高虎城：從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國

3月2日，人民日報刊登商務部部長高虎城署名文章《從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國》。全文如下：

從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國

據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布，2013年我國貨物進出口總額4.16萬億美元，躍居世界第一貨物貿(mào)易大國。這是我國對外開放歷史進程中的一件大事，是我們黨領導全國人民牢牢堅持對外開放的基本國策、全面參與經(jīng)濟全球化的重大成果，標志著我國向著全面建成小康社會宏偉目標又邁出了堅實一步。成就來之不易，前路并不平坦。我們不能有絲毫松懈，惟有加快從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，才能更好地服務于“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑

一部貿(mào)易發(fā)展史，也是一個國家、民族的興衰史。我國是歷史上最早開展對外貿(mào)易的國家之一，直到明代和清代前期仍保持著經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)模世界第一的位置。1840年西方用堅船利炮打開了清政府“閉關鎖國”的大門，中國從此淪為半殖民地半封建社會，對外貿(mào)易也由此喪失主權，成為半殖民地對外貿(mào)易。新中國的成立，摧毀了帝國主義在華特權，對外經(jīng)濟貿(mào)易主導權重新回到人民手中，對外貿(mào)易開始艱難起步。以十一屆三中全會為標志，我國實行改革開放的歷史性決策，全面參與國際分工合作，積極發(fā)展與世界各國經(jīng)貿(mào)往來，對外貿(mào)易迸發(fā)出蓬勃生命力，實現(xiàn)了新的歷史跨越。

我國對外貿(mào)易始于先秦，盛于宋元，衰于晚清，經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放35年的快速發(fā)展，又重新回到世界第一的位置，創(chuàng)造了世界貿(mào)易發(fā)展史上的奇跡。30多年來，我國對外貿(mào)易幾乎每4年翻一番，是首次成為世界第一貨物貿(mào)易大國的發(fā)展中國家。

我國對外貿(mào)易已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的最活躍力量。1978—2013年，我國對外貿(mào)易總額從206億美元增加到4.16萬億美元，年均增長16.4%。近年來對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻率平均達到18%左右，直接和間接帶動了國內1.8億人就業(yè)，創(chuàng)造了18%的全國稅收。

我國對外貿(mào)易真正讓13億人的中國夢和70億人的世界夢息息相關。我國已經(jīng)是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，從南太島國到非洲大陸，從歐亞大陸東端到大西洋兩岸，全世界都在享受著質優(yōu)價廉的中國制造商品。不斷發(fā)展的對外貿(mào)易，讓中國發(fā)展惠及世界。中國離不開世界，世界離不開中國，已經(jīng)真正變成現(xiàn)實。

實踐充分證明，我國對外貿(mào)易已經(jīng)走上一條適合我國國情、順應世界潮流的發(fā)展道路，開創(chuàng)了發(fā)展中大國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、在經(jīng)濟全球化大潮中發(fā)展壯大的成功范例。我國對外貿(mào)易的豐富實踐，是在中國共產(chǎn)黨的正確領導下實現(xiàn)的，構成了中國特色社會主義道路的重要內容，體現(xiàn)了中國特色社會主義理論的偉大創(chuàng)造，展示了中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性，凝聚了億萬中國人民的智慧和汗水，向國際社會傳播了我國改革開放的正能量，增強了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

正視當前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

成為世界第一貨物貿(mào)易大國，在帶給我們喜悅的同時，更多的是冷靜和憂思。當前，世情、國情都在發(fā)生深刻變化。全面審視我國對外貿(mào)易，還有很多方面不能適應新時期發(fā)展的需要。成為貿(mào)易強國，還有很長、很艱難的路要走。

創(chuàng)新發(fā)展的基礎亟待加強。創(chuàng)新是支撐對外貿(mào)易發(fā)展的活力源泉。當代國際市場競爭，根本上是創(chuàng)新能力之爭。長期以來，我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴數(shù)量和價格優(yōu)勢，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，附加價值低。2013年我國機電和高新技術產(chǎn)品出口比重已經(jīng)達到57.3%和29.9%，但很多商品核心技術掌握在外方手中。其中，機電產(chǎn)品61.2%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，51.1%是加工貿(mào)易方式出口的；高新技術產(chǎn)品73%是外資企業(yè)生產(chǎn)的，65.3%是加工貿(mào)易方式出口的。

服務貿(mào)易發(fā)展比較滯后。我國雖已成為貨物貿(mào)易大國，但服務貿(mào)易發(fā)展相對滯后。2013年我國服務貿(mào)易進出口總額5396.4億美元，僅為美國的一半左右；我國是貨物貿(mào)易順差大國，但也是世界第一服務貿(mào)易逆差大國，2013年服務貿(mào)易逆差額達到1184.6億美元。我國服務出口結構也不夠優(yōu)化，金融、保險等技術知識密集型的服務出口占比還比較低。

貿(mào)易體制機制還不完善。多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸和通關便利化等政策措施，營商環(huán)境總體上有了顯著改善，但單向鼓勵出口的政策手段比較多，有促有限、有出有進的雙向調控機制還未完全建立，仍然存在片面追求速度和規(guī)模的傾向。如何構建既符合我國國情、又符合國際高標準的貿(mào)易投資規(guī)則體系，是對外貿(mào)易發(fā)展的一項重大而緊迫的任務。

外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂觀。從外部看，世界經(jīng)濟仍處于深度調整期，總的看國際市場需求很難再回到金融危機前的持續(xù)高增長階段。國內方面，近年來我國勞動力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟發(fā)展的資源、能源、環(huán)境約束加劇，如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，盡快形成國際競爭新優(yōu)勢，是發(fā)展對外貿(mào)易亟須破解的重大課題。

開拓進取，建設貿(mào)易強國

登頂之路，殊為不易。要將世界第一的位置保持下去，更加艱難。我們要以十八大和十八屆三中全會精神為指導，以培育新優(yōu)勢為重點，以提高綜合效益為目標，以互利共贏為宗旨，加快調整進出口戰(zhàn)略，實現(xiàn)貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉變，更好地服務于“兩個一百年”奮斗目標和中國夢。

堅持開放引領，繼續(xù)發(fā)展對外貿(mào)易不動搖。貿(mào)易強國是質和量的統(tǒng)一，有量還要質，有大還要強。要立足我國人口眾多、資源緊缺的現(xiàn)實，始終堅持開放發(fā)展思維，按照布局平衡、以質取勝、多元互補、多點支撐的原則，在保持外貿(mào)合理增長的基礎上，切實將發(fā)展目標轉移到質量和效益上來，注重在更高層次、更高水平上利用兩個市場、兩種資源。

實施創(chuàng)新驅動，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。只有夕陽產(chǎn)品，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。要加快運用現(xiàn)代技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動密集型產(chǎn)品科技和時尚內涵，穩(wěn)住勞動密集型產(chǎn)品國際市場份額。促進貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵外貿(mào)企業(yè)進行科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務貿(mào)易，鼓勵智力、技術密集型服務出口，形成貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易良性互動、協(xié)調發(fā)展的良好局面。

全面深化改革，構建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機制。完善符合我國國情和國際慣例、體現(xiàn)新時期外貿(mào)發(fā)展要求的外貿(mào)促進政策，建立質量效益導向型的貿(mào)易促進體系。加快進口促進政策體系建設，清理進口環(huán)節(jié)的不合理限制，促進進口與出口的協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌推進自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設、投資協(xié)定談判和涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)修訂，深化財稅、投資、金融、外匯、流通等領域改革，釋放制度紅利，激發(fā)外貿(mào)主體活力。健全反壟斷、貿(mào)易救濟和產(chǎn)業(yè)安全審查等工作機制，維護國家經(jīng)濟安全。

堅持互利共贏，積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。大國意味著責任，意味著擔當。今后，我們必須更多走向國際治理前臺，發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力，增強我國為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國責任的能力。繼續(xù)把多邊貿(mào)易體制作為促進全球貿(mào)易投資開放的主渠道，旗幟鮮明地堅持貿(mào)易自由化，推動多邊貿(mào)易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。堅持開放、包容、透明原則，參與區(qū)域貿(mào)易合作，發(fā)展布局全球的自貿(mào)網(wǎng)絡。完善全球價值鏈，加強貿(mào)易政策協(xié)調，幫助發(fā)展中國家加強貿(mào)易能力建設。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，經(jīng)過外貿(mào)戰(zhàn)線全體人員的不懈努力，貿(mào)易強國目標一定能實現(xiàn)，對外貿(mào)易必將在實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢進程中寫下屬于自己的壯麗篇章。