)注，電視購物的經(jīng)營者、發(fā)布者和平臺運(yùn)營者們開始認(rèn)真思考“得與失”的問題。

逐利而生，是商者的天性。一旦無利可圖，甚至失大于得，商家就絕不會主動違法違規(guī)。筆者了解到，隨著有關(guān)部門處罰力度的不斷加大，對違法者行為的不斷曝光，違法成本的不斷提高，政府對于電視購物的管理舉措正在取得明顯成效。不少媒體已明確表示，為了肩負(fù)的社會責(zé)任，將遠(yuǎn)離虛假違法的電視購物廣告，嚴(yán)守關(guān)口。

相信，隨著政府有關(guān)部門的管理措施逐漸細(xì)化，處罰力度的加大，以及隨著企業(yè)信用信息公示制度的不斷完善，電視購物的亂象必將得到扭轉(zhuǎn)。

各地工商向虛假電視購物廣告“開火”

包退換成空話，質(zhì)量難以保障，近年來電視購物發(fā)展迅速，卻也帶來虛假宣傳、售后不周到等一系列問題。此前，國家工商總局會同多個(gè)部門下發(fā)了《關(guān)于開展電視購物專項(xiàng)整治工作的通知》，從2013年年底開始一直到2014年6月份，開展為期6個(gè)月的電視購物專項(xiàng)整治工作。

接到通知，各地工商部門積極落實(shí)，向虛假電視購物廣告“開火”。

著力加大監(jiān)測力度

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局日前下發(fā)通知，要求各盟市工商局迅速開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊電視購物廣告領(lǐng)域的違法犯罪行為。

通知要求，各盟市工商部門加大對藥品、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等關(guān)系群眾身體健康和生命安全商品的廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效的違法行為；曝光虛假電視購物廣告和涉案企業(yè)，提高公眾參與度和消費(fèi)者識假辨假能力，支持消費(fèi)者協(xié)會暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，妥善處理消費(fèi)者投訴；積極配合有關(guān)部門開展電視購物專項(xiàng)整治工作，擴(kuò)大對廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介廣告的監(jiān)測檢查范圍，增加監(jiān)測頻次，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容等嚴(yán)重違法電視購物廣告。

有效降低違法率

上海市工商局自1月份開始，開展為期半年的電視購物廣告專項(xiàng)整治。該局介紹，將對上海涉及電視購物的東方購物、東方衛(wèi)視等11個(gè)電視頻道（或欄目）以及東方購物網(wǎng)、橡果國際網(wǎng)2個(gè)視頻購物網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并聚焦食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、通信產(chǎn)品和收藏品等6類重點(diǎn)商品，集中整治。

該局重點(diǎn)關(guān)注兩大方面的典型違法行為，一是虛假夸大，包括對商品的性能、質(zhì)量、成分、產(chǎn)地等有虛假夸大宣傳的，以及廣告中虛稱原作、出示虛假證明等欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為；二是嚴(yán)重違禁，包括使用新聞報(bào)道、新聞采訪、現(xiàn)場訪談等形式以及使用新聞素材、資料等做宣傳，使用國家機(jī)關(guān)及其工作人員的名義和形象做證明，保健食品、化妝品廣告中使用他人名義做證明，保證功效的。

上海工商部門表示，通過半年的電視購物廣告專項(xiàng)整治，要使本市電視購物廣告的違法率有明顯下降，典型違法行為得到嚴(yán)厲制裁和曝光，電視購物廣告發(fā)布單位的自律審查機(jī)制得到全面有效落實(shí)，嚴(yán)重違法廣告的責(zé)任人提請依規(guī)追責(zé)。同時(shí)，工商部門的廣告監(jiān)測機(jī)構(gòu)還將定期向社會公示包括電視購物廣告發(fā)布單位在內(nèi)的媒體廣告信用評價(jià)結(jié)果，推動廣告誠信建設(shè)。

嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任

從青海省工商局獲悉，該局將充分發(fā)揮廣告監(jiān)測中心和全省各地季度廣告監(jiān)測的作用，配合有關(guān)部門深入開展電視購物廣告專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加大對電視、廣播、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布廣告的監(jiān)測檢查力度，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布和曝光夸大產(chǎn)品功效等內(nèi)容的嚴(yán)重虛假違法電視購物廣告。

青海省工商局要求各地工商局嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任，加強(qiáng)《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》落實(shí)情況的檢查，監(jiān)督指導(dǎo)大眾傳播媒介以及互聯(lián)網(wǎng)站依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)；對不履行廣告審查責(zé)任、屢次發(fā)布嚴(yán)重虛假違法電視購物廣告的，暫停其廣告業(yè)務(wù)，提請有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同時(shí)，青海各地工商局要依法追究相關(guān)違法主體責(zé)任，依照《廣告法》有關(guān)規(guī)定，一并處罰發(fā)布違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，不遺漏違法主體，切實(shí)做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。該局還要求對構(gòu)成虛假廣告犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)懲發(fā)布虛假違法電視購物廣告的行為；組織協(xié)調(diào)本地區(qū)辦案部門協(xié)同查辦廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，對查處外省廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，按照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)查處，并同時(shí)移送廣告發(fā)布合同、調(diào)查筆錄等相關(guān)證據(jù)材料以及下達(dá)的行政處罰決定書。

及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示

近日，貴州省工商局發(fā)布消費(fèi)警示，提醒消費(fèi)者警惕以次充好、虛假宣傳甚至以山寨產(chǎn)品冒充正品來欺騙消費(fèi)者的電視購物廣告。

據(jù)介紹，目前，一些電視購物廣告亂象叢生，一些商品廣告存在不同程度的夸大產(chǎn)品功效、內(nèi)容虛假等違法情況。更有甚者，披著“新聞”的外衣以節(jié)目形式做廣告，通過主持人營造出火爆熱鬧的氣氛，不斷滾動播出，刺激眼球，干擾消費(fèi)者理性消費(fèi)?！耙恍├夏耆艘颢@取信息的渠道不暢，抱著圖便宜的心態(tài)，極易被虛假廣告欺騙。”該局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，老年消費(fèi)者在購物前，如有疑問可撥打工商、消協(xié)的咨詢電話，或跟兒女溝通，再商量決定是否購買。此外，消費(fèi)者應(yīng)堅(jiān)持先驗(yàn)貨再簽字收貨，有質(zhì)量問題的直接拒收；而通過電視購物等媒體購物不能當(dāng)面交付商品時(shí)，最好通過第三方平臺進(jìn)行交易，或通過快遞公司代收貨款的形式進(jìn)行交易，最好不要直接把錢打到經(jīng)營者的賬戶上，以防上當(dāng)受騙。

“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，廣告經(jīng)營者不能提供商家地址、聯(lián)系電話的，須承擔(dān)連帶責(zé)任。此外，消費(fèi)者還可向廣播電視主管部門、工商部門、消協(xié)組織投訴。”該負(fù)責(zé)人說。

“消費(fèi)后悔權(quán)”不能遺忘電視購物

消費(fèi)者期盼已久的網(wǎng)購“后悔權(quán)”將得到法律保障。3月15日正式實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，除特殊商品外，網(wǎng)購商品在到貨之日起7日內(nèi)無理由退換貨。除了天貓、京東、蘇寧易購B2C電商平臺之外，該規(guī)定同樣適用于淘寶等C2C電商平臺。

網(wǎng)絡(luò)購物和現(xiàn)實(shí)購物是有區(qū)別的。實(shí)體店銷售的商品，消費(fèi)者有直接的感官，可以用眼睛去看，可以用雙手觸摸，還可以在同類商品中進(jìn)行實(shí)物對比。而網(wǎng)上的商品則不然。由于都是一些拍攝的照片，有的商家還對照片進(jìn)行了特殊處理，刊登在網(wǎng)上的照片都是效果最好的。這就給消費(fèi)者的選購留下了不可預(yù)測的結(jié)果。比如有的商品顏色確實(shí)不是自己中意的，而其他顏色自己也不喜歡；比如有的商品的形態(tài)并不是自己真正喜歡的，而網(wǎng)絡(luò)照片又誤導(dǎo)了消費(fèi)者；還有一些商品說明被無限放大，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)這樣的東西對自己一點(diǎn)用處也沒有。

這種現(xiàn)象是多發(fā)的，由于以往的退貨有很多條條框框，很多喜歡網(wǎng)購的人，只得將這些商品堆積在家里，造成了事實(shí)上的浪費(fèi)。表面上看，僅僅是消費(fèi)者損失了金錢，而最大的損失則是國家。因?yàn)橘Y源是有限的，當(dāng)一個(gè)個(gè)珍貴的資源生產(chǎn)出的商品，在消費(fèi)者的家中落滿塵埃的時(shí)候，這浪費(fèi)的是咱們珍貴的資源。這些耗費(fèi)資源，耗費(fèi)人力，耗費(fèi)精力，耗費(fèi)技術(shù)，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有發(fā)揮真正的作用，被閑置起來了。這已經(jīng)成為很多網(wǎng)購家庭的困惑。

在這種情況下，實(shí)施網(wǎng)購無理由“后悔權(quán)”，對于消費(fèi)者，對于資源節(jié)約都有很大好處。對于無理由退貨的網(wǎng)購法律，喜歡到網(wǎng)上“淘金”的人們自然是歡欣和雀躍的。但是，在保障消費(fèi)者利益的時(shí)候，還要注意保障商家利益，尤其需要防止的就是惡意退貨行為。

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)銷售競爭激烈，會不會有其他網(wǎng)絡(luò)銷售商雇傭假消費(fèi)者擾亂同行的經(jīng)營？尤其是網(wǎng)上銷售同類產(chǎn)品的網(wǎng)商，有的人就有可能借助法律的“后悔權(quán)”打擊別人。這種事情不是沒有發(fā)生過，很多網(wǎng)商收到的差評，就是競爭對手安排的這個(gè)漏洞需要堵塞。

其實(shí)，對于“后悔權(quán)”，我還關(guān)注另外一個(gè)現(xiàn)象：這個(gè)“后悔權(quán)”涵蓋的都是網(wǎng)商。這其實(shí)遺忘了一個(gè)群體—電視購物。眼下的電視購物雖然不如網(wǎng)絡(luò)銷售火爆，但是銷量也是巨大的。而事實(shí)上，電視購物存在的問題，一點(diǎn)不比網(wǎng)絡(luò)購物少。雖然一個(gè)銷售借助的是網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)借助的是電視，但是其實(shí)質(zhì)內(nèi)容是一樣的。網(wǎng)絡(luò)商品和電視商品都同樣有只能“遠(yuǎn)看”不能“近觀”的特性。而且有的電視購物廣告上的虛假商品、問題商品也是不少的。已經(jīng)引起國家的重視，并且正在治理。

這就需要我們在實(shí)施“后悔權(quán)”的時(shí)候，不能厚此薄彼，讓電視購物其成為好政策遺忘的角落！消費(fèi)者無理由“后悔權(quán)”同樣適用電視購物。

商務(wù)部：百姓非常反感電視購物假廣告 正在整治

今年兩會期間，商務(wù)部部長高虎城就“商務(wù)發(fā)展與對外開放”的相關(guān)問題回答中外記者的提問，高虎城稱，我們還集中整頓了在電視購物方面的虛假廣告宣傳，這也是老百姓非常反感的，反映很強(qiáng)烈的一個(gè)現(xiàn)象。就在廣播電視當(dāng)中做虛假的廣告，推銷一些假冒偽劣產(chǎn)品，誤導(dǎo)消費(fèi)者，售后服務(wù)的虛假承諾，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。我們同公安、新聞出版廣電總局等部門正在全國集中開展電視購物的專項(xiàng)整治，這項(xiàng)活動已經(jīng)展開，我們也有一個(gè)期限，我們相信通過各方面的努力，會收到比較好的效果。