借助文化力量實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

□ 高金平

（作者系上海石化黨委書記）

近幾年來，上海石化根據(jù)《中國石化企業(yè)文化建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，以“明白抓安全，老實(shí)保安全，文明促安全”為安全理念，以“一切事故都可以避免”為全員認(rèn)知，以推行HSE體系貫標(biāo)為全員實(shí)踐，以“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”為全員支撐，實(shí)現(xiàn)對員工負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)的綜合安全文化建設(shè)管理目標(biāo)。

樹立安全理念

注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)管理者應(yīng)帶頭樹立、踐行安全理念，積極推進(jìn)企業(yè)HSE工作，自上而下將安全理念貫穿和落實(shí)于日常管理工作中。上海石化鼓勵(lì)員工將安全理念轉(zhuǎn)化為日常行為，各部門進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，實(shí)施改進(jìn)，營造“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。

注重輿論引導(dǎo)。公司廣泛開展“敬業(yè)守職做明白人、遵章守紀(jì)做老實(shí)人、明禮守信做文明人”的“三守三人”員工職業(yè)道德教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮公司報(bào)紙、電視等各類媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極開展安全理念宣傳。樹立先進(jìn)榜樣，抓好典型培育，大力弘揚(yáng)“明白抓安全，老實(shí)保安全，文明促安全”的安全理念，支持重安全、講安全、學(xué)安全、抓安全的良好職業(yè)行為。綜合利用一切有效的視覺和聽覺系統(tǒng)，努力營造企業(yè)處處講安全的氛圍。注重從人文關(guān)懷的角度，強(qiáng)化安全理念的情感認(rèn)同，推動(dòng)安全文化實(shí)踐，力求使理念深入人心。

細(xì)化安全行為規(guī)范

注重規(guī)則細(xì)化。公司將遵守HSE法規(guī)、執(zhí)行HSE標(biāo)準(zhǔn)、恪守HSE職責(zé)、履行HSE規(guī)程等要求納入員工日常行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)禁令》，實(shí)施全員崗位安全承諾，使員工明確規(guī)范、認(rèn)同規(guī)范。

注重安全培訓(xùn)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全環(huán)保專業(yè)人員、普通員工三級(jí)安全環(huán)保培訓(xùn)，并納入員工崗位資格培訓(xùn)與績效考核，利用組織培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、班組學(xué)習(xí)等有效載體，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)發(fā)展的HSE學(xué)習(xí)過程。

注重作業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，一是加大企業(yè)內(nèi)部員工作業(yè)的監(jiān)管力度，二是強(qiáng)化承包商安全管理，三是控制外來施工人員，四是全面推行并完善大修現(xiàn)場第三方安全管理。

注重激勵(lì)約束。通過及時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)員工在企業(yè)內(nèi)部任何時(shí)間和地點(diǎn)，查找、識(shí)別潛在安全缺陷和隱患，對習(xí)慣性違章等不安全事項(xiàng)進(jìn)行“自我揭短”。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)禁令》，堅(jiān)持事故處理“四不放過”原則，對因未落實(shí)安全環(huán)保職責(zé)而發(fā)生重大安全環(huán)保責(zé)任事故的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者的行政責(zé)任；對不按照程序及時(shí)上報(bào)事故、故意隱瞞事故真相的責(zé)任人，給予加重處罰。

有效識(shí)別和控制HSE風(fēng)險(xiǎn)

注重源頭控制。從項(xiàng)目建設(shè)開始，上海石化就嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”，即項(xiàng)目安全衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體裝置同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保新上項(xiàng)目符合國家有關(guān)安全、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生方面的規(guī)定。同時(shí)，保證設(shè)備本身具有相應(yīng)的安全系數(shù)，并從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

注重危害辨識(shí)。對公司業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行危害和環(huán)境因素識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。一是重點(diǎn)做好關(guān)鍵裝置和要害部位的危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志；二是做好裝置、設(shè)施的綜合評價(jià)，提高設(shè)備、管線的材質(zhì)等級(jí)，抓好設(shè)備、管線防腐及在線監(jiān)測工作；三是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對硫化氫可能散發(fā)的區(qū)域、放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫等危險(xiǎn)源，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

注重隱患排查。一是集中精力抓好重點(diǎn)隱患的治理，對集團(tuán)公司級(jí)和公司級(jí)的隱患治理做到當(dāng)年立項(xiàng)當(dāng)年完成整治；二是建立和完善隱患排查、控制與整改的閉環(huán)管理制度，對人（員）、機(jī)（設(shè)備）、料（物料）、法（法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度）、環(huán)（境）等五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)不斷的隱患排查、評估和治理；三是做好隱患治理后評估工作，對集團(tuán)公司重點(diǎn)監(jiān)管的隱患項(xiàng)目要組織驗(yàn)收評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改中存在的問題。

注重現(xiàn)場環(huán)境。對生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┓忾]式管理。作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施“四牌一圖”管理，即作業(yè)項(xiàng)目總體情況告知、作業(yè)危害告知、控制措施告知、應(yīng)急預(yù)案告知、逃生路線圖告知；生產(chǎn)現(xiàn)場、作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化配置；轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)場直接作業(yè)，實(shí)施看板管理（明確施工項(xiàng)目、單位、人數(shù)、作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息）與網(wǎng)格化管理（承包商、屬地部門和事業(yè)部及公司三級(jí)HSE監(jiān)控）相結(jié)合的HSE監(jiān)管。

注重信息溝通。將安全環(huán)保與生產(chǎn)、設(shè)備管理的重點(diǎn)，放在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全及管理的缺位上，通過創(chuàng)建公司“即時(shí)性隱患管理信息平臺(tái)”等途徑，建立日常性、群眾性的安全缺陷及隱患的查找、申報(bào)、信息交流和處置機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理并使其成為常態(tài)。

注重持續(xù)改進(jìn)。通過不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從生產(chǎn)源頭上保障安全、削減污染，提高資源利用率，減少或者避免在生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中安全事故的發(fā)生、污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。