中哈貿(mào)易現(xiàn)狀研究

歐葵+彭麗瓊

[提要] 近幾年，哈薩克斯坦已成為中國(guó)在中亞的第一貿(mào)易大國(guó)。本文通過(guò)中哈雙邊進(jìn)出口額，以及雙邊商品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，分析其中的特點(diǎn)以及不足，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；哈薩克斯坦；商品結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年3月20日

一、引言

哈薩克斯坦于1992年與中國(guó)建交，20多年來(lái)中哈兩國(guó)進(jìn)行了廣泛的外交活動(dòng)以及經(jīng)貿(mào)往來(lái)，簽訂了大量的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。由于中哈雙方政府和行業(yè)界的共同努力，大大改善了中哈經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前，中國(guó)在哈薩克斯坦有石油、銀行等大型經(jīng)貿(mào)企業(yè)和合作項(xiàng)目，哈薩克斯坦已經(jīng)成為我國(guó)在境外投資較多的國(guó)家。中哈貿(mào)易在中國(guó)與原蘇聯(lián)國(guó)家的貿(mào)易中位居第二位，且還有上升的潛力，因此對(duì)于中哈兩國(guó)的貿(mào)易分析具有重要的意義。

二、中哈兩國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

哈薩克斯坦獨(dú)立前是前蘇聯(lián)的一部分，后來(lái)獨(dú)立出來(lái)，政治和經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期不安定的情況，因此前期的進(jìn)出口額均較小。經(jīng)過(guò)十幾年的合作，中哈兩國(guó)在合作領(lǐng)域取得了巨大的進(jìn)步，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域方面取得成果，穩(wěn)步增長(zhǎng)的貿(mào)易額，使得中哈經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

（一）雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。中哈兩國(guó)貿(mào)易總額逐年上升，自2002年以來(lái)雙邊貿(mào)易增勢(shì)非常強(qiáng)勁，尤其是自2007年已經(jīng)突破100億美元。中國(guó)在哈國(guó)的貿(mào)易地位變得更加重要，貿(mào)易總額在哈國(guó)的貿(mào)易占比日益增加。

（二）貿(mào)易投資領(lǐng)域和規(guī)模。據(jù)哈薩克斯坦投資委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國(guó)在哈的實(shí)際投資約28.58億美元，中國(guó)在哈投資主要涉及石油勘探開(kāi)發(fā)、加油站網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，而哈國(guó)在中國(guó)的投資主要集中在中國(guó)新疆地區(qū)。

（三）經(jīng)貿(mào)協(xié)定的完善和跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)。隨著兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展，中哈政府間相繼簽訂了《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定》、《投資保護(hù)協(xié)定》、《商檢協(xié)定》、《汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定》、《鐵路過(guò)境運(yùn)輸協(xié)定》、《利用連云港港口協(xié)定》等協(xié)定。

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心于2012年4月正式投入運(yùn)營(yíng)的，也是中國(guó)與其他國(guó)家建立的首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)，使中國(guó)新疆真正成為向西開(kāi)的橋頭堡。（圖1，數(shù)據(jù)來(lái)源：聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)http：//comtrade.un.org/）

如圖1所示，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的進(jìn)出口都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，且斜率越來(lái)越大，表明增長(zhǎng)率越來(lái)越大。1992年兩國(guó)建交初期，貿(mào)易額都相對(duì)較小，但是在未來(lái)的幾年里，都呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，特別是在2000年以后，我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展較快，在2008年達(dá)到了頂峰，但是在金融危機(jī)的影響下，2009年呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，但是在隨后的幾年里又重新上升，減少了金融危機(jī)對(duì)中哈兩國(guó)的影響。歷年中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口額見(jiàn)表1。（表1）

表1數(shù)據(jù)顯示，在1993年至1995年的三年間，我國(guó)對(duì)哈國(guó)的出口增長(zhǎng)率是呈負(fù)增長(zhǎng)，1996年第一次實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但是由于受到1997年亞洲金融危機(jī)的影響，使得剛剛步入正增長(zhǎng)的出口貿(mào)易，下跌至0，這是一個(gè)比較特殊的時(shí)點(diǎn)（不排除數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有誤的情況）。從此之后出口一直呈現(xiàn)正的增長(zhǎng)率（2001年，2009年除外），2008年由于世界金融危機(jī)的影響，使得哈國(guó)的進(jìn)口能力減弱，影響我國(guó)的出口，使我國(guó)出口減少。2010年成立的俄白哈關(guān)稅同盟，由于關(guān)稅同盟成立，取消了同盟成員國(guó)之間的關(guān)稅但保留了對(duì)非成員的關(guān)稅，從而發(fā)生同盟成員國(guó)的低效率生產(chǎn)取代非成員國(guó)的高效率生產(chǎn)的情況，由此引發(fā)的進(jìn)口成本增加的損失，影響中哈兩國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)，使得出口增長(zhǎng)率從20.29%驟降到2.65%。

在20年中，中國(guó)從哈國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)率幾乎都是正的，除去1998年和2008年兩次金融危機(jī)的影響，減弱了中國(guó)的進(jìn)口能力，使得2009年我國(guó)的進(jìn)口減少。2010年，哈國(guó)政府回復(fù)征收原油出口稅，原油出口稅從2009年1月份的每噸0美元上升至20美元，輕質(zhì)成品油出口稅為99.7美元/噸，而原油以及油制品又是我國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品，同時(shí)作為關(guān)稅同盟的產(chǎn)品，這個(gè)決定對(duì)雙邊貿(mào)易相當(dāng)不利，使得進(jìn)口成本增加，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)的采購(gòu)份額流向其他中亞國(guó)家和中東國(guó)家，從而從哈國(guó)進(jìn)口減少。

在過(guò)去的大多數(shù)年份中，中方一直處于貿(mào)易逆差地位，2005年開(kāi)始，中方由原來(lái)的逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睿?010年開(kāi)始，由于石油等大宗礦產(chǎn)資源的進(jìn)口增加，中方因此出現(xiàn)大額逆差，關(guān)稅同盟對(duì)我國(guó)的影響在逐步的減弱，而且目前關(guān)稅同盟成員國(guó)之間的矛盾初顯，也許這對(duì)將來(lái)中哈兩國(guó)的發(fā)展會(huì)有好的影響。

三、中哈雙邊商品結(jié)構(gòu)分析

（一）中國(guó)從哈薩克斯坦進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品中，排前十位的基本上都是礦產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品以及衍生品，出口結(jié)構(gòu)基本保持不變，2008年至2011年排在第一位的都是原油。由于2008年底金融危機(jī)的影響，2009年哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)的原油出口有所降低之外，其他幾年的出口都是呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。出口額從2008年的41.04億美元到2011年的86.02億美元，出口額比重最高占到哈國(guó)出口俄的53.45%，其他種類(lèi)的產(chǎn)品出口金額變化則不是特別明顯。

（二）中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦出口商品結(jié)構(gòu)。隨著2008年中哈天然氣管道建設(shè)合資公司的組建，中哈石油天然氣管道項(xiàng)目開(kāi)始了全面實(shí)施階段，中哈天然氣管道分為一期工程，于2008年開(kāi)始，二期工程于2010年開(kāi)始，這就使得鋼管道的進(jìn)口量增加，使得鋼管道在2008年至2010年的進(jìn)口額都排在前兩位。

近幾年，中國(guó)在哈薩克斯坦的對(duì)外工程承包項(xiàng)目不斷開(kāi)展，哈薩克斯坦對(duì)民用建筑和公共基礎(chǔ)設(shè)施需求的不斷加大，使得鉆機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、打樁機(jī)、鏟雪機(jī)等大型工程類(lèi)機(jī)械的進(jìn)口擴(kuò)大，2008～2011年都是排在前三位。

電話等無(wú)線通訊設(shè)備，數(shù)據(jù)交換設(shè)備在2010年的進(jìn)口首次排在第一位，近年來(lái)中國(guó)參與建設(shè)的哈薩克斯坦的通訊項(xiàng)目不斷增加，促使哈薩克斯坦從中國(guó)進(jìn)口通訊設(shè)備數(shù)量和金額都在增加。在2012年的全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告排名中，哈薩克斯坦的移動(dòng)電話用戶已經(jīng)排在全球第20名。

進(jìn)口的大宗商品較少，但是類(lèi)別增多。以2011年為例，2011年哈薩克斯坦子中國(guó)所有類(lèi)別產(chǎn)品的單項(xiàng)進(jìn)口額均未超過(guò)4億美元，進(jìn)口商品前十位僅占總量的32.77%。鋼管進(jìn)口量持續(xù)下降，從2010年的9.3萬(wàn)噸降到7.44萬(wàn)噸，進(jìn)口金額為1.44億美元，同比下跌21.8%。碳電極、碳刷、石墨或精碳制品進(jìn)口量小幅下降，但進(jìn)口金額為1.11億美元，同比上升14.4%。焦炭和非合金平板軋材進(jìn)口上升，進(jìn)口額分別為0.88億美元和0.69億美元。這說(shuō)明，哈薩克斯坦從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在向多元化發(fā)展。

（三）中哈兩國(guó)商品結(jié)構(gòu)變化原因

1、哈薩克斯坦本國(guó)需求的變化。哈薩克斯坦在脫離前蘇聯(lián)、獨(dú)立成為一個(gè)國(guó)家后，在前幾年生產(chǎn)能力較弱，需要從別國(guó)進(jìn)口大量的基礎(chǔ)性消費(fèi)產(chǎn)品來(lái)維持生活，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，哈國(guó)的輕工業(yè)漸漸地建立起來(lái)。且哈薩克斯坦是一個(gè)具有豐富自然資源，特別是石油資源豐富的國(guó)家，受?chē)?guó)際石油價(jià)格的影響，哈薩克斯坦借助自然資源以及外部環(huán)境，使本國(guó)步入持續(xù)發(fā)展的軌道。經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使得哈國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加，但是哈薩克斯坦本國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的資金和能力不足，迫切需要與鄰國(guó)中國(guó)進(jìn)行合作，因此中國(guó)在哈國(guó)的對(duì)外工程承包不斷發(fā)展。同時(shí)，哈薩克斯坦原先的交通、通信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施都是前蘇聯(lián)時(shí)期修建的，面臨著年久失修、老化嚴(yán)重的現(xiàn)象，需要大規(guī)模的改善，使得工程類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)口增加。而中國(guó)恰好在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得哈國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口增加。

2、兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平差異。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展上還有一定的差距。哈薩克斯坦受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，出口一般是以初級(jí)產(chǎn)品為主，進(jìn)口則主要是工業(yè)制成品，而中國(guó)正在從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，因此，對(duì)哈出口主要以工業(yè)制成品為主，進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品為主。

四、中哈經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

中哈兩國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，正向著良好的方向發(fā)展。不可否認(rèn)的是，雙方合作取得了許多成績(jī)，而且哈薩克斯坦已經(jīng)成為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，但是合作中仍然存在許多問(wèn)題。

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。中哈兩國(guó)間的貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)含量及高附加值的產(chǎn)品較少，因此這將制約中哈兩國(guó)長(zhǎng)期擴(kuò)大貿(mào)易合作的規(guī)模。

（二）合作的地域相對(duì)有限。中哈經(jīng)過(guò)20多年的合作，大多數(shù)的貿(mào)易都是與新疆完成的，而新疆是中國(guó)經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，內(nèi)地有實(shí)力的企業(yè)參與較少。雖然新疆在雙邊的合作中，具有地緣優(yōu)勢(shì)，但是如果長(zhǎng)期這樣只是與新疆進(jìn)行合作，那么很可能會(huì)導(dǎo)致雙方的合作后勁不足。

（三）雙邊貿(mào)易合作方式還亟待規(guī)范。哈薩克斯坦正處于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的階段，存在不同程度的交易方式不規(guī)范、秩序混亂等問(wèn)題。且中國(guó)許多產(chǎn)品是通過(guò)旅游購(gòu)物這樣的形式進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)，因此一些假冒偽劣產(chǎn)品在進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)后損壞了中國(guó)產(chǎn)品的形象，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成不好的影響。雙方還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的海關(guān)管理程序，哈國(guó)存在嚴(yán)重的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，給雙邊貿(mào)易帶來(lái)了消極的影響。

五、對(duì)策建議

（一）政府層面應(yīng)發(fā)揮在雙邊貿(mào)易之間的作用。特別是地方政府要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。在保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易主題獲得比較利益的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，為各貿(mào)易主體開(kāi)拓哈國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）目前，中哈雙邊的貿(mào)易合作大多是在新疆進(jìn)行的，但是新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要想擴(kuò)大中哈貿(mào)易合作，就必須依托新疆本地的較豐富的資源，以石油煤炭等資源為依托，建立出口加工基地，商品集散地，培育有潛力以及有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升出口商品結(jié)構(gòu)。

（三）政府之間加強(qiáng)合作，特別是加強(qiáng)與哈國(guó)的海關(guān)部門(mén)的合作，規(guī)范雙方的手續(xù)，推動(dòng)海關(guān)合作，減少“灰色清關(guān)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕.中亞五國(guó)與中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性[J].東歐中亞市場(chǎng)研究，2002.2.

[2]李道軍，胡穎.中國(guó)新疆與中亞諸國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與貿(mào)易互補(bǔ)性研究[J].商業(yè)研究，2006.17.

[3]曹綠，鄭國(guó)富.中哈經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系論析.甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.5.

進(jìn)口的大宗商品較少，但是類(lèi)別增多。以2011年為例，2011年哈薩克斯坦子中國(guó)所有類(lèi)別產(chǎn)品的單項(xiàng)進(jìn)口額均未超過(guò)4億美元，進(jìn)口商品前十位僅占總量的32.77%。鋼管進(jìn)口量持續(xù)下降，從2010年的9.3萬(wàn)噸降到7.44萬(wàn)噸，進(jìn)口金額為1.44億美元，同比下跌21.8%。碳電極、碳刷、石墨或精碳制品進(jìn)口量小幅下降，但進(jìn)口金額為1.11億美元，同比上升14.4%。焦炭和非合金平板軋材進(jìn)口上升，進(jìn)口額分別為0.88億美元和0.69億美元。這說(shuō)明，哈薩克斯坦從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在向多元化發(fā)展。

（三）中哈兩國(guó)商品結(jié)構(gòu)變化原因

1、哈薩克斯坦本國(guó)需求的變化。哈薩克斯坦在脫離前蘇聯(lián)、獨(dú)立成為一個(gè)國(guó)家后，在前幾年生產(chǎn)能力較弱，需要從別國(guó)進(jìn)口大量的基礎(chǔ)性消費(fèi)產(chǎn)品來(lái)維持生活，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，哈國(guó)的輕工業(yè)漸漸地建立起來(lái)。且哈薩克斯坦是一個(gè)具有豐富自然資源，特別是石油資源豐富的國(guó)家，受?chē)?guó)際石油價(jià)格的影響，哈薩克斯坦借助自然資源以及外部環(huán)境，使本國(guó)步入持續(xù)發(fā)展的軌道。經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使得哈國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加，但是哈薩克斯坦本國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的資金和能力不足，迫切需要與鄰國(guó)中國(guó)進(jìn)行合作，因此中國(guó)在哈國(guó)的對(duì)外工程承包不斷發(fā)展。同時(shí)，哈薩克斯坦原先的交通、通信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施都是前蘇聯(lián)時(shí)期修建的，面臨著年久失修、老化嚴(yán)重的現(xiàn)象，需要大規(guī)模的改善，使得工程類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)口增加。而中國(guó)恰好在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得哈國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口增加。

2、兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平差異。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展上還有一定的差距。哈薩克斯坦受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，出口一般是以初級(jí)產(chǎn)品為主，進(jìn)口則主要是工業(yè)制成品，而中國(guó)正在從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，因此，對(duì)哈出口主要以工業(yè)制成品為主，進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品為主。

四、中哈經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

中哈兩國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，正向著良好的方向發(fā)展。不可否認(rèn)的是，雙方合作取得了許多成績(jī)，而且哈薩克斯坦已經(jīng)成為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，但是合作中仍然存在許多問(wèn)題。

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。中哈兩國(guó)間的貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)含量及高附加值的產(chǎn)品較少，因此這將制約中哈兩國(guó)長(zhǎng)期擴(kuò)大貿(mào)易合作的規(guī)模。

（二）合作的地域相對(duì)有限。中哈經(jīng)過(guò)20多年的合作，大多數(shù)的貿(mào)易都是與新疆完成的，而新疆是中國(guó)經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，內(nèi)地有實(shí)力的企業(yè)參與較少。雖然新疆在雙邊的合作中，具有地緣優(yōu)勢(shì)，但是如果長(zhǎng)期這樣只是與新疆進(jìn)行合作，那么很可能會(huì)導(dǎo)致雙方的合作后勁不足。

（三）雙邊貿(mào)易合作方式還亟待規(guī)范。哈薩克斯坦正處于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的階段，存在不同程度的交易方式不規(guī)范、秩序混亂等問(wèn)題。且中國(guó)許多產(chǎn)品是通過(guò)旅游購(gòu)物這樣的形式進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)，因此一些假冒偽劣產(chǎn)品在進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)后損壞了中國(guó)產(chǎn)品的形象，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成不好的影響。雙方還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的海關(guān)管理程序，哈國(guó)存在嚴(yán)重的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，給雙邊貿(mào)易帶來(lái)了消極的影響。

五、對(duì)策建議

（一）政府層面應(yīng)發(fā)揮在雙邊貿(mào)易之間的作用。特別是地方政府要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。在保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易主題獲得比較利益的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，為各貿(mào)易主體開(kāi)拓哈國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）目前，中哈雙邊的貿(mào)易合作大多是在新疆進(jìn)行的，但是新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要想擴(kuò)大中哈貿(mào)易合作，就必須依托新疆本地的較豐富的資源，以石油煤炭等資源為依托，建立出口加工基地，商品集散地，培育有潛力以及有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升出口商品結(jié)構(gòu)。

（三）政府之間加強(qiáng)合作，特別是加強(qiáng)與哈國(guó)的海關(guān)部門(mén)的合作，規(guī)范雙方的手續(xù)，推動(dòng)海關(guān)合作，減少“灰色清關(guān)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕.中亞五國(guó)與中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性[J].東歐中亞市場(chǎng)研究，2002.2.

[2]李道軍，胡穎.中國(guó)新疆與中亞諸國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與貿(mào)易互補(bǔ)性研究[J].商業(yè)研究，2006.17.

[3]曹綠，鄭國(guó)富.中哈經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系論析.甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.5.

進(jìn)口的大宗商品較少，但是類(lèi)別增多。以2011年為例，2011年哈薩克斯坦子中國(guó)所有類(lèi)別產(chǎn)品的單項(xiàng)進(jìn)口額均未超過(guò)4億美元，進(jìn)口商品前十位僅占總量的32.77%。鋼管進(jìn)口量持續(xù)下降，從2010年的9.3萬(wàn)噸降到7.44萬(wàn)噸，進(jìn)口金額為1.44億美元，同比下跌21.8%。碳電極、碳刷、石墨或精碳制品進(jìn)口量小幅下降，但進(jìn)口金額為1.11億美元，同比上升14.4%。焦炭和非合金平板軋材進(jìn)口上升，進(jìn)口額分別為0.88億美元和0.69億美元。這說(shuō)明，哈薩克斯坦從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品在向多元化發(fā)展。

（三）中哈兩國(guó)商品結(jié)構(gòu)變化原因

1、哈薩克斯坦本國(guó)需求的變化。哈薩克斯坦在脫離前蘇聯(lián)、獨(dú)立成為一個(gè)國(guó)家后，在前幾年生產(chǎn)能力較弱，需要從別國(guó)進(jìn)口大量的基礎(chǔ)性消費(fèi)產(chǎn)品來(lái)維持生活，但經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，哈國(guó)的輕工業(yè)漸漸地建立起來(lái)。且哈薩克斯坦是一個(gè)具有豐富自然資源，特別是石油資源豐富的國(guó)家，受?chē)?guó)際石油價(jià)格的影響，哈薩克斯坦借助自然資源以及外部環(huán)境，使本國(guó)步入持續(xù)發(fā)展的軌道。經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，使得哈國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加，但是哈薩克斯坦本國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的資金和能力不足，迫切需要與鄰國(guó)中國(guó)進(jìn)行合作，因此中國(guó)在哈國(guó)的對(duì)外工程承包不斷發(fā)展。同時(shí)，哈薩克斯坦原先的交通、通信、管道等基礎(chǔ)設(shè)施都是前蘇聯(lián)時(shí)期修建的，面臨著年久失修、老化嚴(yán)重的現(xiàn)象，需要大規(guī)模的改善，使得工程類(lèi)的產(chǎn)品進(jìn)口增加。而中國(guó)恰好在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的地理優(yōu)勢(shì)以及中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，使得哈國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口增加。

2、兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平差異。兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展上還有一定的差距。哈薩克斯坦受其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，出口一般是以初級(jí)產(chǎn)品為主，進(jìn)口則主要是工業(yè)制成品，而中國(guó)正在從發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，因此，對(duì)哈出口主要以工業(yè)制成品為主，進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品為主。

四、中哈經(jīng)貿(mào)合作中存在的問(wèn)題

中哈兩國(guó)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，正向著良好的方向發(fā)展。不可否認(rèn)的是，雙方合作取得了許多成績(jī)，而且哈薩克斯坦已經(jīng)成為中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，但是合作中仍然存在許多問(wèn)題。

（一）貿(mào)易結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。中哈兩國(guó)間的貿(mào)易主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高技術(shù)含量及高附加值的產(chǎn)品較少，因此這將制約中哈兩國(guó)長(zhǎng)期擴(kuò)大貿(mào)易合作的規(guī)模。

（二）合作的地域相對(duì)有限。中哈經(jīng)過(guò)20多年的合作，大多數(shù)的貿(mào)易都是與新疆完成的，而新疆是中國(guó)經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的地區(qū)，內(nèi)地有實(shí)力的企業(yè)參與較少。雖然新疆在雙邊的合作中，具有地緣優(yōu)勢(shì)，但是如果長(zhǎng)期這樣只是與新疆進(jìn)行合作，那么很可能會(huì)導(dǎo)致雙方的合作后勁不足。

（三）雙邊貿(mào)易合作方式還亟待規(guī)范。哈薩克斯坦正處于市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)的階段，存在不同程度的交易方式不規(guī)范、秩序混亂等問(wèn)題。且中國(guó)許多產(chǎn)品是通過(guò)旅游購(gòu)物這樣的形式進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)，因此一些假冒偽劣產(chǎn)品在進(jìn)入哈國(guó)市場(chǎng)后損壞了中國(guó)產(chǎn)品的形象，對(duì)中國(guó)企業(yè)造成不好的影響。雙方還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的海關(guān)管理程序，哈國(guó)存在嚴(yán)重的“灰色清關(guān)”現(xiàn)象，給雙邊貿(mào)易帶來(lái)了消極的影響。

五、對(duì)策建議

（一）政府層面應(yīng)發(fā)揮在雙邊貿(mào)易之間的作用。特別是地方政府要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。在保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易主題獲得比較利益的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，為各貿(mào)易主體開(kāi)拓哈國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）目前，中哈雙邊的貿(mào)易合作大多是在新疆進(jìn)行的，但是新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，要想擴(kuò)大中哈貿(mào)易合作，就必須依托新疆本地的較豐富的資源，以石油煤炭等資源為依托，建立出口加工基地，商品集散地，培育有潛力以及有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，并加快新型工業(yè)化進(jìn)程，提升出口商品結(jié)構(gòu)。

（三）政府之間加強(qiáng)合作，特別是加強(qiáng)與哈國(guó)的海關(guān)部門(mén)的合作，規(guī)范雙方的手續(xù)，推動(dòng)海關(guān)合作，減少“灰色清關(guān)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]王海燕.中亞五國(guó)與中國(guó)新疆經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性[J].東歐中亞市場(chǎng)研究，2002.2.

[2]李道軍，胡穎.中國(guó)新疆與中亞諸國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力與貿(mào)易互補(bǔ)性研究[J].商業(yè)研究，2006.17.

[3]曹綠，鄭國(guó)富.中哈經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系論析.甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.5.