• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    關(guān)于供銷合作社深化改革的思考

    2014-05-17 03:17:12安徽省供銷合作社監(jiān)事會(huì)主任錢斌
    中國(guó)合作經(jīng)濟(jì) 2014年2期
    關(guān)鍵詞:供銷農(nóng)民服務(wù)

    文/安徽省供銷合作社監(jiān)事會(huì)主任錢斌

    安徽省供銷合作社發(fā)展史

    1949年6月

    省成立皖南合作總社

    1950年5月

    成立皖北合作總社

    1952年9月

    皖南、皖北合作總社合并,成立安徽省合作總社

    1958年1月

    安徽省供銷合作總社與省商業(yè)局“三分三合”

    1975年9月

    1983年8月

    安徽合作總社更名為安徽省供銷合作社聯(lián)合社,從行政單位改為經(jīng)濟(jì)組織

    黨的十八屆三中全會(huì)的勝利召開(kāi),標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面深化改革的新階段。在過(guò)去35年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐中,中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)取得了舉世矚目的成就,供銷合作社的改革發(fā)展也取得了顯著成效。在新的歷史起點(diǎn)上,供銷合作社根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定的要求,將繼續(xù)抒寫改革發(fā)展的新篇章。

    改革的實(shí)踐與發(fā)展

    在整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,黨中央、國(guó)務(wù)院賦予全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)一系列職能和任務(wù),使得供銷合作社成為農(nóng)村商品流通的主渠道。作為政府行政單位,作為“第二國(guó)營(yíng)商業(yè)”,供銷合作社在服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、保障市場(chǎng)供給方面作出了重要貢獻(xiàn)。

    自1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來(lái),供銷合作社從1982年開(kāi)始,按照中央幾個(gè)一號(hào)文件要求,進(jìn)行了一系列改革。包括縣以上供銷合作社退出政府序列,經(jīng)費(fèi)來(lái)源由財(cái)政供給改為向所屬企業(yè)收管理費(fèi),所有制性質(zhì)由全民變?yōu)榧w,恢復(fù)組織上的群眾性、管理上的民主性和經(jīng)營(yíng)上的靈活性;此外在農(nóng)民增資擴(kuò)股、勞動(dòng)人事制度、承包經(jīng)營(yíng)、社企分開(kāi)等方面進(jìn)行了一系列改革。這些措施,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡時(shí)期,對(duì)維持供銷合作社生存、隊(duì)伍穩(wěn)定、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)揮了積極作用。

    但隨著改革開(kāi)放的深入、生產(chǎn)力的發(fā)展、商品物資的豐富、市場(chǎng)逐步放開(kāi)的沖擊,供銷合作社在原有體制下的“修修補(bǔ)補(bǔ)”,已經(jīng)難以適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)的要求,其間也采取了“四放開(kāi)”、“五突破”、“六發(fā)展”、“租殼賣瓤”等措施,依然不能擺脫衰敗的命運(yùn),以致出現(xiàn)了全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)從1990年-1999年10年巨額虧損,供銷合作社又到了生死存亡的危急關(guān)頭。1999年全國(guó)供銷合作總社悲壯地喊出了“供銷合作社不消滅虧損,虧損就消滅供銷合作社”的吼聲,帶領(lǐng)全國(guó)系統(tǒng)脫胎換骨、壯士斷腕、打破“三鐵”,起死回生。安徽省供銷合作社系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,從產(chǎn)權(quán)制度改起,全體參與、身份置換、產(chǎn)權(quán)多元、組建新體。此后,經(jīng)歷了“四項(xiàng)改造”、“新網(wǎng)工程”建設(shè)、加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)、縣以上社納入?yún)⒐芾?、?jīng)費(fèi)預(yù)算撥付等措施,管理隊(duì)伍逐步穩(wěn)定,經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍日益加強(qiáng),商品購(gòu)銷迅速擴(kuò)大,自身實(shí)力不斷增強(qiáng),服務(wù)“三農(nóng)”漸有成效。從戰(zhàn)略上講已經(jīng)走出了困境,走進(jìn)了改革發(fā)展的新天地。

    改革是供銷合作社免于消亡的唯一抉擇

    改革是供銷合作社走向新生的至上法寶

    改革是供銷合作社發(fā)展壯大的源頭活力

    從以上對(duì)供銷合作社歷史和改革歷程的簡(jiǎn)要回顧,我們可以得出以下結(jié)論:

    改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。習(xí)近平總書記在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》說(shuō)明中的這句話,深刻闡明了十一屆三中全會(huì)作出改革開(kāi)放歷史性決策和在新的歷史起點(diǎn)上,全面深化改革的歷史必然性。這也深刻揭示了供銷合作社在改革之路上的所處困境、艱辛探索、奮力發(fā)展的心歷路程。如果當(dāng)時(shí)供銷合作社不是面臨生存的危機(jī),就不會(huì)主動(dòng)推進(jìn)改革;如果供銷合作社不在改革中不斷深化認(rèn)識(shí)、改修補(bǔ)為徹底的體制機(jī)制改革,就不可能實(shí)現(xiàn)今天的發(fā)展。因此說(shuō),改革是供銷合作社免于消亡的唯一抉擇;是供銷合作社走向新生的至上法寶;是供銷合作社發(fā)展壯大的源頭活力。

    深化改革的職能定位

    黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出,改革開(kāi)放是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段,改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù),我們又必須要通過(guò)全面深化改革,著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。對(duì)于供銷合作社來(lái)說(shuō),改革發(fā)展也同樣面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三中全會(huì)指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等等。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,必須深刻把握改革的這些新特點(diǎn),進(jìn)一步理順供銷合作社同政府、市場(chǎng)和農(nóng)民的關(guān)系,準(zhǔn)確定位,找準(zhǔn)路徑,深化改革,實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

    1622.16億元

    2013年安徽省供銷合作省系統(tǒng)商品銷售總額 1622.64億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)33.26億元,分別比上年增長(zhǎng)22.48%和43.45%,比改革之初的1982年分別增長(zhǎng)37倍和33倍。

    供銷合作社自改革以來(lái),方向性定位是準(zhǔn)確的,即為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,但在體現(xiàn)“合作經(jīng)濟(jì)”的原始屬性——“合作制”上,已經(jīng)發(fā)生了較大偏移。這雖然對(duì)供銷合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展未產(chǎn)生大的影響,但對(duì)供銷合作社秉承為農(nóng)服務(wù)宗旨,密切與農(nóng)民利益聯(lián)系,成為真正的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是十分不利的。

    (一)職能定位決定自身性質(zhì)和發(fā)展方向。

    2009年國(guó)務(wù)院40號(hào)文件對(duì)供銷合作社的定位主要有兩個(gè)表述。一是“為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織”,二是“真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織”。這個(gè)定位,充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)供銷合作社現(xiàn)狀的準(zhǔn)確判斷,并指出了未來(lái)的努力方向。但在理論與實(shí)踐相結(jié)合的操作層面,仍然有所困惑,主要有兩個(gè)原因:1.從合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵來(lái)看,國(guó)外的合作經(jīng)濟(jì)是特指合作社的企業(yè)制度,其產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、分配原則與股份制等制度有聯(lián)系,但更有原則區(qū)別,有專項(xiàng)的法律規(guī)定和政策支持。而在我國(guó),國(guó)家有關(guān)文件雖有涉及,但合作經(jīng)濟(jì)依然是一理論概念,不是一種特定的所有制形式,工商注冊(cè)也沒(méi)有這種出資形式,也就是說(shuō)國(guó)家在設(shè)定企業(yè)法人產(chǎn)權(quán)制度時(shí),并未賦予“合作經(jīng)濟(jì)”獨(dú)立的企業(yè)法人地位,只能說(shuō)是混合所有制形式,而不是國(guó)際上普遍認(rèn)同的“合作經(jīng)濟(jì)”。2.從供銷合作社的實(shí)際情況來(lái)看,現(xiàn)在能夠體現(xiàn)與農(nóng)民產(chǎn)權(quán)聯(lián)系的就是新辦的有農(nóng)民投資入股的專業(yè)合作社,而縣以上各級(jí)供銷合作社機(jī)關(guān)只是戴著合作經(jīng)濟(jì)帽子的經(jīng)濟(jì)組織,各級(jí)供銷合作社投資企業(yè)都是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立的股份公司。因此,有人說(shuō)供銷合作社是“事業(yè)單位、參公管理、經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)性質(zhì)”,這樣的描述從某一方面看似乎有道理,但從另一方面看似乎又不像。所以也有人說(shuō)供銷合作社是“四不像”。盡管從“十一五”到“十二五”全國(guó)系統(tǒng)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,與這種獨(dú)特的體制有一定關(guān)系,但更主要的是供銷合作社系統(tǒng)總體實(shí)現(xiàn)了順勢(shì)而為。黨的十八屆三中全會(huì)第一次明確提出,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,由此看來(lái)這4個(gè)方面融合在一起的體制條件和政策空間會(huì)越來(lái)越小,供銷合作社的職能定位和發(fā)展方向需要進(jìn)一步具體明確。

    供銷合作社要在流通現(xiàn)代化方面,成為農(nóng)村現(xiàn)代流通主導(dǎo)力量

    供銷合作社要在服務(wù)規(guī)?;矫?,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主渠道

    供銷合作社作為中國(guó)特色的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該包括三個(gè)部分:一是基層供銷合作社和供銷合作社投資企業(yè)興辦的農(nóng)民專業(yè)合作社,必須與農(nóng)民有著直接的產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié),充分體現(xiàn)與農(nóng)民的利益聯(lián)系,充分體現(xiàn)合作制的基本原則,充分體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性;二是社有企業(yè)雖然是股份公司,但其服務(wù)范圍主要是圍繞“三農(nóng)”展開(kāi),屬于為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織;三是縣以上各級(jí)聯(lián)社是供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),層級(jí)之間實(shí)行團(tuán)體社員制,實(shí)行自愿、互利、民主、平等的合作制原則。這三者相輔相成,互為補(bǔ)充和促進(jìn),共同體現(xiàn)著合作經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性和支撐著為農(nóng)服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。這種模式應(yīng)當(dāng)盡快以法律形式予以明確,以利其規(guī)范發(fā)展;這個(gè)組織將伴隨著社會(huì)主義初級(jí)階段長(zhǎng)期存在,并逐步朝著農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織邁進(jìn)。

    (二)職能定位決定存在理由和生存空間。供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,這就注定必將在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系中發(fā)揮重要作用。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:在流通現(xiàn)代化方面,成為農(nóng)村現(xiàn)代流通主導(dǎo)力量;在服務(wù)規(guī)?;矫?,成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主渠道。這兩項(xiàng)重要工作,供銷合作社有優(yōu)勢(shì),在農(nóng)村,目前還沒(méi)有哪個(gè)組織能取代供銷合作社。但在社會(huì)上,目前尚未完全形成這樣的共識(shí)。一是在農(nóng)村流通方面,商務(wù)部門行使領(lǐng)導(dǎo)職能,主導(dǎo)著“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通,現(xiàn)在又在開(kāi)展農(nóng)村商品流通服務(wù)體系(試點(diǎn))工作,這些政策從醞釀制定到出臺(tái)實(shí)施,供銷合作社都難以涉足,以致形成供銷合作社既缺少社會(huì)影響力,又難以享有這些優(yōu)惠政策。二是在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面,農(nóng)業(yè)部門行使領(lǐng)導(dǎo)職能,以糧食生產(chǎn)為核心的重要地位,決定了其在“三農(nóng)”工作中的主導(dǎo)地位,供銷合作社雖努力參與,但在總體工作和黨政領(lǐng)導(dǎo)的感知中往往湮沒(méi)于無(wú)形。三是各級(jí)政府仍習(xí)慣于按既定模式部署工作和配置社會(huì)資源,供銷合作社不是組閣單位,難以躋身其中。四是供銷合作社自身實(shí)力還不夠強(qiáng)大、特色還不夠鮮明、發(fā)揮作用還不夠突出,尚未在全社會(huì)形成足夠的影響力。即便如此,中央仍提出要求供銷合作社成為“三個(gè)力量”(農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量)。筆者認(rèn)為,這是黨中央和國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略和全局的高度考量,賦予供銷合作社光榮而艱巨的任務(wù)。首先,供銷合作社有著為農(nóng)服務(wù)的歷史傳承,與農(nóng)民群眾有著天然的聯(lián)系,體現(xiàn)了合作制的基本原則,希望供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)方面能夠發(fā)揮更大作用。其次,深化改革有著現(xiàn)實(shí)要求?,F(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)的政府部門很多,但全方位為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織只有供銷合作社一家;為農(nóng)服務(wù)渠道很多,但在全國(guó)范圍內(nèi)有著完整組織體系的經(jīng)濟(jì)組織只有供銷合作社一家。而且隨著市場(chǎng)配置資源作用的進(jìn)一步增強(qiáng),供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度必將進(jìn)一步拓展,作用也將得到進(jìn)一步發(fā)揮。因此,國(guó)務(wù)院要求供銷合作社深化改革,成為中國(guó)特色農(nóng)村工作體系和農(nóng)村服務(wù)體系重要組成部分的職能定位就有其客觀必然性。

    深化改革的發(fā)展路徑

    供銷合作社當(dāng)前最重要的任務(wù)就是圍繞職能定位,全面深化改革。這次改革要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),努力增強(qiáng)針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性考量;又要敢于突破、突出重點(diǎn),切實(shí)按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求,全力朝著打造成“三個(gè)力量”和“兩個(gè)體系”的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。

    安徽省供銷合作社系統(tǒng)龍頭企業(yè)安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司專注于農(nóng)資流通領(lǐng)域,通過(guò)“配送中心+聯(lián)盟店”的連鎖模式,構(gòu)建其農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。圖為輝隆股份為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥航噴展示。

    (一)以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心,努力成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。

    供銷合作社實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民利益的密切聯(lián)系,這是性質(zhì)所決定的。一是通過(guò)興辦專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。由供銷合作社與農(nóng)民共同出資,建立專業(yè)合作社,在產(chǎn)權(quán)上形成融合。產(chǎn)權(quán)融合是真正意義上的利益融合,是實(shí)質(zhì)上的結(jié)合。二是通過(guò)恢復(fù)、改造和重建基層社,實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民利益上的聯(lián)結(jié)。傳統(tǒng)的基層社都是由農(nóng)民社員入股的。有條件的基層社要率先改革,最直接的方式就是選擇專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行合作,共同投資入股組建或改造基層社,如果暫時(shí)做不到,可先發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社,再由合作社入股基層社。三是通過(guò)社有企業(yè)密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系。社有企業(yè)中的大部分都是涉農(nóng)企業(yè),要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)從流通環(huán)節(jié)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、產(chǎn)銷對(duì)接、資金互助等方面拓展,引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),盡可能為農(nóng)民提供多方面的服務(wù)并分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。四是通過(guò)各級(jí)聯(lián)社體制機(jī)制改革密切與農(nóng)民的利益聯(lián)系。各級(jí)聯(lián)社作為當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者,要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的宗旨,一方面大力興辦合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì),密切與農(nóng)民組織上的聯(lián)系;另一方面要當(dāng)好農(nóng)民利益的代言人,要把農(nóng)民的安危冷暖、所需所盼及時(shí)向黨委和政府報(bào)告,并竭盡全力幫助解決,真正成為農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量。

    (二)以“新網(wǎng)工程”建設(shè)為抓手,努力成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量。

    從歷史上看,供銷合作社一直承擔(dān)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷的雙重任務(wù),由此建立了上下聯(lián)通的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)和遍布鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。其間雖然遭受了挫折,但網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架、人才隊(duì)伍依然還在,加之近年來(lái)的自身改革和市場(chǎng)摔打,又重新恢復(fù)了農(nóng)村商品流通主渠道的地位,市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升。建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,是國(guó)務(wù)院賦予供銷合作社一項(xiàng)關(guān)榮而艱巨的任務(wù)。此項(xiàng)工程自2006年啟動(dòng)以來(lái),經(jīng)過(guò)8年時(shí)間的努力,現(xiàn)已初具規(guī)模,有力地支撐著全國(guó)系統(tǒng)年3萬(wàn)億銷售和300億利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)能力和盈利水平。黨的十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出了“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”的新要求,供銷合作社要加快“新網(wǎng)工程”建設(shè),讓廣大農(nóng)民盡快分享現(xiàn)代流通的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    1.在流通方式現(xiàn)代化上下功夫,提升“新網(wǎng)工程”的現(xiàn)代化水平。首先,要進(jìn)一步提升各類龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和現(xiàn)代化水平,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代流通方式,讓農(nóng)民群眾從中享受現(xiàn)代流通的文明、優(yōu)質(zhì)和快捷。其次,要努力增強(qiáng)連鎖配送功能,把現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、銷售等各環(huán)節(jié),努力降低運(yùn)營(yíng)成本,提高服務(wù)質(zhì)量。第三,通過(guò)技術(shù)改造和資源整合,實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)配送功能的拓展,探索一網(wǎng)多用、雙向流通的新模式,建立起社會(huì)化、專業(yè)化、系列化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。第四,大力推廣電子商務(wù),實(shí)現(xiàn)“線上”與“線下”相結(jié)合、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相促進(jìn),讓廣大農(nóng)民足不出戶就能從現(xiàn)代流通中受益。

    2.在市場(chǎng)份額的主導(dǎo)力量上下功夫,提高“新網(wǎng)工程”影響力。一要提升主業(yè)規(guī)模。各類龍頭企業(yè)是“新網(wǎng)工程”建設(shè)的主力軍,必須要“深耕”主業(yè),做大規(guī)模,增加吞吐量,擴(kuò)大影響力,為城鄉(xiāng)商品流通發(fā)揮關(guān)鍵作用。二要提升資本運(yùn)營(yíng)能力。要善于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步向骨干企業(yè)集中,善于運(yùn)用品牌、信息和管理等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨行業(yè)、跨所有制、跨區(qū)域聯(lián)合重組,實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)能力的提升,加快培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的企業(yè)集團(tuán)。三要提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。要突出縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn),形成縣有龍頭企業(yè)、配送中心,鄉(xiāng)有中心超市,村有連鎖便民店的縣域流通網(wǎng)絡(luò)格局,通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、品牌化,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額和網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

    (三)以整合資源為重點(diǎn),努力成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

    農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)范圍大、內(nèi)容多、要求高,供銷合作社要通過(guò)深化改革解決好服務(wù)能力不強(qiáng)、規(guī)模不大等問(wèn)題。

    1.整合資源,在提高服務(wù)能力上有突破。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,供銷合作社最大優(yōu)勢(shì)是商品購(gòu)銷,最大劣勢(shì)是缺少科技服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力。這就需要供銷合作社善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以現(xiàn)代流通方式為依托,把一切為農(nóng)服務(wù)的各類組織,通過(guò)不同形式整合到自己的隊(duì)伍中來(lái),把一切參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)團(tuán)結(jié)到自己的旗幟下來(lái),實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有機(jī)整合,變分散為集中,變多頭為一頭,變小而全為大而全,真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)的系列化、專業(yè)化、規(guī)模化。

    2.優(yōu)化布局,在擴(kuò)大規(guī)模上有突破。建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,關(guān)鍵在基層,難點(diǎn)也在基層。供銷合作社要圍繞培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)民生活社區(qū)化等新趨勢(shì),優(yōu)化基層組織在生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)方面的網(wǎng)絡(luò)布局,通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)改造、資產(chǎn)重組、社會(huì)加盟等多種形式,打造一批建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)功能全、管理水平好的集商品經(jīng)營(yíng)、科技服務(wù)、莊稼醫(yī)院等功能為一體的綜合服務(wù)社,尤其要注重為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù),為農(nóng)民提供生活中所需的各種服務(wù)。如積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),解決農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問(wèn)題;積極提供購(gòu)物休閑、文化娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、醫(yī)療衛(wèi)生等便利服務(wù),形成縣有綜合服務(wù)中心,鄉(xiāng)有社區(qū)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院,村有綜合服務(wù)社的新型服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提供從生產(chǎn)到消費(fèi)、搖籃到墳?zāi)谷轿坏纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活服務(wù)。

    254億元

    2013年安徽省供銷合作社投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額超過(guò)254億元,利潤(rùn)達(dá)到5.25億元,經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量得到了全面提高。

    3.敢于創(chuàng)新,在農(nóng)村金融服務(wù)上有突破。當(dāng)前,應(yīng)緊緊抓住國(guó)家支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)的歷史性機(jī)遇,因地制宜、多種途徑、多種方式地加以推進(jìn)。一是積極興辦農(nóng)村資金互助社,由供銷合作社牽頭,組織農(nóng)民自愿參加,開(kāi)展專業(yè)合作社內(nèi)部資金互助,解決社員生產(chǎn)資金需求和其他生活應(yīng)急的需要;二是參與農(nóng)村信用社股份制改革或農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股,切實(shí)增強(qiáng)供銷合作社在金融領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)服務(wù)能力;三是發(fā)起組建小額貸款、融資擔(dān)保、典當(dāng)、融資租賃等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu),逐步培育服務(wù)“三農(nóng)”的投融資平臺(tái)。

    (四)以管理資本為主,努力奠定各級(jí)聯(lián)社的市場(chǎng)主體地位。

    供銷合作社作為合作經(jīng)濟(jì)組織,那就意味著要去行政化。至于如何去行政化,系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)識(shí)尚不一致。我認(rèn)為,去行政化,不妨礙供銷社按照各級(jí)黨委、政府的要求,以經(jīng)濟(jì)手段,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下,做好為農(nóng)服務(wù)工作,成為“三個(gè)力量”;去行政化,不妨礙各級(jí)聯(lián)社機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)(包括離退休人員的既有待遇)繼續(xù)納入財(cái)政預(yù)算,以穩(wěn)定機(jī)關(guān)隊(duì)伍,帶領(lǐng)全系統(tǒng)更好地發(fā)展;去行政化,不妨礙中央和地方各項(xiàng)政策扶持,恰恰相反,只要供銷合作社系統(tǒng)通過(guò)深化改革,符合合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征,還可以獲得更多的政策支持,在為農(nóng)服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。有鑒于此,各級(jí)聯(lián)社要深化自身改革,努力按照中國(guó)特色的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)在要求,解放思想、勇于探索,建立起與之相適應(yīng)的體制機(jī)制,擺脫“四不像”的窘境,成為真正的市場(chǎng)主體和政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要組成部分,樹(shù)立起合作經(jīng)濟(jì)組織的新形象。

    供銷合作社作為投資企業(yè)的出資人,要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,加快體制機(jī)制創(chuàng)新的步伐。一是完善社員代表大會(huì)制度,健全機(jī)構(gòu),落實(shí)民主管理體制。社員代表大會(huì)是各級(jí)供銷合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。理事會(huì)是社員代表大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu),主要執(zhí)行章程和社員代表大會(huì)決議,研究部署供銷合作社工作,代表供銷合作社對(duì)投資企業(yè)行使出資人權(quán)利;監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu),主要監(jiān)督理事會(huì)對(duì)章程和社員代表大會(huì)決議執(zhí)行情況,代表供銷合作社對(duì)出資企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)利。二是創(chuàng)新體制機(jī)制。(1)實(shí)現(xiàn)從管人管事管資產(chǎn)到管資本為主的轉(zhuǎn)變。管人管事管資產(chǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,管資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。最重要的是變管“資產(chǎn)”為管“資本”,雖為一字之差,但內(nèi)涵有著本質(zhì)區(qū)別。供銷合作社要按照這一新的要求,確定與投資企業(yè)的關(guān)系和責(zé)任,構(gòu)建自身的體制機(jī)制,要明確出資人的權(quán)利義務(wù)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,要積極探索社有資本管理的新模式,使之適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需求;投資企業(yè)要明確市場(chǎng)主體的法人地位和應(yīng)該承擔(dān)的資本增值的責(zé)任和服務(wù)“三農(nóng)”的職責(zé)。(2)實(shí)現(xiàn)從條塊分割向相互融合轉(zhuǎn)變。全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)屬于同一性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織,一方面要加強(qiáng)系統(tǒng)上下級(jí)社之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,建設(shè)上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體制;另一方面要加強(qiáng)各省、市、縣社之間的經(jīng)濟(jì)融合,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),建設(shè)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)營(yíng)體系,使供銷合作社有更寬廣的視野和更廣闊的平臺(tái),實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

    (五)以為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織為體系,努力成為政府惠農(nóng)政策的承接載體。

    通過(guò)以上4個(gè)方面的改革,供銷社系統(tǒng)初步建立起中國(guó)特色的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織體系:以基層社和興辦農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ),與農(nóng)民建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)緊密、群眾基礎(chǔ)廣泛,充分體現(xiàn)了供銷合作社合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)屬性;以社有企業(yè)和基層供銷合作社為骨干,形成比較完善的服務(wù)體系,在農(nóng)村商品流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮主力軍作用,充分體現(xiàn)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的宗旨;以縣以上各級(jí)聯(lián)社為龍頭,一方面加快建設(shè)上下貫通、運(yùn)行高效的組織體系和管資本為主的社有資本管理體制;另一方面積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設(shè),并形成上下對(duì)應(yīng)的組織體系,充分體現(xiàn)中國(guó)特色的為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織的特征。

    2014年中央1號(hào)文件首次對(duì)供銷合作社單獨(dú)提出要求:

    加快供銷合作社改革發(fā)展。發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥開(kāi)展供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求,創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制,努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。支持供銷合作社加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。

    作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,要在實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上發(fā)揮重要作用。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)從入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,農(nóng)村的基本矛盾是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾。要解決這一矛盾,就需要在堅(jiān)持農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,加快建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,以服務(wù)的規(guī)模化彌補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模不足。隨著改革的進(jìn)一步深化,亟需在農(nóng)村培育一個(gè)成體系、有規(guī)模、能可持續(xù)發(fā)展的合作經(jīng)濟(jì)組織,供銷合作社最具有優(yōu)勢(shì),最有條件成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主渠道。

    作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,要真正成為落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策的有效載體。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“努力把供銷合作社打造成農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)”,十八屆三中全會(huì)提出“鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng),允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社,允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交給合作社持有和管護(hù),允許合作社開(kāi)展信用合作”等等。這些新政策都為供銷合作社在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮更大作用拓展的新平臺(tái),為供銷合作社服務(wù)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賦予了新任務(wù)。當(dāng)前,全國(guó)總社正在積極與國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接,盡快讓“三個(gè)允許”落地,使供銷合作社成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的承接載體,真正成為中國(guó)特色的農(nóng)村工作體系和農(nóng)村服務(wù)體系的重要組成部分,為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,作出新的更大的貢獻(xiàn)。

    猜你喜歡
    供銷農(nóng)民服務(wù)
    湖南省供銷合作社系統(tǒng)庫(kù)存化肥51萬(wàn)噸
    農(nóng)民增收致富 流翔高鈣與您同在
    饸饹面“貸”富農(nóng)民
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    服務(wù)在身邊 健康每一天
    招行30年:從“滿意服務(wù)”到“感動(dòng)服務(wù)”
    商周刊(2017年9期)2017-08-22 02:57:56
    加強(qiáng)文化建設(shè),推動(dòng)我國(guó)供銷合作社綜合改革
    供銷合作社:精準(zhǔn)施策發(fā)力“十三五”
    “五老”以“三用”關(guān)愛(ài)青年農(nóng)民
    额敏县| 井冈山市| 托里县| 拜泉县| 越西县| 军事| 山东省| 遵义县| 开平市| 奎屯市| 蛟河市| 苗栗市| 山丹县| 东辽县| 肇庆市| 响水县| 五莲县| 涟源市| 达孜县| 平定县| 林西县| 德令哈市| 金塔县| 石台县| 浮梁县| 安义县| 河北区| 上饶市| 连城县| 富平县| 鄄城县| 凭祥市| 成都市| 西平县| 涪陵区| 南充市| 梨树县| 孝感市| 中超| 嘉黎县| 讷河市|