從菜場到廟堂：“議案大王”張仲禮

王泠一

5年前的4月，上海解放60周年前夕的上海展覽中心人潮涌動。每天兩萬人次的各年齡段觀眾，都在興致勃勃地觀賞一個主題為“60年、60人”的功勛展覽。那時正逢張仲禮先生90高壽，當(dāng)選為“60人”之一的他被正式譽(yù)為“議案大王”。之所以被譽(yù)為“議案大王”，是因?yàn)樵陂L達(dá)20年的第六至九屆全國人大會議期間（1983～2002），張仲禮先生領(lǐng)銜提交了61個議案、其中有8個是年度“一號議案”。這些議案是上海代表團(tuán)的驕傲，倍受公眾、媒體和決策層的高度關(guān)注。

5年前的參觀現(xiàn)場，興致勃勃的張仲禮遇到了他的老朋友、上海交通大學(xué)的楊槱院士。船舶設(shè)計師楊槱院士也當(dāng)選為“60人”之一，其功勛頭銜自然是“造船大王”。楊槱當(dāng)年也是全國人大代表，和張仲禮還是一個小組，積極附議過后者領(lǐng)銜的“一號議案”。一番寒暄之后，“造船大王”問在現(xiàn)場陪同“議案大王”的筆者：那些議案是見證社會進(jìn)步的文獻(xiàn)財富，能否適時公開出版？

后來我發(fā)現(xiàn)這是一項(xiàng)艱苦的工作，基本無法依賴電腦和網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過多年醞釀的《張仲禮文獻(xiàn)集》于2014年3月全國“兩會”期間出版了；除61個議案首次全部正式公開外，該書還收錄了張仲禮的學(xué)術(shù)成果。4月22日，上海社會科學(xué)院為這部有當(dāng)代歷史性價值的智庫文集召開了首發(fā)式座談會。和張仲禮因公交往頗深的上海市人大老領(lǐng)導(dǎo)龔學(xué)平、部分全國人大代表，以及市委宣傳部副部長李琪教授、市社聯(lián)黨組書記沈國明研究員、市政府參事左學(xué)金教授等多位著名學(xué)者，紛紛到會表示祝賀；全國人大代表、上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)作了《中國夢的智庫表達(dá)》的主旨報告。

身世：從圣約翰到社科院

生于1920年的張仲禮祖籍江蘇無錫，求學(xué)于上海的圣約翰大學(xué)。西式教育賦予張仲禮最初的國際交往能力；畢業(yè)之后，他在上海一直有薪水不錯的差事?？箲?zhàn)勝利后，目睹國民黨當(dāng)局的腐敗、戰(zhàn)亂和難民，張仲禮選擇了留洋，并于1953年獲得華盛頓大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位和該校終身教職。

《張仲禮文獻(xiàn)集》顯示：上個世紀(jì)50年代，是美國社會科學(xué)發(fā)展的第一個黃金時代；除了官方的學(xué)術(shù)撥款外，制造業(yè)鼎盛時期的各大財團(tuán)紛紛設(shè)立基金會用以學(xué)術(shù)資助。本來張仲禮夫婦在美國的生活很安定，也有了兩個男孩；不僅有房有車（產(chǎn)權(quán)房和當(dāng)時最新款的福特），而且已經(jīng)獲得了洛克菲勒財團(tuán)的大額學(xué)術(shù)資助。但那個時代，幾乎一無所有、百廢待興的新中國卻對海外游子更有吸引力。1958年，張仲禮攜全家回到了闊別了十多年的祖國。圣約翰大學(xué)作為“帝國主義文化侵略工具”已被取締，原校址上新落成的學(xué)術(shù)單位就是誕生于1958年的上海社會科學(xué)院。從此，張仲禮先生就一直是屬于這個單位的員工。

和很多歸國的高級知識分子一樣，張仲禮在“文革”中受到?jīng)_擊；但之后卻從不公開提及那些不愉快的往事。改革開放后不久，他成為上海社會科學(xué)院的院長。1983年，首次赴京出席全國“兩會”的張仲禮已經(jīng)63歲了。但他卻一度認(rèn)為“全國人大代表”的稱呼是一種榮譽(yù)，直到1987年才領(lǐng)銜提交了第一個議案。

民生：從職稱到菜場的深入調(diào)研

張仲禮提交議案61份，其中8份被確定為當(dāng)年的“一號議案”。張仲禮曾對學(xué)生、法學(xué)學(xué)者沈國明說，61個議案——“實(shí)現(xiàn)了我年輕時報效國家的理想?！?/p>

而對于參政議政，張老也有一個學(xué)習(xí)的過程；他第一次提交議案是在1987年。那會兒，知識分子隊伍人才老化的狀況十分嚴(yán)重，教授形象總是和白發(fā)蒼蒼或拄著拐杖聯(lián)系在一起的。這背后是職稱評定周期不確定，一年一次還是兩年一次，這在當(dāng)時具有隨意性。知識分子評職稱比分房子還難！在六屆全國人大五次會議上，張仲禮提交了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)專業(yè)職務(wù)聘任經(jīng)?；贫然慕ㄗh》，后被列為“一號議案”。此后僅隔幾個月，有關(guān)部門就作出落實(shí)決定，以后專業(yè)職稱評定每年都進(jìn)行一次。這讓張仲禮真正意識到——“當(dāng)人大代表更是一種職責(zé)”。

人大代表要聯(lián)系群眾，張仲禮常去菜場調(diào)研。他曾對筆者回憶，當(dāng)代表之前就買菜?！懊裆?、發(fā)展的問題我關(guān)心了多少年，買菜就買了多少年。幾十年的習(xí)慣了。”張仲禮說，自己絕非只去家門口的鎮(zhèn)寧路菜場?！皠e的菜場，也去?！碑?dāng)被問及“菜場生涯”印象最深之事，張仲禮說：“有些菜市場，初看，東西很好，什么都有。等檢查、視察的人走了，就不對了，馬上變，賣的東西都換了。這種情況，80年代、90年代都有。你得回過頭去，私下里再看一眼，到底怎么樣?！?/p>

調(diào)研出話語權(quán)：于是，1996年通過的《老年人權(quán)益保障法》，與1988年的“一號議案”有關(guān)；1996年通過的《環(huán)境保護(hù)法》，與他1989年《保護(hù)環(huán)境立法和監(jiān)督工作的建議》有關(guān)；1993年通過的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，1998年通過的《證券法》，與他1991年的兩件議案有關(guān)；2003年通過的《債權(quán)債務(wù)法》，與其1992年的議案有關(guān)；1995年通過的《票據(jù)法》、2002年通過的《遺產(chǎn)稅法》，與其1993年的議案有關(guān)；1994年通過的《仲裁法》，與其1994年的議案有關(guān)……

反腐：從“一號議案”到“八項(xiàng)規(guī)定”

張仲禮和《新民周刊》有著很深的緣分，他第一次接觸并向筆者贊賞這本內(nèi)容蓬勃的新興刊物時已經(jīng)79歲了。那是1999年3月的全國“兩會”上，老人領(lǐng)銜并和上海代表團(tuán)的其他30位代表一起簽名提交了當(dāng)年的一號議案——《建議制定“反腐敗法”》。這份議案的依據(jù)，主要來源于當(dāng)年最高檢察院的工作報告。

該議案因話題敏感、重大，案名轟動一時而被迅速傳播，但全文被整體發(fā)表的載體也就是剛剛初出茅廬的《新民周刊》。那期周刊是1999年3月22日出版的，除了張仲禮的“一號議案”全文，還配發(fā)了社會學(xué)家鄧偉志《治國先治官》和學(xué)者曹建明（現(xiàn)最高人民檢察院檢察長）《腐敗必須付出更高代價》的呼應(yīng)文章。

因此，后來只要是《新民周刊》記者來訪，老人總是排出時間、熱情接待，耐心地對重孫輩的記者進(jìn)行具體解答。而筆者作為學(xué)術(shù)助理，在編《張仲禮文獻(xiàn)集》以“搶救一些活的文獻(xiàn)”的實(shí)施過程中，老人也屢屢提醒別忘了《新民周刊》。

而《建議制定“反腐敗法”》，是老人最有名的一號議案；直到去年的全國“兩會”上，還被全國人大代表、全國政協(xié)委員和主流媒體廣泛提起。今年他95歲生日，去看望他的弟子們中很多知名學(xué)者也已經(jīng)退休了；議論到“15年了，該法怎么還未出臺”。但老人卻很淡然：“八項(xiàng)規(guī)定很好啊。法治進(jìn)程還是在往前的。從建議到正式立法所需時間有長有短，但議案都得到了關(guān)注?！毖约啊胺锤?，有30多年黨齡的張仲禮說：“習(xí)近平總書記對這方面還是很重視的?！薄澳欠褡钯澷p習(xí)總書記提出的把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里？”筆者詢問?！耙稽c(diǎn)不錯！”張仲禮笑了！那天傍晚，老人的身后是一片晚霞。

（作者系上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）endprint