“奧肯定律”在中國(guó)并非失靈

潘向東

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降，但就業(yè)似乎保持了穩(wěn)定，著名的“奧肯定律”在中國(guó)失靈了嗎？是什么因素導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的脫節(jié)？

菲利普斯曲線和“奧肯定律”是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大重要規(guī)律。菲利普斯曲線描述的是通貨膨脹和失業(yè)率之間的關(guān)系，“奧肯定律”則描述失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。奧肯通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)于潛在GDP增長(zhǎng)（美國(guó)一般將之定義為3%）上升2%時(shí)，失業(yè)率下降大約1%；當(dāng)實(shí)際GDP增長(zhǎng)相對(duì)潛在GDP增長(zhǎng)下降2%時(shí)，失業(yè)率上升大約1%。簡(jiǎn)言之，“奧肯定律”論述的是失業(yè)率與GDP的數(shù)量關(guān)系是失業(yè)率變動(dòng)與潛在GDP增長(zhǎng)率減實(shí)際GDP增長(zhǎng)率這個(gè)差額的數(shù)量關(guān)系。

一般而言，潛在增長(zhǎng)率在一定時(shí)期是相對(duì)穩(wěn)定的，那么一國(guó)失業(yè)率的變動(dòng)更多就與實(shí)際GDP密切相關(guān)了。但結(jié)合中國(guó)90年代以來(lái)的數(shù)據(jù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的失業(yè)率與實(shí)際GDP之間并不存在負(fù)相關(guān)，“奧肯定律”在中國(guó)失靈了？1990年至2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?990年的3.8%到2007年的13.0%，失業(yè)率反而出現(xiàn)上漲之勢(shì)，由1990年的2.3%上升到2007年的4.0%。

對(duì)于這一“失靈”之前有過(guò)很多解釋?zhuān)饕脑颍浩湟?，中?guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)水平的提高并不代表經(jīng)濟(jì)增速加快能帶來(lái)就業(yè)增加；其二，中國(guó)城市化進(jìn)程較快，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率上升是由于城鎮(zhèn)人口膨脹較快；其三，由于這個(gè)時(shí)期國(guó)有企業(yè)改制，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)效率提高，所需的就業(yè)人員減少較快。這些原因都揭示出中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。因此，可以說(shuō)是中國(guó)的潛在增長(zhǎng)率被低估，而不是“奧肯定律”的失靈。

2007年至2009年，由于經(jīng)濟(jì)的起伏性較大，失業(yè)率的波動(dòng)相對(duì)明顯。2009年之后，中國(guó)的實(shí)際GDP增速明顯回落，但是城鎮(zhèn)居民的失業(yè)率就沒(méi)有任何變化，再次呈現(xiàn)出與奧肯定律所描述的負(fù)相關(guān)關(guān)系相違背。2010年中國(guó)的實(shí)際GDP增速為10.4%，到2013年，中國(guó)的GDP增速降為7.7%，但城鎮(zhèn)居民的失業(yè)率都保持在4.1%，沒(méi)有出現(xiàn)任何變化，呈現(xiàn)出剛性。

是什么樣的原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)增速下行的過(guò)程中失業(yè)率呈現(xiàn)剛性？難道是這輪危機(jī)之后潛在增長(zhǎng)率出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)？

人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率出現(xiàn)了變化，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有被完全打破，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)方面會(huì)存在偏差，這兩個(gè)方面的疊加讓我們誤以為存在“奧肯定律”的失靈。

從新增就業(yè)人口來(lái)看，中國(guó)在1980年的新增出生人口為1797萬(wàn)人，到1987年達(dá)到高峰值2549萬(wàn)人，隨后每年遞減，到1998年，新增出生人口再次跌破2000萬(wàn)人關(guān)口，只有1951萬(wàn)人，到2004年只有1597萬(wàn)人，之后偏于穩(wěn)定。假若以15歲就作為勞動(dòng)人口來(lái)統(tǒng)計(jì)，由于新生兒產(chǎn)生的就業(yè)人口在2003年就開(kāi)始減少，但由于城市化的加快和人口老齡化的緩慢，直到2012年末，才出現(xiàn)勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降，出現(xiàn)了拐點(diǎn)。影響就業(yè)的經(jīng)濟(jì)因素出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率的下移。盡管經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，但失業(yè)會(huì)由于新增勞動(dòng)力的減少而得到部分緩解。中國(guó)城市化的過(guò)程中，由于戶籍制度等限制，很多農(nóng)村轉(zhuǎn)移至城市的勞動(dòng)力，并沒(méi)有成為城市的居民。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速下行的時(shí)候，這些雇傭的勞動(dòng)力一旦被解雇，并沒(méi)有被納入城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人口。因此，即便這部分勞動(dòng)力出現(xiàn)失業(yè)，也不會(huì)反映在城鎮(zhèn)居民失業(yè)率之中。

同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)向好的時(shí)候，由于勞動(dòng)力的緊張，很多勞動(dòng)力就出現(xiàn)身兼數(shù)職，產(chǎn)生隱性就業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)增速的回落，這些身兼數(shù)職的勞動(dòng)力受到部分解雇，但不會(huì)反映在城鎮(zhèn)失業(yè)率之中。

由于影響就業(yè)的經(jīng)濟(jì)因素在變化，因此我們認(rèn)為中國(guó)能承受更低一些的經(jīng)濟(jì)增速。但我們也要看到，這些影響因素中也有由于隱性就業(yè)的變化和農(nóng)村勞動(dòng)力的返鄉(xiāng)所產(chǎn)生的失業(yè)。一旦這方面到某一臨界點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速的小幅度下降都可能引致失業(yè)率的快速攀升。