淺議以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作

李蕊

摘 要：計劃生育是關(guān)系現(xiàn)代中國國計民生的重大事件。改革開放以來，計劃生育成為我國的基本國策之一。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)改革的逐步深入，如何加強(qiáng)基層企業(yè)計劃生育管理工作，使企業(yè)的計劃生育工作逐漸適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，已成為現(xiàn)如今計生部門一項長期而艱巨的任務(wù)。本文分析了當(dāng)前企業(yè)計劃生育工作的新變化，有針對性地提出以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作的對策建議： 要提高領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育管理工作重要性的認(rèn)識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評估、落實目標(biāo)管理責(zé)任；各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平；轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；企業(yè)；計劃生育；工作

一、加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作的必要性

當(dāng)前，作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人口發(fā)展的趨勢面臨著低生育水平反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。而人口眾多仍然是我國最大的國情，也仍然是嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響人民生活水平提升、阻礙民族素質(zhì)提高的關(guān)鍵性因素。在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，每年出生人口 2000 萬、總?cè)丝趯粼?800-1000 萬人，因而人口呈慣性增長的勢頭依然強(qiáng)勁。而勞動適齡口數(shù)量激增，就業(yè)形勢比之前更為嚴(yán)峻；人口老齡化日益增加，社會保障面臨空前壓力；出生人口性別比例嚴(yán)重失調(diào)，給社會穩(wěn)定帶來隱患；流動遷移人口不斷增加，對公共資源配給造成巨大挑戰(zhàn)；貧困人口的結(jié)構(gòu)趨于多元化，使推進(jìn)社會均衡發(fā)展的任務(wù)變得非常艱巨。因此，必須清醒地認(rèn)識到保持低生育水平的重要戰(zhàn)略意義。在企業(yè)基層中要自覺地將人口計生工作放在改革開放和發(fā)展大局中思考，要清楚地認(rèn)識到人口和計劃生育工作關(guān)系到職工切身利益，高標(biāo)準(zhǔn)的管理有利于穩(wěn)定職工隊伍、構(gòu)建和諧有序的生產(chǎn)工作軟環(huán)境，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展和滿足資源最大化地利用并服務(wù)于社會的要求。樹立人口計生工作就是經(jīng)濟(jì)工作的觀念，切實加強(qiáng)對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保少生優(yōu)育，倡導(dǎo)少生致富的理念。

二、目前企業(yè)計劃生育管理的現(xiàn)狀

1、失業(yè)、無業(yè)人員呈上升趨勢

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化和企業(yè)人事制度的不斷改革，城市無業(yè)人員、失業(yè)人員、停薪留職和買斷工齡職工人數(shù)不斷上升。那么企業(yè)在對這類人群的計劃生育管理工作中就會出現(xiàn)“斷層”或“空檔”的情況，原有的一些行政手段就無法實施。

2、人戶分離現(xiàn)象比較嚴(yán)重

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革、老區(qū)重建等，產(chǎn)生了大批的動遷戶和暫寄戶。因此使得“戶在人不在、人在戶不在”的這種人戶分離現(xiàn)象不斷增多。這些人戶分離人員，不僅脫離了單位，脫離了戶籍所在地，同時也脫離了所在企業(yè)、社區(qū)的計劃生育的管理，因此，就造成了計劃生育管理不到位的現(xiàn)狀。

3、流動人口的不斷增加

煤炭行業(yè)企業(yè)，職工隊伍偏老齡化、勞動力相對欠缺，這樣企業(yè)就會招臨時工來做補(bǔ)充，或者到外地學(xué)校招收應(yīng)屆畢業(yè)生，這無形中就造成了流動人口的大量增加。而在這些流動人口之中，也有不少育齡人群，她們大多居無定所，這就在很大程度上給企業(yè)計劃生育管理工作帶來壓力和困難。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，婚配形式也日益形成多樣化。如今人民群眾的擇偶觀已發(fā)生了轉(zhuǎn)變，擇偶不再僅限于當(dāng)?shù)?，跨省、跨市、涉外婚姻都在不斷地增加，也使得企業(yè)計劃生育管理工作難度加大。

4、離婚、再婚率不斷上升

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會離婚、再婚現(xiàn)象逐年上升，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，我國登記結(jié)婚與離婚比例接近6.4：1，該數(shù)據(jù)說明每 6 對新婚夫婦中就有一對離婚夫婦，而且再婚后，未經(jīng)過相關(guān)部門審批而造成計劃外懷孕的現(xiàn)象也不在少數(shù)。這就導(dǎo)致計劃生育部門在人口統(tǒng)計過程中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，使計劃生育管理工作難以做到位。

三、以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作

1、提高領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育管理工作重要性的認(rèn)識

要加強(qiáng)企業(yè)基層計劃生育管理工作，首先得取得領(lǐng)導(dǎo)的重視。在企業(yè)中的任何工作都需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，計劃生育工作也不能例外，因此，第一步工作就是要做好領(lǐng)導(dǎo)的工作，及時將企業(yè)計劃生育管理工作的現(xiàn)狀、遇到的困難及解決方案報告給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，取得領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重視與支持，使他們在思想上充分意識到加強(qiáng)計劃生育工作的重要性與緊迫性，并在計劃生育這個重大問題上給予全力支持。比如說企業(yè)根據(jù)自身實際情況，制定有關(guān)加強(qiáng)計劃生育管理工作的制度、規(guī)定；組織企業(yè)員工召開計劃生育工作交流會，及時傳達(dá)上級部門有關(guān)“計劃生育工作”的文件精神，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)考核評估、落實目標(biāo)管理責(zé)任

企業(yè)的計劃生育管理工作，始終是要由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管，要嚴(yán)格按照人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制來落實工作，進(jìn)一步完善“一票否決”和獎懲激勵機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的考核指標(biāo)，把人口計劃生育工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理考核評估指標(biāo)當(dāng)中，然后再將各項考核指標(biāo)細(xì)分到各班組以及個人，實行責(zé)任連帶考核制度。對嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，成功完成目標(biāo)任務(wù)的單位及個人，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的獎勵，同時，對違規(guī)違紀(jì)生育問題要加大處罰力度，嚴(yán)懲不貸。每年年底，對各目標(biāo)責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核、評估，并依據(jù)考核情況實施獎懲?？偠灾?，加強(qiáng)考核評估、落實目標(biāo)責(zé)任是企業(yè)做好計劃生育管理工作的重要方法，只有落實目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督，才能更出色的完成計劃生育任務(wù)，形成“人人重視計劃生育、人人遵守法律法規(guī)”的良好局勢。

3、各部門齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)作，穩(wěn)定低生育水平

做好企業(yè)計劃生育管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要以大量扎實的基層管理工作為基礎(chǔ)，這就要求我們的計生干部隊伍必須具備很高的素質(zhì)，并且各職能部門要充分發(fā)揮其職能，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管”的管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工會、組織宣傳部、紀(jì)律監(jiān)察部、團(tuán)委等部門齊抓共管的作用，落實內(nèi)外部計劃生育工作。另外，企業(yè)要加大各部門計劃生育工作情況的監(jiān)察力度和流動人口的計劃生育服務(wù)和管理力度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“人戶分離”人群、失業(yè)人員和外來人口不斷增加，更是使計劃生育工作難以做到位。因此，只有企業(yè)各部門攜起手來、互補(bǔ)互助、綜合治理，才能夠打造企業(yè)基層計劃生育健康發(fā)展的氛圍。

4、轉(zhuǎn)變思想觀念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)

人口計劃生育工作主要的服務(wù)對象是已婚育齡婦女，因此我們必須堅持以人為本，舍身處地的為她們著想。首先，計生工作人員要加大對育齡婦女的關(guān)懷，及時了解廣大育齡婦女的真實需求，并對其實施出生缺陷干預(yù)和遺傳疾病預(yù)防指導(dǎo)，提高出生人口素質(zhì)。針對新婚、懷孕和再婚婦女以及流動人口要做到上門服務(wù)，爭取職工群眾對計劃生育政策的大力支持。第二是企業(yè)要始終堅持以計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，每年舉辦兩次育齡婦女節(jié)育措施檢查及一次全面身體健康檢查，并且在檢查期間，要堅持開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，針對被檢查者的病情進(jìn)行統(tǒng)計和反饋，做到“早發(fā)現(xiàn)、早治療”。第三是要加強(qiáng)計劃生育文化的宣傳，企業(yè)可以定期組織開展一些專題活動，例如獨生子女健康教育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育生殖健康教育等，來加強(qiáng)計劃生育宣傳教育，或者利用企業(yè)內(nèi)部廣播、報刊等載體加大宣傳力度，提升宣傳效果。要想做好計劃生育管理工作，就必須將宣傳教育與科學(xué)管理、綜合服務(wù)結(jié)合在一起，使宣傳教育工作始終貫穿于管理與服務(wù)工作的整個過程之中，使廣大職工群眾充分意識到計劃生育的重要性。

總之，以人為本加強(qiáng)企業(yè)計劃生育管理工作，堅持不斷地發(fā)展人口與計劃生育工作管理的規(guī)范化和信息化，注重提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)管理服務(wù)共同發(fā)展，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境，也是改善民生的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)，其重要性非同一般。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘萍. 如何有序開展基層計劃生育工作[J]. 科技與企業(yè). 2013（05）

[2] 詹佳. 優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念下的計劃生育宣傳教育工作探討[J]. 大家健康（學(xué)術(shù)版）. 2013（03）

[3] 田仁胤，李潔霞. 針對我國流動人口計劃生育服務(wù)現(xiàn)狀的研究與對策[J]. 大家健康（學(xué)術(shù)版）. 2013（04）