探析制定黨建工作責(zé)任制考核評價辦法

建立和完善黨建工作責(zé)任制是黨要管黨、從嚴治黨的具體體現(xiàn)和有效形式，建立與之相配套的科學(xué)嚴格的考核評價辦法是促進黨建工作責(zé)任制落實的有效措施，是使黨建目標考核由“虛功”變“實做”，更為全面、客觀、公正地對基層黨組織履行管黨責(zé)任的情況進行科學(xué)評價，使基層黨組織真正成為抓黨建的責(zé)任主體是一項重要課題。

筆者就如何制定黨建工作責(zé)任制考核辦法探析如下：

一、扣中心、科學(xué)、靈活制定基層黨建工作責(zé)任制

首先，緊扣中心工作。建立黨建工作責(zé)任制考核評價辦法，必須結(jié)合本單位實際，緊緊圍繞并服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心，把黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)目標和責(zé)任緊密結(jié)合起來，要把黨建工作納入全局性工作來考慮，把黨建工作責(zé)任制考核納入全局性工作來考核，用黨建工作來帶動全局性工作，避免就黨建抓黨建，就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，保證“兩輪”驅(qū)動，同步運籌，實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容。一要體現(xiàn)合理性。只有合理地設(shè)置考核評價內(nèi)容，才能使評價結(jié)果更準確地反映工作實際。同時，作為被評價對象，也要明確受評內(nèi)容，從而有了努力方向，職工群眾也才能以此來觀察、鑒別、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部。要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，指標的設(shè)定要實事求是，不能為了追求政績而隨意提高考核指標。二是要突出可操作性。在突出工作實績的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置各項數(shù)字考核指標，把一項項籠統(tǒng)性的工作，體現(xiàn)在實實在在的業(yè)績之上。如在黨員先鋒模范作用發(fā)揮方面，用黨員履行責(zé)任目標的完成情況來細化黨建工作考核內(nèi)容，對黨員先鋒模范作用進行量化打分。對黨組織發(fā)揮作用方面，用群眾測評、黨員測評等方面來細化黨組織發(fā)揮作用情況。三是要突出針對性。對所有基層黨組織黨建工作的考核，不能用一套相同的標準和指標考核。要根據(jù)部門差異、單位差異和崗位職責(zé)不同，尊重客觀實際，體現(xiàn)實事求是，進行分類考核和評價。

再則，靈活制定考核辦法。一是年終考核和平時考評相結(jié)合。平時考核必須形成規(guī)章，建立制度。既要看年終考核的結(jié)果，又注重平時考核的成績，切實將平時考核與年度考核掛鉤，加大平時考核在年度考核中的分值和權(quán)重，確保平時考核分值占年度考核綜合測評的分值比例。二是組織考核與群眾測評相結(jié)合。在堅持組織考核的基礎(chǔ)上，要積極引入群眾測評的方法，在黨建工作考核中，引入民意調(diào)查，開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職活動，讓全體黨員來評判，讓人們?nèi)罕妬碓u判，把群眾滿意和不滿意作為檢驗基層黨組織抓黨建工作的一項重要標準，讓廣大群眾參與到基層黨建責(zé)任制考核過程中來。三是資料臺賬考核與實績考核相結(jié)合。黨建工作考核，要注重被考核黨組織基礎(chǔ)臺賬的建立、完善情況，基礎(chǔ)臺賬是搞好工作的基礎(chǔ)，沒有完整系統(tǒng)的資料臺賬，整個黨建工作就是空中樓閣。在重視資料臺賬的考核同時，要加大對被考核黨組織實績的考核。

二、建立完善黨建工作責(zé)任制及考核評價辦法的措施

首先，從黨要管黨、從嚴治黨的政治高度來認識。黨的建設(shè)是事關(guān)黨的各項事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，只有實行黨建工作責(zé)任制考核管理，才能把黨要管黨、從嚴治黨的要求落實到黨的建設(shè)整個工作之中和各個環(huán)節(jié)中去。二是利用聯(lián)系的觀點來認識。黨的基層組織建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)都不是絕對孤立的，只有實行責(zé)任制考核管理，自覺地把黨建與生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)聯(lián)系在一起，做到兩項目標同訂、兩項任務(wù)同下、兩項監(jiān)控同抓、兩項職責(zé)同查、兩項工作同獎懲，才能真正圍繞生產(chǎn)經(jīng)濟抓好黨的建設(shè)。

其次，落實責(zé)任制.關(guān)鍵是落實領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，重點是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，尤其是各級黨組織書記要樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識和政治使命感，切實履行在黨的建設(shè)工作中“全面負責(zé)、確定規(guī)劃、組織實施、搞好協(xié)調(diào)”的職責(zé)要求，抓好責(zé)任制縱向和橫向監(jiān)控管理的協(xié)調(diào)工作，同時，牢牢把握好責(zé)任制運行管理的正確方向；要充分發(fā)揚民主，對責(zé)任制內(nèi)容中涉及的重要問題和重要決策，由集體研究決定。

再則，抓宣傳發(fā)動，促進廣泛參與和提高考核的透明度。要進一步擴大民主，讓群眾特別大眾傳媒介入到黨建工作考核評價中來，依靠輿論監(jiān)督的力量，讓基層黨組織抓黨建工作受到大眾的審視和評判，由此促進各級黨組織不斷完善自己，把抓黨建工作當(dāng)成一種自覺行動。要嚴格考核紀律，防止考核流于形式?？己耸欠窆焦_。要提高考核透明度。要采取讓被考核單位全程參與、公開打分、現(xiàn)場評價等多種切實可行的方式提高考核的透明度，使考核的成績經(jīng)得起實踐的檢驗，為考核辦法作用的發(fā)揮提供一個權(quán)威的結(jié)果。

三、建立完善黨建工作責(zé)任制及考核評價辦法的制度

首先，要狠抓制度保障，強化責(zé)任制與考核管理的合理統(tǒng)籌。要建立黨建工作責(zé)任制與考核管理運行調(diào)研分析會議制。堅持調(diào)研和每個季度召開一次黨建工作例會，專題研究和部署基層黨組織建設(shè)工作，了解掌握責(zé)任制與考核管理運行情況，分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化工作措施，以保證責(zé)任制與考核管理的有效運行。要建立定期向上級組織匯報制度。按照季度檢查、半年小結(jié)、年終總結(jié)的階段要求，將本單位責(zé)任制落實情況，定期向上級組織匯報，強化對平時工作的監(jiān)控力度。要建立督促檢查和情況通報制度。通過派調(diào)查組定期巡回督查等多種形式加強對基層組織落實責(zé)任制情況和黨建重點工作進行督促檢查，還要定期對各基層組織建設(shè)工作進展情況及時通報，接受廣大黨員、干部監(jiān)督，對帶有共性的問題和重大問題，及時向黨委報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)工作提供參考意見。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。通過聯(lián)系點，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗，不斷完善黨建工作責(zé)任制及考核管理辦法，達到以點帶面，指導(dǎo)全局的效果。

再則，要建立集體責(zé)任制度與個人責(zé)任制度。一要明確“集體責(zé)任”。建立健全基層黨委、黨總支、黨支部對本單位黨建工作負總責(zé)的責(zé)任制，堅持把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)。二要明確“第一責(zé)任”。明確規(guī)定黨委、黨總支、黨支部書記是本單位抓基層黨建工作的“第一責(zé)任人”。三要明確“具體責(zé)任”。明確規(guī)定黨委、黨總支、黨支部分管副書記是本單位抓基層黨建工作的“具體責(zé)任人”。

綜上所述，我們只要堅持理論聯(lián)系實際，定能將黨建工作責(zé)任制考核評價辦法落到實處見實效，切實推進黨建工作向縱深發(fā)展。

作者簡介：王建勇（1972.11-），男，山東曹縣人，中原油田分公司采油一廠物資供應(yīng)站職工。