少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

田勁松 王嬌

【摘要】以地處西部地區(qū)的貴州省松桃苗族自治縣太平營鄉(xiāng)為研究樣本，探討西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀。研究結(jié)果表明：西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平十分低下。針對這一現(xiàn)狀，各級教育行政部門應(yīng)加大對少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒教育的扶持力度，形成一套統(tǒng)籌規(guī)范、行之有效的制度體系，從而轉(zhuǎn)變西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼兒教育的落后現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；農(nóng)村幼兒教師；幼兒教師專業(yè)發(fā)展

【中圖分類號】G615

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）03-0075-04

【收稿日期】2013-11-27

【作者簡介】田勁松（1968-），女（苗族），貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)人，副主任，教育學(xué)副教授，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育理論與教學(xué)。

一、問題的提出

幼兒教師專業(yè)素質(zhì)是影響幼兒園教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素，2012年2月國家教育部發(fā)布的《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），不僅對幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)定，而且還要求相關(guān)部門以此為依據(jù)加強(qiáng)幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)。[1～2]對照該標(biāo)準(zhǔn)，我國西部大部分少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼教師資水平尚有不小的差距，嚴(yán)重制約著西部農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。

貴州省松桃苗族自治縣地處我國西南部，是國務(wù)院批準(zhǔn)成立最早的苗族自治縣之一。太平營鄉(xiāng)位于松桃縣城以南10公里處，全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積739平方公里，人口25686人，少數(shù)民族占該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?63%，是較為典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)。本研究以太平營鄉(xiāng)為例，通過實(shí)地調(diào)查訪談，了解全鄉(xiāng)幼兒教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以期管窺西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)幼教師資隊(duì)伍的發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并探尋解決問題的思路和辦法。

二、研究方法

本次研究以太平營鄉(xiāng)為樣本，具體采用了問卷法、訪談法。以太平營鄉(xiāng)全體幼兒教師為調(diào)研對象，共發(fā)放問卷40份，回收有效問卷36份，有效回收率為90%。問卷采用的是自編問卷《黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，主要從教師個(gè)人基本信息、擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)態(tài)度、對幼兒教師專業(yè)性的認(rèn)識(shí)及自我發(fā)展規(guī)劃、職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等維度進(jìn)行設(shè)計(jì)。為使調(diào)查更加深入有效，我們還圍繞問卷維度設(shè)計(jì)了一份訪談提綱，對部分教師進(jìn)行了個(gè)別訪談。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營鄉(xiāng)共有幼兒教師40人，無公立幼兒園，有私立幼兒園2所（位于鄉(xiāng)中心所在地）、附屬于各村小的幼教班14個(gè)（分散在各行政村，均為一師一班），尚有2個(gè)行政村無幼教班。規(guī)模最大的幼兒園在讀幼兒139人，有保教人員8人（保育員2人，教師6人），規(guī)模最大的幼教班有在讀幼兒32人，有保教人員（集保教任務(wù)于一身）1人。

（一）師資結(jié)構(gòu)

問卷統(tǒng)計(jì)顯示，從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，40名教師中僅有1人畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)，具有中職幼師文憑，占師資總?cè)藬?shù)的25%；從學(xué)歷層次上看，有本科學(xué)歷的1人，?？茖W(xué)歷的6人，中專1人，高中畢業(yè)的21人，初中及以下畢業(yè)的3人；從職稱結(jié)構(gòu)上看，除1人具有小教一級職稱外，其余均無職稱（師資結(jié)構(gòu)比例詳見圖1—3）。

圖1專業(yè)結(jié)構(gòu)圖2學(xué)歷結(jié)構(gòu)圖3職稱結(jié)構(gòu)

個(gè)別訪談中得知，許多教師根本不知道什么是“職稱”，有的甚至認(rèn)為職稱就是自己所教授的年級。

（二）擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)態(tài)度

在擇業(yè)動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，有29人選擇“為了生存別無他選”，3人選擇“喜歡幼兒教育工作”，4人選擇“喜歡孩子”；關(guān)于工作適應(yīng)狀況，有3人選擇“工作繁雜難以適應(yīng)”，31人選擇“勉強(qiáng)適應(yīng)”，2人選擇“能適應(yīng)”；對現(xiàn)有工作滿意度，1人選擇“很滿意”，6人選擇“基本滿意”，29人選擇“不滿意”（見圖4）。

圖4擇業(yè)動(dòng)機(jī)和從業(yè)感受

進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)：大部分教師選擇幼教工作是為了生存需要的權(quán)宜之計(jì)，主要原因是“離家近，比外出打工強(qiáng)”、“不打算一直做下去，若有更好的選擇，會(huì)考慮離開”；對工作的適應(yīng)狀況，86%的教師感覺工作繁重，但尚能勉強(qiáng)適應(yīng)；大部分教師表示不滿意所從事的職業(yè)，主要原因是“工資太低”、“沒保障”、“不穩(wěn)定”等。

（三）關(guān)于專業(yè)意識(shí)和規(guī)劃

關(guān)于幼兒教師職業(yè)是否具有專業(yè)性的調(diào)查，有21位教師認(rèn)為幼兒教師只需“具備初中文化水平”即可，9位教師認(rèn)為“學(xué)歷和專業(yè)都不重要，關(guān)鍵是能看好孩子不出事”，6位教師認(rèn)為幼兒教師應(yīng)該是“接受過專業(yè)教育的專業(yè)人員”；關(guān)于幼兒教育與小學(xué)教育有無區(qū)別，有一半以上的教師選擇“無區(qū)別”，統(tǒng)計(jì)情況見表1。

進(jìn)一步訪談發(fā)現(xiàn)，大部分教師認(rèn)為：幼兒教師不需要太多的文化知識(shí)和能力，只要能教簡單的漢字、基本的計(jì)算和兒歌即可。在問及幼兒教師的主要工作內(nèi)容和任務(wù)時(shí)，幾乎所有訪談對象都把傳授知識(shí)和保證幼兒人身安全放在了核心位置。

（四）職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于教師職后專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查的問卷對象是16所幼兒園的負(fù)責(zé)人，主要從兩方面設(shè)問：一是園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)，二是外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。

1關(guān)于園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)

主要設(shè)計(jì)了“幼兒園組織學(xué)習(xí)學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)情況”、“園內(nèi)教研活動(dòng)組織開展情況”、“外聘幼教專家講座情況”等問題，問卷統(tǒng)計(jì)表明：絕大部分幼兒園未開展園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)，極少數(shù)偶爾開展但次數(shù)極為有限（見表3）。

出現(xiàn)以上情況，一方面與大部分幼兒園辦園客觀現(xiàn)狀有關(guān)（大部分幼兒園為一師一園，無法組織園內(nèi)培訓(xùn)及教研活動(dòng)）；另一方面也與管理者自身的觀念意識(shí)有關(guān)， 在對規(guī)模較大的兩所幼兒園負(fù)責(zé)人的訪談中，她們認(rèn)為：“幼兒園教的知識(shí)簡單，不組織這些活動(dòng)，教師也能勝任工作”、“幼教政策法規(guī)太抽象，對具體教學(xué)價(jià)值不大”、“幼兒園經(jīng)費(fèi)困難，請不起專家”等。

2關(guān)于組織教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)endprint

對“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無”（見表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來，民辦園在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對幼教規(guī)律、宗旨及國家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國家規(guī)定配備教職工，太平營鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營鄉(xiāng)幼兒園管理者對教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)模化、規(guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關(guān)系，通過送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說明[N].中國教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問題和對策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

（編輯/喬瑞雪）endprint

對“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無”（見表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來，民辦園在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對幼教規(guī)律、宗旨及國家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國家規(guī)定配備教職工，太平營鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營鄉(xiāng)幼兒園管理者對教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)?；?、規(guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關(guān)系，通過送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說明[N].中國教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問題和對策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

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對“是否鼓勵(lì)教師進(jìn)修學(xué)歷，有無措施”，14人選擇“無任何鼓勵(lì)”，2人選擇“口頭鼓勵(lì)，但無具體措施”；有關(guān)“安排教師外出培訓(xùn)”和“組織教師園外參觀考察學(xué)習(xí)”，16位負(fù)責(zé)人均選擇了“無”（見表4）。

進(jìn)一步訪談得知，大部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“學(xué)歷進(jìn)修屬個(gè)人行為，幼兒園不干預(yù)”、“幼兒園底子薄，經(jīng)費(fèi)困難沒錢組織教師外出培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)”、“教師流動(dòng)性大，送出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)劃不來”等。

四、延伸調(diào)查

綜上得出結(jié)論：太平營鄉(xiāng)幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化水平十分低。為進(jìn)一步了解太平營鄉(xiāng)所屬地松桃苗族自治縣幼兒教育的相關(guān)情況，我們又延伸收集了以下資料：截至2012年4月，松桃縣共有3～5周歲幼兒32360名，能夠在幼兒園接受學(xué)前三年級教育的僅有18122名。由于大部分幼兒園集中在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，廣大農(nóng)村山區(qū)的幼兒只能在附設(shè)于小學(xué)的學(xué)前班接受非正規(guī)的學(xué)前一年教育，極大地制約了全縣幼兒教育的發(fā)展。[3]

由此可見，西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀堪憂，提高幼教師資隊(duì)伍專業(yè)化水平，是提升西部少數(shù)民族地區(qū)幼兒園辦園質(zhì)量和水平的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)幼兒園教育公平化的必然要求。[4]

五、結(jié)論

（一）公益性、普惠性的公立幼兒園尚未很好地惠及少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)

目前，黔東少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園仍以私人辦園為主，太平營鄉(xiāng)私立園比例更是占了該鄉(xiāng)幼兒園總數(shù)的100%。不可否認(rèn)，相當(dāng)一段時(shí)期以來，民辦園在我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展中起到了不可或缺的重要作用。但地處西部少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的私立幼兒園大多規(guī)模小，辦園條件差，加之缺乏地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)及政策的有力支持，缺少有關(guān)部門的必要監(jiān)管和正確引導(dǎo)，許多私立幼兒園辦園極不規(guī)范，存在諸多隱患。

（二）私立幼兒園非專業(yè)人員從業(yè)比例大，師資隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)低，難以真正貫徹落實(shí)學(xué)前教育的目標(biāo)和宗旨

逐利性的驅(qū)使，使不少原就本小利薄的私立幼兒園，在用人選擇上更多考慮的是自己的利潤空間，忽略了對入職人員專業(yè)素質(zhì)的要求，不愿意也不可能在教師的職后教育上投入。太平營鄉(xiāng)幼兒教師的非專業(yè)人員占到師資總?cè)藬?shù)的975%，而且大部分非專業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平較低，多為高中畢業(yè)，有的甚至只有初中及以下學(xué)歷，這些都嚴(yán)重制約著他們對幼教規(guī)律、宗旨及國家相關(guān)文件法規(guī)的理解和執(zhí)行，以致幼兒園教育小學(xué)化等嚴(yán)重違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象成為一種常態(tài)。

（三）部分教師擇業(yè)動(dòng)機(jī)狹隘，從業(yè)熱情度低，專業(yè)信念不堅(jiān)定

少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的許多幼兒園并未按照國家規(guī)定配備教職工，太平營鄉(xiāng)一師一園現(xiàn)象占了幼兒園總數(shù)的近88%，教師工作十分繁雜辛苦，工資待遇低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，太平營鄉(xiāng)各幼兒園教師工資差距不大，一般在800元左右，絕大部分教師不知道晉職稱，不少教師選擇幼兒教師職業(yè)僅僅是因?yàn)椤半x家近，比外出打工強(qiáng)”，這種基于最低層次需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)必然使他們在工作中找不到成就感，也很難產(chǎn)生專業(yè)自豪感和自信心，難以把心思和精力投入到工作中，更談不上對工作的反思和對自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃了。

（四）幼兒園出資者及管理者缺少對教師的人文關(guān)懷，未能設(shè)身處地地考慮教師的切身利益和發(fā)展前途

由于受生存競爭和追求利益最大化等因素的影響，民辦園的出資者和管理者把精力更多地放在了爭奪生源和降低辦園成本上，很少考慮教師的切身利益和發(fā)展前途，從調(diào)查訪談中可以看出，太平營鄉(xiāng)幼兒園管理者對教師入職后的專業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)幾乎處于空白狀態(tài)，大部分教師也缺乏對自身專業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。

六、建議

（一）建設(shè)與提高并重，公私立幼兒園攜手并進(jìn)，共同擔(dān)當(dāng)起民族地區(qū)學(xué)前教育的重任

從我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，今后相當(dāng)一段時(shí)期，私立園仍將是當(dāng)?shù)赜變簣@辦園形式的主體，因此，地方教育行政部門要進(jìn)一步制定和完善地方學(xué)前教育政策法規(guī)，提高辦園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合辦園資源，促進(jìn)私立園辦園的規(guī)模化、規(guī)范化，從政策和經(jīng)費(fèi)上給予私立園適度的支持，并對其進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范管理。

地方政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃為推手，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園的建設(shè)與發(fā)展，在建園上合理布點(diǎn)，確保本地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的公平性。加大對行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行力度，逐步增加公立園在幼兒園辦園結(jié)構(gòu)中的比例。

充分發(fā)揮優(yōu)秀公立幼兒園的示范帶頭作用，確立公、私立園一對一的幫扶關(guān)系，通過送教下鄉(xiāng)、互換教師、培訓(xùn)講座等形式，帶動(dòng)私立幼兒園發(fā)展，提高其辦園水平和質(zhì)量。[5]

（二）將幼兒教師職后培訓(xùn)納入地方教育行政部門的工作內(nèi)容，從制度和經(jīng)費(fèi)上予以保障

教師專業(yè)素質(zhì)低是制約少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私立園辦園質(zhì)量和水平的重要因素。地方政府可從制度和經(jīng)費(fèi)兩方面雙管齊下：一方面將專業(yè)教師比例數(shù)作為考核私立園辦園條件的硬性指標(biāo)；另一方面，通過政府行為加大對私立園師資隊(duì)伍的職后培訓(xùn)力度，利用寒暑假等時(shí)間撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦假期培訓(xùn)班，強(qiáng)制性要求私立園派送教師接受培訓(xùn)。[6～8]

（三）制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)線，保障幼兒園教師的基本收入，穩(wěn)定師資隊(duì)伍

基于生存需要的擇業(yè)動(dòng)機(jī)是導(dǎo)致私立園師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教師從業(yè)信念不堅(jiān)定的主要原因。因此，地方政府有必要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的實(shí)際情況，制定教師工資最低標(biāo)準(zhǔn)，解決私立園教師溫飽的基本問題。同時(shí)，地方教育行政部門要將對辦園質(zhì)量水平的考核與激勵(lì)相結(jié)合，拿出一定的資金對規(guī)范辦園、優(yōu)質(zhì)辦園的私立園以獎(jiǎng)勵(lì)的方式適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)幼兒園與教師個(gè)人的雙贏發(fā)展

私立園的辦園者和管理者要充分認(rèn)識(shí)到教師的個(gè)人發(fā)展與幼兒園整體發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)教師個(gè)人發(fā)展是益己利他的雙贏舉措，進(jìn)而有意識(shí)地幫助教師制定好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從精神上、制度上甚至經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)支持，[6]使教師看到個(gè)人發(fā)展的希望，清楚個(gè)人發(fā)展的目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）[EB/OL].教育部門戶網(wǎng)，2011-12-12.

[2]《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》說明[N].中國教育報(bào)，2011-12-14.

[3]戴振，龍?jiān)賱偽铱h受捐助的100所“山村幼兒園計(jì)劃”項(xiàng)目正式啟動(dòng)[EB/OL].松桃信息網(wǎng)，2012-04-10.

[4]王春英發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010，（5）.

[5]鄒聯(lián)克，陶蕾，李玲貧困地區(qū)學(xué)前教育的問題和對策研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012，（3）.

[6]范明麗，趙娟美國農(nóng)村幼兒教師質(zhì)量保障機(jī)制及其啟示[J].青島大學(xué)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

[7]潘利君農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2010，（9）.

[8]李慧靈民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育問題與對策研究[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（4）.

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