淺析工程造價(jià)結(jié)算管理

顏家明

淺析工程造價(jià)結(jié)算管理

顏家明

(建始縣建設(shè)工程造價(jià)管理站，湖北 建始 445300)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)工程投資不斷加大，然而工程項(xiàng)目的投資缺乏有效控制，導(dǎo)致工程造價(jià)失控，為建筑企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)控制關(guān)系著整個(gè)工程項(xiàng)目，而要做好工程造價(jià)管理可從其主要方面，即工程結(jié)算著手。

工程造價(jià);結(jié)算管理;問(wèn)題;對(duì)策

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。而工程造價(jià)結(jié)算是工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)施有效的工程造價(jià)控制，需要從整體出發(fā)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，看待工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，尤其是工程造價(jià)結(jié)算這一環(huán)節(jié)的管理。而建筑方(業(yè)主)與施工方之間的矛盾也影響著工程造價(jià)的結(jié)算。業(yè)主為獲取更多投資收益，希望減少工程造價(jià)支出;施工方則希望提高施工利益。二者之間的客觀矛盾與工程質(zhì)量及工程造價(jià)息息相關(guān)。

二、工程造價(jià)結(jié)算管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

我國(guó)工程項(xiàng)目工程造價(jià)管理起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)過(guò)幾十年的努力獲得了一定的發(fā)展，但是仍存在許多亟待解決的問(wèn)題。目前，我國(guó)工程項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算管理比較混亂，沒(méi)有形成專業(yè)的、系統(tǒng)的管理體系，并且缺乏工程造價(jià)結(jié)算管理方面的人才，從業(yè)人員管理水平比較偏低;工程造價(jià)與其他學(xué)科交叉滲透程度比較高，設(shè)計(jì)眾多領(lǐng)域，要求結(jié)算管理的相關(guān)工作人員具有較高的素質(zhì)，能夠掌握施工、設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、金融、管理等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，并且擅長(zhǎng)審核工程項(xiàng)目造價(jià)，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“火眼金睛”，且能夠?qū)β┒催M(jìn)行及時(shí)的修復(fù)，完善工程項(xiàng)目造價(jià)管理［1］。影響工程造價(jià)的因素非常多，如下表:

因素 影響政府行為政府利用宏觀調(diào)控手段，如稅收、財(cái)政政策、利率、匯率政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，改變建筑市場(chǎng)的供求狀況建筑市場(chǎng)供求狀況 供求關(guān)系直接影響建筑材料的價(jià)格

建筑科學(xué)技術(shù)水平建筑科學(xué)技術(shù)水平對(duì)工程造價(jià)有直接、深遠(yuǎn)的影響，如各種建筑機(jī)械的產(chǎn)生促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展設(shè)計(jì)者技術(shù)水平設(shè)計(jì)者技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)愛(ài)好對(duì)工程造價(jià)有較大的影響，如材料選用等方面。人工費(fèi)的高低;施工機(jī)械化裝備的程度;對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求;建設(shè)項(xiàng)目的需求。承包商的業(yè)務(wù)水平、管理水平 主要體現(xiàn)在招標(biāo)環(huán)節(jié)的報(bào)價(jià)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平業(yè)主的期望業(yè)主投資決策的影響表現(xiàn)在項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面

經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，結(jié)合上述因素，總結(jié)出我國(guó)工程造價(jià)結(jié)算存在的主要問(wèn)題，如下:

(一)結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)

目前，在我國(guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，施工圖起著重要的作用，施工圖預(yù)算是標(biāo)底編制與施工單位報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，為工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算管理提供依據(jù)。也就是說(shuō)，施工圖的設(shè)計(jì)制約著結(jié)算價(jià)與施工圖預(yù)算價(jià)的關(guān)系。施工圖設(shè)計(jì)深度不夠會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中標(biāo)價(jià)。導(dǎo)致這種的結(jié)果的原因有可能是設(shè)計(jì)人員的失誤或者能力不足，或者是施工方為了追求單方經(jīng)濟(jì)利益而故意為之。施工方為了追求利益最大化，急于求成，不注重施工圖設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中，疏于對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的管理。

(二)多計(jì)工程量

許多施工單位為提高工程造價(jià)會(huì)在施工過(guò)程中想盡辦法，如多計(jì)工程量。施工監(jiān)管人在進(jìn)行核實(shí)的時(shí)候，要對(duì)多計(jì)的工程量進(jìn)行糾正，然而由于多種復(fù)雜因素的存在，這些多計(jì)的工程量可能未得到糾正。這樣就形成造價(jià)結(jié)算管理的失誤，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)的提高。

(三)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

施工現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，管理容易出現(xiàn)紕漏，現(xiàn)場(chǎng)簽證工作管理難度較大:(1)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)簽證的人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力比較差，不熟悉結(jié)算的相關(guān)規(guī)定，對(duì)簽證內(nèi)容未進(jìn)行核查，而盲目簽證，甚至犯一些低級(jí)錯(cuò)誤，例如填錯(cuò)簽證單。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)簽證的各項(xiàng)內(nèi)容了如指掌，針對(duì)簽證存在的問(wèn)題能夠及時(shí)找出解決方案，解決難題，為結(jié)算工作的開(kāi)展做好準(zhǔn)備，降低下一環(huán)節(jié)工作的難度;(2)施工單位為了中標(biāo)獲得工程項(xiàng)目而采取低價(jià)策略，中標(biāo)后卻千方百計(jì)提高工程造價(jià)，在施工合同上費(fèi)盡心思巧設(shè)名目，鉆法律的空子，在業(yè)主不熟悉的方面，增加費(fèi)用，這些不良現(xiàn)象非常常見(jiàn)。例如，施工單位利用業(yè)主不熟悉定額的情況而增加臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，重復(fù)收取相關(guān)費(fèi)用。而對(duì)于一些本應(yīng)施工單位自己承擔(dān)的費(fèi)用，如水費(fèi)、電費(fèi)等，施工單位卻轉(zhuǎn)移給業(yè)主;(3)建筑施工單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，缺乏法律意識(shí)，與施工單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為謀取個(gè)人私利“狼狽為奸”，弄虛作假，中飽私囊，導(dǎo)致“偷工減料”丑聞的發(fā)生，嚴(yán)重影響工程造價(jià)結(jié)算的管理;(4)在工程項(xiàng)目的造價(jià)過(guò)程中將其他項(xiàng)目的定額子目代替該項(xiàng)目的定額子目，如果用作其他高檔項(xiàng)目的定額子目就會(huì)提高工程造價(jià)，導(dǎo)致結(jié)算偏高［2］。錯(cuò)套、高套工程定額的主要方式包括分小檔類、跨專業(yè)高套定額或者依據(jù)高施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額等幾種類型。套用定額的現(xiàn)象的發(fā)生，給工程項(xiàng)目的造價(jià)結(jié)算管理工作帶來(lái)了不好的影響，增加了整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)算的難度; 5)科技的迅猛發(fā)展，為建筑施工帶來(lái)了便利，然而機(jī)械的使用費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)也較為高昂，許多施工單位利用這一點(diǎn)提高工程造價(jià)，謀取利益。如，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際僅僅動(dòng)用3臺(tái)挖土機(jī)，而上報(bào)的挖土機(jī)卻多達(dá)5臺(tái)，甚至超過(guò)5臺(tái)。施工單位通過(guò)修改機(jī)械數(shù)量，增加業(yè)主支付的機(jī)械使用費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的利益，容易引發(fā)工程造價(jià)結(jié)算的矛盾。

三、工程造價(jià)結(jié)算管理的對(duì)策

(一)提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)

對(duì)設(shè)計(jì)人員提出更嚴(yán)格的要求，要求設(shè)計(jì)人員提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)自身專業(yè)能力。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，用心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，精益求精，確保工程項(xiàng)目的技術(shù)性、安全性、創(chuàng)新性同時(shí)要嚴(yán)格審核施工圖紙，完善精確的施工圖紙是施工順利進(jìn)行的前提，在施工前必須多次檢查，及時(shí)糾正不合理的部門(mén)，杜絕漏洞。

(二)做好工程結(jié)算的前期工作

工程造價(jià)結(jié)算問(wèn)題比較復(fù)雜，為此相關(guān)工作人員應(yīng)該在提前為工程結(jié)算做好準(zhǔn)備。在工程造價(jià)結(jié)算管理的前期階段要小心謹(jǐn)慎，從各個(gè)方面為工程造價(jià)結(jié)算的順利進(jìn)行做好基礎(chǔ)工作。例如，結(jié)算管理人員應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、圖紙交底、施工全程當(dāng)中發(fā)揮積極的作用，針對(duì)項(xiàng)目中較為隱蔽的收費(fèi)進(jìn)行全面了解，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，從而做好造價(jià)的初步分析與預(yù)測(cè)工作，使造價(jià)估價(jià)盡可能與工程實(shí)際造價(jià)相近。另外施工方應(yīng)保持與結(jié)算人員的聯(lián)系，配合結(jié)算管理人員的工作，給他們提供額外成本的有關(guān)資料，為結(jié)算工作提供可靠的依據(jù)。

(三)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度

認(rèn)真落實(shí)建筑單位駐工地代表與施工單位工地代表的職責(zé)，確保雙方認(rèn)真履行其各自的職責(zé)與義務(wù)，培養(yǎng)雙方代表人的責(zé)任感，做好監(jiān)督協(xié)作等工作。加大對(duì)雙方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的力度，提高其專業(yè)技能，使之具備相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)，能夠利用所學(xué)知識(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，此外提升雙方代表人的素質(zhì)，還可規(guī)范簽證，避免簽證過(guò)程中出現(xiàn)“徇私枉法”的現(xiàn)象，使簽證公平、合理。

(四)明確結(jié)算管理的各項(xiàng)費(fèi)用

在工程造價(jià)的結(jié)算管理中，結(jié)算審計(jì)的人員要全面了解各項(xiàng)費(fèi)用，如費(fèi)用來(lái)源，費(fèi)用形成時(shí)間、費(fèi)用總額等內(nèi)容;結(jié)算審計(jì)人員要掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算軟件與相關(guān)財(cái)務(wù)表格，例如現(xiàn)行定額、工程估價(jià)表等。在具體的結(jié)算工作中，結(jié)算審計(jì)人員要結(jié)合公司的實(shí)際情況，遵照公司的規(guī)章制度，開(kāi)展結(jié)算工作。在結(jié)算時(shí)，不可過(guò)于籠統(tǒng)，要得出最精確的數(shù)據(jù)，并且對(duì)每一項(xiàng)數(shù)據(jù)做詳細(xì)的說(shuō)明，具體到材料的數(shù)量、價(jià)格，機(jī)械的維修費(fèi)用等細(xì)節(jié)，使賬目清晰、有條理，真實(shí)表現(xiàn)工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕成本開(kāi)支出現(xiàn)錯(cuò)套或者高套的情況。

(五)將工程量作為審核重點(diǎn)

工程量是工程造價(jià)的重要因素，是工程造價(jià)的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算是否精確與整個(gè)工程項(xiàng)目的投資密切相關(guān)。因此，造價(jià)結(jié)算的審核應(yīng)當(dāng)以工程量的審核為重點(diǎn)，嚴(yán)格核實(shí)實(shí)際的工程量。要做好工程量的審核工作，相關(guān)結(jié)算審核人員必須要在工程圖紙和實(shí)際的工程量的基礎(chǔ)之上，根據(jù)相關(guān)規(guī)則與結(jié)算定額說(shuō)明等材料，進(jìn)一步核實(shí)工程造價(jià)。在審核加簽的工程量時(shí)，結(jié)算審計(jì)人員要注意檢查多簽的工程量是否屬實(shí)，要求施工方提供相關(guān)的材料，例如證明書(shū)等，杜絕虛報(bào)工程量的不良現(xiàn)象。此外，工程造價(jià)結(jié)算人員在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量不符合實(shí)際時(shí)要積極、及時(shí)展開(kāi)調(diào)查工作，驗(yàn)證核實(shí)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程量，找出出錯(cuò)的地方［3］。

(六)培養(yǎng)高素質(zhì)的工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)人員

工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)人員素質(zhì)的高低對(duì)審計(jì)結(jié)果有直接的影響。結(jié)算審計(jì)人員是工程造價(jià)的主要參與者，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，優(yōu)化他們的知識(shí)體系，使他們成為懂法律、懂管理、懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，滿足工程造價(jià)結(jié)算對(duì)高素質(zhì)人才的需求。同時(shí)要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)結(jié)算人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使他們自主學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，掌握過(guò)硬的專業(yè)技能。此外，還要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的政治素養(yǎng)，職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，提高工作人員的責(zé)任感，端正其工作態(tài)度，使工程造價(jià)結(jié)算有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程造價(jià)的因素十分多。目前我國(guó)工程造價(jià)問(wèn)題比較突出，相關(guān)單位在進(jìn)行造價(jià)結(jié)算審核工作時(shí)，要借助各方力量，積極調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，有計(jì)劃、有組織地解決工程造價(jià)結(jié)算存在的問(wèn)題。為此，要求工作人員具備較高的素養(yǎng)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，迅速找出解決問(wèn)題的對(duì)策，做好工程造價(jià)結(jié)算工作， 減少工程造價(jià)結(jié)算的虛假報(bào)價(jià)現(xiàn)象，提高工程造價(jià)的質(zhì)量，為我國(guó)工程造價(jià)結(jié)算管理作出貢獻(xiàn)。然而，我國(guó)的工程造價(jià)結(jié)算發(fā)展比較緩慢，嚴(yán)重阻礙了整體工程質(zhì)量的提高。各方要努力培養(yǎng)專業(yè)造價(jià)結(jié)算人員，提高建筑工程的水平。

［1］張延昕.論建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核［J］.改革與開(kāi)放，2010，2(24):33～34.

［2］凌喆.淺談建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核［J］.中國(guó)管理信息化，2011，7(10):76～77.

［3］于冬梅.價(jià)值工程在建筑工程造價(jià)控制中的應(yīng)用研究［J］.建筑設(shè)計(jì)管理，2010，9(5):82～83.

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