淺談做好企業(yè)工會(huì)女工工作的行政管理

梁卓業(yè)

摘 要：企業(yè)工會(huì)如何把握社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，從群眾組織的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，有效參與預(yù)防、協(xié)調(diào)、處理，確保把勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾解決在企業(yè)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，就成為擺在廣大工會(huì)工作者面前的一個(gè)亟待認(rèn)真探究的課題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì)； 維權(quán)； 對(duì)策

隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，一些企業(yè)的工會(huì)工作者感覺到地位下降了，或多或少地產(chǎn)生了自卑感，認(rèn)為企業(yè)的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效益，工會(huì)和工會(huì)工作者只是企業(yè)的“二級(jí)管理部門和管理者”，在遇到問題時(shí)，說話底氣不足。其實(shí)事實(shí)并非如此。企業(yè)只有建立并長期保持協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，職工才有積極性，才能真正發(fā)揮企業(yè)主人翁精神，才能齊心協(xié)力共謀企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工“雙贏”。而工會(huì)組織作為黨與職工群眾聯(lián)系紐帶的基本性質(zhì)，決定了工會(huì)工作者的工作是促進(jìn)企業(yè)取得更大經(jīng)濟(jì)效益的隱性的、重要的生產(chǎn)力，因此工會(huì)工作者應(yīng)該真正認(rèn)識(shí)自身價(jià)值，挺直腰桿“說話”，在維權(quán)機(jī)制建設(shè)中，維護(hù)好工會(huì)自身的權(quán)利，維護(hù)好工會(huì)組織自身的權(quán)威，使工會(huì)的權(quán)利和威望得到不斷提升，不斷優(yōu)化工會(huì)維權(quán)環(huán)境。惟其如此，才能更好地維護(hù)廣大職工群眾的權(quán)利。

一、當(dāng)前工會(huì)組織維權(quán)工作中存在的問題

近年來，企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)工會(huì)在為職工群眾維權(quán)工作中也面臨許多新情況、新問題，存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)。

（一） 部分工會(huì)干部維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)工會(huì)干部的工作能力和水平，直接影響到工會(huì)組織的吸引力和凝聚力?？傮w看來，工會(huì)干部整體素質(zhì)是好的，但也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在： 部分工會(huì)主席工會(huì)工作方法簡單，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)； 少數(shù)工會(huì)干部維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不注重學(xué)習(xí)和研究問題，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏政策法律知識(shí)，工作方式單一，缺乏解決復(fù)雜維權(quán)問題的能力，工作無章法、被動(dòng)應(yīng)付，難以履行職責(zé)，不愿做艱苦細(xì)致的工作。

（二） 部分企業(yè)工會(huì)維權(quán)流程控制不力。企業(yè)工會(huì)工作要整體推進(jìn)、全面落實(shí)，重點(diǎn)要突出流程控制。但是，工會(huì)在維權(quán)過程中，存在著以下問題： 一是在企業(yè)上層決策參與中，工會(huì)組織的話語權(quán)“份量”比較有限，涉及工會(huì)利益、職工利益的敏感或難點(diǎn)問題經(jīng)常被回避； 二是部分工會(huì)干部在為職工維權(quán)過程中抓不住重點(diǎn)、分不清主次，致使矛盾升級(jí)；三是部分企業(yè)在對(duì)工會(huì)組織、工會(huì)干部維權(quán)績效考核方面有欠缺，有的企業(yè)甚至在工會(huì)干部維權(quán)績效考核方面還是一片空白。

（三） 部分企業(yè)工會(huì)維權(quán)機(jī)制不夠健全。為平衡企業(yè)與員工之間的合法權(quán)益，多數(shù)企業(yè)相繼成立了勞動(dòng)仲裁辦公室、工會(huì)維權(quán)辦公室等部門，也制定了相關(guān)管理辦法與規(guī)章制度，重大決策要經(jīng)職代會(huì)討論通過，工會(huì)有權(quán)組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場、代表職工與經(jīng)營者平等協(xié)商員工工資、簽定集體合同。但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，由于這些權(quán)利缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制、溝通機(jī)制以及監(jiān)督保障機(jī)制，部分企業(yè)工會(huì)溝通渠道不暢通，不能廣泛、全面征集群眾意見，員工利益訴求不能及時(shí)、徹底得到解決，常常被動(dòng)趨同于企業(yè)的管理行為之中，導(dǎo)致職工群眾遇事找領(lǐng)導(dǎo)的多，走工會(huì)維護(hù)程序的少.

二、有效發(fā)揮維權(quán)職能，保障職工合法權(quán)益

（一）暢通職工意愿表達(dá)機(jī)制，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效

工會(huì)作為職工意愿的表達(dá)者，作為職工權(quán)益的維護(hù)者，在實(shí)現(xiàn)職工話語權(quán)和暢通職工意愿表達(dá)渠道、執(zhí)行維護(hù)職工權(quán)益職能方面，肩負(fù)著當(dāng)然的責(zé)任。工會(huì)組織健全職工意愿表達(dá)機(jī)制，首先要暢通了解職工意愿的途徑。工會(huì)工作者作為職工的代言人，要真正代表職工發(fā)言，必須深入到群眾中去，真實(shí)了解職工的所思所想、所愿所盼，真實(shí)了解職工的疾苦和困惑，真實(shí)了解職工群眾權(quán)益受到侵害的情況。比如：目前，下崗職工的真實(shí)情況如何？知識(shí)型員工的期盼何在？改制企業(yè)職工的利益需求和期望何在？職工利益訴求何在？員工對(duì)企業(yè)內(nèi)部利益分配現(xiàn)狀的滿意度如何？等等問題，都需要工會(huì)工作者去深入了解、體察。工會(huì)組織應(yīng)該借助已經(jīng)形成的包括廠務(wù)公開、職代會(huì)、意見箱、座談會(huì)、合理化建議等若干途徑，在暢通途徑、健全形式的基礎(chǔ)上，廣泛收集、傾聽職工的意愿和聲音。

（二）完善維權(quán)機(jī)制，把維權(quán)工作落到實(shí)處

要以職工群眾的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為著力點(diǎn)，以完善在工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制為保障，努力把維權(quán)工作落到實(shí)處。一是要健全工會(huì)維權(quán)源頭參與機(jī)制。要以《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，積極參與有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；要主動(dòng)與企業(yè)黨政進(jìn)行溝通，積極爭取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和理解支持，使之重視和依靠工會(huì)組織維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，并幫助解決維權(quán)工作中工會(huì)自身難以解決的問題；要切實(shí)履行維護(hù)和參與職能，積極探索新體制、新機(jī)制下的企業(yè)民主管理新形式，現(xiàn)代企業(yè)的重大事項(xiàng)審議可采取職代會(huì)與股東會(huì)合二為一的方式，在聽取職代會(huì)意見的基礎(chǔ)上再提交股東會(huì)討論；國有或國有控股企業(yè)要鞏固和深化職代會(huì)制度和廠務(wù)公開制度，努力推動(dòng)非公企業(yè)建立職代會(huì)制度；要在民主管理、民主參與中健全和完善勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度和勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，參與涉及職工切身利益的政策研究和制定，從源頭上做好依法維權(quán)工作。

三、加強(qiáng)工會(huì)組織維權(quán)工作的對(duì)策

工會(huì)組織是連接企業(yè)和職工之間的橋梁和紐帶，更是密切黨和職工血肉聯(lián)系的關(guān)鍵所在。要想在根本上解決工會(huì)維權(quán)工作中存在的問題與不足，就要提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)維權(quán)工作流程控制，逐步健全、完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制，增加工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益剛性約束，確保工會(huì)維權(quán)的正?；?、制度化、法制化，為工會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的維權(quán)環(huán)境。

（ 一） 加強(qiáng)工會(huì)干部綜合素質(zhì)建設(shè)，提高整體隊(duì)伍維權(quán)意識(shí)與能力。在工作實(shí)踐中培養(yǎng)和建設(shè)一支既精通業(yè)務(wù)，又有強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感的工會(huì)干部隊(duì)伍，是提升工會(huì)組織維權(quán)工作成效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在具體工作中，要重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作： 一是提高工會(huì)干部維權(quán)的意識(shí)。群眾事情無小事，要把維權(quán)工作擺在講政治、講大局的角度來看待，把維權(quán)意識(shí)的強(qiáng)弱作為評(píng)價(jià)工會(huì)干部工作效果的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在具體工作中，要培養(yǎng)工會(huì)干部認(rèn)真傾聽員工群眾的意見，了解不同員工群體的利益訴求，對(duì)員工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題作深入調(diào)查了解，能解釋清楚的要及時(shí)解釋，需要反饋的要及時(shí)反饋，工會(huì)自身能夠解決的要盡力解訣。二是提高工會(huì)干部依法維權(quán)工作業(yè)務(wù)素質(zhì)。工會(huì)干部要做到依法維權(quán)，不僅要學(xué)好《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)，對(duì)黨的路線、方針、政策，對(duì)涉及員工利益的法律法規(guī)要熟悉，做到心中有數(shù)，還要認(rèn)真研究包括企業(yè)內(nèi)部制定的各種規(guī)章制度，只有這樣工會(huì)維權(quán)工作才能有理有據(jù)。同時(shí)，要積極研究維權(quán)工作方式方法，通過加強(qiáng)集體合同的檢查、職代會(huì)決議執(zhí)行情況檢查、廠務(wù)公開、民主評(píng)議、群眾監(jiān)督檢查等辦法，共同對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行監(jiān)督檢查，使法律法規(guī)賦予職工的權(quán)利落到實(shí)處?？傊ㄟ^加強(qiáng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，并在實(shí)踐工作中鍛煉提升等有效途徑，逐步提高企業(yè)工會(huì)干部整體隊(duì)伍的維權(quán)意識(shí)與能力。

四、結(jié)語

工會(huì)維權(quán)工作是企業(yè)必不可少的一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，一套健全、完善的維權(quán)機(jī)制是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)，一支精干、高效的工會(huì)干部隊(duì)伍是做好維權(quán)工作的重要保障，在維權(quán)工作中不折不扣的執(zhí)行是收到預(yù)期維權(quán)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，三者是環(huán)環(huán)相扣、一脈相承的關(guān)系，企業(yè)只有做到以上三點(diǎn)，才能營造出積極、和諧的發(fā)展氛圍，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人的共贏與發(fā)展。

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