芻議煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑及對策

張根柱

煤礦企業(yè)安全文化是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物，是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映。開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識的能力，強(qiáng)化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、突出理念塑造，培育適應(yīng)煤礦的安全文化體系。

安全生產(chǎn)，文化鑄魂，煤礦企業(yè)必須突出安全生產(chǎn)理念塑造，強(qiáng)化思想、硬件、載體、氛圍等四個方面的建設(shè)，積極培育適應(yīng)生產(chǎn)的安全文化。

1、以企業(yè)文化建設(shè)為內(nèi)涵，構(gòu)建安全文化。在開展企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，煤礦企業(yè)必須結(jié)合每個礦井的實(shí)際，對安全生產(chǎn)理念、方針、措施等進(jìn)行梳理、挖掘與提煉，總結(jié)形成安全文化體系，編印《安全文化手冊》，并經(jīng)過積極培植宣灌，讓安全文化理念深入人心，讓企業(yè)文化在礦井安全的沃土里落地、開花、結(jié)果。

2、強(qiáng)化硬件建設(shè)，積極拓寬宣傳思想陣地。要為煤礦各工區(qū)配置電視機(jī)、VCD等音像設(shè)備，建設(shè)圖書室、閱覽室和各種文娛室。要成立黨員活動室、團(tuán)員活動室和職工之家，活躍員工的文化氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、安全警示標(biāo)語、黑板報等載體，多角度、多層面宣傳健康向上、富有新意、充滿人文關(guān)懷的安全文化。

3、構(gòu)筑“五個一”安全文化建設(shè)陣地。要在交接班室、區(qū)隊(duì)會議室、安全文化長廊、井下大巷和主要作業(yè)場所進(jìn)行以“法規(guī)宣傳、安全警句、親情感化”為內(nèi)容的安全文化修飾，及時反映礦井安全生產(chǎn)動態(tài)。經(jīng)過積極構(gòu)建，形成以班前會的安全宣誓到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全教育“一條線”、以井口安全文化長廊到井下大巷懸掛安全燈箱為主的安全教育“一條龍”、以地面工業(yè)廣場燈箱、櫥窗、展板為主的安全教育“一條街”、以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室、職工之家為主的安全教育“一園地”、以廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、安全簡報為主的安全教育“一陣地”的“五個一”覆蓋礦井全方位的宣傳教育體系，營造濃厚的安全文化宣教氛圍，使全體員工的安全意識、綜合素質(zhì)在潛移默化中得到升華。

二、規(guī)范管理機(jī)制，構(gòu)建以精細(xì)化為內(nèi)涵的安全管理文化

要從健全制度、規(guī)范現(xiàn)場管理著手，大力實(shí)施精細(xì)化管理，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立具有特色的安全管理模式。

要推行安全管理精細(xì)化。實(shí)施安全評估，現(xiàn)場管理精細(xì)化。按照“注重細(xì)節(jié)，追求完美”的管理理念，制定精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，核定評分辦法，以安全評估為手段推行現(xiàn)場精細(xì)化管理，評估得分與單位主要負(fù)責(zé)人工資獎金掛鉤，調(diào)動基層干部精細(xì)化管理的主動性。

要做到兩個“無縫隙”管理。安全監(jiān)管“無縫隙”。實(shí)行績效同享、風(fēng)險共擔(dān)的逐級安全幫包形式，從礦級干部到基層工區(qū)逐級安全幫包結(jié)成“利益共同體”。并嚴(yán)格執(zhí)行礦級干部8小時現(xiàn)場跟班，現(xiàn)場交接班。采掘頭面配齊安監(jiān)員，運(yùn)輸路線增設(shè)安全巡視員，無論是基層班組管理還是施工現(xiàn)場都始終處在有效的安全監(jiān)管之中，確保安全監(jiān)管“無縫隙”。責(zé)任追究“無縫隙”。一是實(shí)現(xiàn)全員安全績效考核制度。調(diào)整薪酬分配辦法，加大安全結(jié)構(gòu)工資比例。二是建立“三違”積分、工傷事故積分再追究制度。對“三違”和工傷事故除了進(jìn)行一次性處理之外，“三違”、工傷事故積分達(dá)到一定程度的要接受安全教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等再處理。三是實(shí)行責(zé)任追溯制度。安全管理人員因隱患沒被查出或發(fā)現(xiàn)隱患沒有盯住整改造成事故的，實(shí)行24小時的責(zé)任追溯。通過以上措施形成全員抓安全、全員管安全、安全大家管、安全牽動每一員工切身利益的濃厚氛圍。

要推行三個閉合管理?！叭`”人員管理閉合。從發(fā)現(xiàn)“三違”人員到被處罰、串門幫教、安全培訓(xùn)、親情教育、納入安全誠信檔案到重新上崗形成閉環(huán)系統(tǒng)。事故管理閉合。按照事故“四不放過”的原則，實(shí)行一事故一分析一處理一通報制度，按照“匯報-分析-處理-防范”的閉環(huán)程序進(jìn)行處理。工程質(zhì)量管理閉合。對各類工程從措施制定、開工許可、工程施工到竣工驗(yàn)收，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰許可誰負(fù)責(zé)、誰施工誰負(fù)責(zé)、誰驗(yàn)收誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，建立“工程質(zhì)量檔案”，建立責(zé)任人簽字檔案，鎖定有關(guān)人員的安全責(zé)任，提高相關(guān)人員的責(zé)任意識。

要隱患治理的四個環(huán)節(jié)和五級排查制度。四個環(huán)節(jié)：安全隱患排查、安全隱患篩選、安全隱患治理、安全隱患跟蹤監(jiān)控。五級排查：崗位、班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)組、礦五級安全隱患排查。

三、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，形成寓教于樂的安全培訓(xùn)體系。

1、堅(jiān)持“四結(jié)合”。一是與現(xiàn)場生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，實(shí)施每日一題、每日一案、每周一活動、每周一督查、每月一考核、每季一評比的“六個一”培訓(xùn)工程，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，著力推動職工教培工作制度化、規(guī)范化。二是與事故案例教育相結(jié)合。形象直觀地剖析煤礦事故案例，強(qiáng)化培訓(xùn)的震撼效果。三是與企業(yè)文化相結(jié)合。培訓(xùn)過程中灌輸公司、礦安全文化理念，以先進(jìn)的安全文化引導(dǎo)人。四是與安全活動相結(jié)合。開展知識競賽、知識競答、演講比賽等，將安全知識融入到各種活動中，做到通俗好記，寓教于樂。

2、實(shí)施培訓(xùn)“六法”。一是理念滲透法。利用多種宣傳形式，向廣大干部職工灌輸安全理念，告誡職工要“三思而行”。二是案例警示法。開展“揭傷疤”活動，身邊的人、身邊的事更具有震撼力和說服力，鮮活的反面教材教育廣大干部職工絕不能讓悲劇重演。三是現(xiàn)身教育法。在安全活動日學(xué)習(xí)過程中，讓一些“過來人”親身登上講臺，談經(jīng)驗(yàn)、說教訓(xùn)，達(dá)到事半功倍的效果。四是走動式教育法。由安全技術(shù)管理人員帶著教學(xué)卡現(xiàn)場對職工進(jìn)行操作規(guī)程、安全知識提問講解、并現(xiàn)場點(diǎn)評指正，增強(qiáng)職工的感性認(rèn)識。五是送知識下區(qū)隊(duì)法。由主管生產(chǎn)的副礦長組織講課團(tuán)，利用周二、周五學(xué)習(xí)日，到基層單位開展“送教上門”活動，實(shí)現(xiàn)干部職工教學(xué)互動，激發(fā)基層職工學(xué)習(xí)的積極性。六是名師帶徒法，簽訂師徒合同，實(shí)行師徒安全聯(lián)保，利益同享，風(fēng)險共擔(dān)。

四、堅(jiān)持強(qiáng)基固本，打造以人為本的班組安全文化

班組是煤礦生產(chǎn)的細(xì)胞，是安全管理的基礎(chǔ)所在。北徐樓煤礦突出“以人為本”的安全文化理念，積極培育特色鮮明、氛圍濃厚的班組安全文化。

1、科學(xué)規(guī)劃，打造六型班組。要根據(jù)礦井班組建設(shè)工作實(shí)際，制定班組安全建設(shè)規(guī)劃，建立中長期的班組建設(shè)工作目標(biāo)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、技能型、創(chuàng)新型、質(zhì)量型、效益型、和諧型等“六型班組”。要以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，通過認(rèn)真對比，選取礦井班組建設(shè)的典范，對其管理模式及班組安全文化進(jìn)行總結(jié)提煉，并在全礦范圍內(nèi)進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，收到以弱促強(qiáng)、全面提高的良好的效果。

2、創(chuàng)新管理，激發(fā)班組活力。要注重創(chuàng)新管理模式，完善管理機(jī)制，激活班組細(xì)胞活力。一是實(shí)行區(qū)隊(duì)長、班組長民主競聘上崗制度，采取民主測評、競聘演講等考核程序，由職工選出自己的“帶頭人”，強(qiáng)化基層管理隊(duì)伍建設(shè)。二是推行區(qū)隊(duì)班組長績效考核制度。細(xì)化安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本管理措施，進(jìn)行綜合考核評分，推動區(qū)隊(duì)班組管理精細(xì)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組自主管理。建立區(qū)隊(duì)班組例會制度，設(shè)立“區(qū)隊(duì)班組活動日”，開展豐富多彩的安全主題活動。要以“區(qū)隊(duì)自主、班組自治、個人自律”為目標(biāo)，賦予區(qū)隊(duì)班組長安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力。同時以安全績效考核為手段，嚴(yán)格追究區(qū)隊(duì)班組安全管理的主體責(zé)任，促進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主管理。四是大力開展“五小”創(chuàng)新成果、金點(diǎn)子工程等評比活動，鼓勵員工崗位創(chuàng)新，激活班組創(chuàng)新力。

3、開展競賽，營造競爭氛圍。適時開展各類安全競賽活動，推動生產(chǎn)班組間的良性競爭，營造積極向上的安全生產(chǎn)氛圍。一是實(shí)施“精品工程競賽”活動，建立日、旬、月動態(tài)檢查制度，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。二是開展“星級班隊(duì)”評比活動，建立安全獎勵基金，對連續(xù)獲得星級班隊(duì)的命名為“星級班隊(duì)”，對星級班隊(duì)進(jìn)行物質(zhì)激勵，提高班組間的良性競爭意識，促進(jìn)職工良好習(xí)慣的養(yǎng)成。

煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)要堅(jiān)持以觀念更新、管理創(chuàng)新為手段點(diǎn)，以理念塑造、精細(xì)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、班級建設(shè)為實(shí)現(xiàn)途徑，不斷深化煤礦安全文化建設(shè)，促進(jìn)煤礦企業(yè)持續(xù)安全健康穩(wěn)定發(fā)展。