探析加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作

劉東

摘要：會計基礎(chǔ)工作是會計管理工作的基本環(huán)節(jié)，近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計基礎(chǔ)工作越來越受到社會的廣泛關(guān)注，會計工作在行政事業(yè)單位的重要地位和作用也越來越突出——財務(wù)會計的基本環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作是否能有效順利的進行。我國的會計基礎(chǔ)工作在行政事業(yè)單位發(fā)揮了積極的作用，管理體制也日趨完善，但是我國作為發(fā)展中國家，各項法律規(guī)章是度還不夠健全，行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作依然存在著一些問題，這些問題的存在顯然會阻礙整個行政體制的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計基礎(chǔ)工作 會計工作的弱點 加強會計基礎(chǔ)工作

會計是以貨幣為主要計量單位，反應(yīng)和監(jiān)督一單位經(jīng)濟活動的經(jīng)濟管理工作，它的職能包括進行會計核算和實施會計監(jiān)督兩方面。近年來我國制訂了部分行政法規(guī)來對行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范監(jiān)督，促使會計工作朝著良好的方面發(fā)展，也取得了很好的成績。但是我國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟的敏感時期---經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟、政治等各方面的工作都面臨著很大的改變。所以對于行政事業(yè)單位來說要保持其發(fā)展的穩(wěn)定性，保持會計工作與時俱進、開拓創(chuàng)新是很有必要的，但是隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而來的一些問題也不得不被重視。

一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的問題

（一）針對部分會計崗位甚至不合理

會計機構(gòu)的建立和完善，同時配備與工作相適應(yīng)的、具有較高素質(zhì)的會計人員，這是做好會計工作，充分發(fā)揮會計職能的重要保證。《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范中》對會計機構(gòu)設(shè)置和人員設(shè)置做出了具體規(guī)定。但是由于一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者對會計管理工作的不了解，導(dǎo)致在設(shè)置會計機構(gòu)的會計崗位時出現(xiàn)了不合理的、錯誤的、甚至違反規(guī)章制度的現(xiàn)象。

（二）針對會計人員的責(zé)任意識

會計的職業(yè)性質(zhì)有其特殊性，對會計人員的專業(yè)素質(zhì)也有很高的要求，他們不僅應(yīng)該具有良好的專業(yè)素質(zhì)，同時也需要一定的政策觀念和道德觀念，受到各種會計法律行政法規(guī)的約束。而不具會計從行業(yè)資格的人員是不能參加會計工作的，也不應(yīng)受到企事業(yè)單位的錄用，一經(jīng)查出更是要受到會計行政法規(guī)的責(zé)罰。但是在行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作中仍有少部分人是沒有取得會計從行業(yè)資格證的，或者說沒有按照會計從業(yè)的基本要求規(guī)范自己的行為，這是對會計行政法規(guī)的不尊重和不道德的行為，是應(yīng)該堅決杜絕的。除此之外，會計人員的一些不專業(yè)行為也會造成會計信息與實際發(fā)生的經(jīng)濟活動不符，給決策人員提供錯誤的決策信息，會造成整個行政事業(yè)單位工作運行的混亂。所以會計人員應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，杜絕出現(xiàn)會計核算過程中不應(yīng)發(fā)生的失誤和誤差，例如，憑證填錯、借貸方向記反、小數(shù)點錯位、修改錯賬簿時使用了錯誤方法、填制財務(wù)報表時將會計科目弄混等等問題，這些問題都是不應(yīng)該存在的，是應(yīng)該堅決杜絕的。所以會計中的每一項工作的完成都需要會計人員較高的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神，所以選擇更加合適的會計人員進行工作也是很關(guān)鍵的一點，會計人員知識水平和能力的高低，直接關(guān)系到會計工作的可靠性和及時性。

（三）會計人員的職業(yè)道德水平亟待提高

會計職業(yè)作為社會經(jīng)濟活動中一種特殊的職業(yè)，會計人員在工作期間應(yīng)遵循、體現(xiàn)會計職業(yè)特征、調(diào)整會計職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范，它的中心思想就是在發(fā)生道德沖突時，應(yīng)該將大眾的利益放在首位。但是由于行政事業(yè)單位的工作環(huán)境越來越復(fù)雜，會計人員的道德水平下滑，善惡、美丑觀念越來越模糊不清；另一方面，會計制度在某些方面的制度還不夠健全，管理制度方面存在一些弊端，在利益面前行政事業(yè)單位的會計人員利用職務(wù)之便，貪污受賄的現(xiàn)象開始頻繁出現(xiàn)，這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位組織程序，也與和諧社會的主旋律相違背。

（四）行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作各項規(guī)章制度還不夠健全

會計職業(yè)道德是從會計人員的內(nèi)心去約束其行為，而會計行政法規(guī)則是從規(guī)范其行為不可或缺的外部因素。為了會計工作能夠正常運行，每個行政事業(yè)單位都要制定相應(yīng)的政策來規(guī)范和約束會計人員的行為。但是隨著社會的發(fā)展，單位的各項政策制度的弊端也在不斷暴露，制定政策卻不能落實的現(xiàn)象時有發(fā)生，這與法治社會的發(fā)展趨勢是嚴(yán)重相悖的。

二、加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的措施

（一）針對會計崗位設(shè)置的問題

為了避免以上情況的發(fā)生，會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)做到使會計崗位的設(shè)置應(yīng)該與本單位的各種業(yè)務(wù)活動和管理方面相適應(yīng)，根據(jù)行政事業(yè)單位的規(guī)模大小，業(yè)務(wù)活動的寬廣度來確定會計機構(gòu)內(nèi)崗位設(shè)置的粗細(xì)。如果行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動規(guī)模和經(jīng)濟管理工作比較繁瑣，就應(yīng)該設(shè)置比較詳細(xì)的會計崗位；相反，如果單位所管理及涉及的范圍相對狹窄，就可以在符合會計行政法規(guī)的前提下進行相對較粗略的崗位設(shè)置。會計崗位的設(shè)置可以是一人一崗、一人多崗或多人一崗，具體的情況，應(yīng)以行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)來劃分。

（二）在會計工作中堅決實行會計人員回避制度

行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，是其整個工作中的比較基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，行政事業(yè)單位在國家的政治體制中有著重要作用，會計基礎(chǔ)工作的精準(zhǔn)無誤對整個單位工作效率和反腐敗進程有著很大的影響。人員回避制度就是為了保證執(zhí)法或者是執(zhí)業(yè)的公正性，對可能影響其公正性的執(zhí)法或者執(zhí)業(yè)人員實行職務(wù)回避和業(yè)務(wù)回避的一種制度?；乇苤贫纫髥挝回?fù)責(zé)人的親屬不能擔(dān)任本單位的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管，會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管的親屬不能擔(dān)任本單位會計機構(gòu)中的出納工作。需要回避的親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親和配偶親關(guān)系。有些崗位也應(yīng)該也不應(yīng)有一個會計人員負(fù)責(zé)，如出納與賬務(wù)處理、財務(wù)主管與會計主管、采購與驗收、工資的計算與審核等。回避制度的目的是對行政事業(yè)單位的會計工作合理正常運行負(fù)責(zé)任，也是為了使會計工作更好的為單位的業(yè)務(wù)進行服務(wù)。

（三）增強會計人員的責(zé)任意識

我國的會計行政法規(guī)中規(guī)定，凡是取得會計從業(yè)資格的人員應(yīng)該持續(xù)接受一定形式的、有組織的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德的教育培訓(xùn)活動，并且各單位有督促監(jiān)督會計人員進行繼續(xù)教育的義務(wù)和責(zé)任。所以，一方面，為了不斷提高會計人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，行政事業(yè)單位應(yīng)該定期舉行會計人員基礎(chǔ)水平的考核與檢驗，也要不斷鼓勵會計人員進行自學(xué)，利用創(chuàng)新激勵機制，將繼續(xù)教育的結(jié)果作為晉升、任職的根據(jù)之一。會計人員也應(yīng)自覺接受會計的繼續(xù)教育工作，不僅是對自身工作的能力和競爭力的提高，也是對單位的負(fù)責(zé)。另一方面，行政事業(yè)單位在選拔會計方面人才時要把好專業(yè)知識這一關(guān)，選擇具有較豐富工作經(jīng)驗的和強烈職業(yè)責(zé)任感的人來擔(dān)任會計職務(wù)，這對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計基礎(chǔ)工作向著更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展是很有利的。endprint

（四）從多方面提高會計人員的職業(yè)道德水平

在現(xiàn)代社會中提高會計人員的職業(yè)道德水平工作迫在眉睫，單位應(yīng)從以下幾個方面著手：加強職業(yè)道德教育，提高會計人員的職業(yè)道德水平。會計人員是整個會計工作體系的核心，在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)代社會，復(fù)雜的環(huán)境、物質(zhì)的誘惑等都會使會計人員面臨道德沖突，當(dāng)會計人員被利益和惡丑蒙蔽時就跟容易出現(xiàn)原則性的錯誤，做出違反會計職業(yè)道德和會計行政法規(guī)的事情來。所以對會計人員職業(yè)道德的教育和審核是會計基礎(chǔ)工作當(dāng)中非常重要的一項工作，要讓會計人員懂得始終將大眾的利益放在首位，無論何時都不能放棄原則；培養(yǎng)和保持會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的職業(yè)道德水平。行政事業(yè)單位的會計機構(gòu)與企業(yè)的會計機構(gòu)不同，它主要是審核和監(jiān)督對國家預(yù)算的執(zhí)行情況的，而會計單位負(fù)責(zé)人作為整個會計工作的領(lǐng)頭人，更應(yīng)該發(fā)揮其帶頭作用，尊重會計職業(yè)道德所提倡的愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準(zhǔn)則、提高技能的道德準(zhǔn)則，樹立良好的榜樣作用；完善行政事業(yè)單位內(nèi)部和會計機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)職業(yè)道德行為的監(jiān)控制度，使用競爭和激勵機制促使會計人員都能自覺的學(xué)習(xí)和接受會計職業(yè)道德所提倡的行為，在機構(gòu)內(nèi)部形成緊迫感，使會計機構(gòu)內(nèi)部形成良好的工作氛圍，提高工作效率，更好的為行政事業(yè)單位其他的各項工作服務(wù)。

（五）完善會計規(guī)章制度

行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)其實際情況和《會計法》的規(guī)定來制定適合其會計工作性質(zhì)的制度，來保證會計工作有效順利的進行，規(guī)范各種復(fù)雜的會計關(guān)系，這也對會計人員的監(jiān)督起到非常重要的作用。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的會計工作與其他企業(yè)單位的工作相比具有其特性，在高速發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟、政治社會發(fā)展浪潮中也在不斷的進步，完善行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的各方面的工作，提高會計基礎(chǔ)工作水平是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展所必須的過程。面對并不完善的工作體制，單位內(nèi)部應(yīng)該認(rèn)識到不足，并不懼艱難直面缺點向著更加先進的會計基礎(chǔ)工作制度邁進。

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