土地聚 人心合 村莊變

內(nèi)蒙古克什克騰旗草原上，有一個(gè)叫做永勝村的美麗村莊，直到2004年，這里還是內(nèi)蒙古自治區(qū)確定的重點(diǎn)貧困村。但現(xiàn)在，該村村民戶均收入已達(dá)3萬(wàn)元，村莊環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)福利齊全。村莊巨變，與土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)的道路密不可分。

永勝村位于赤峰市，原本有著風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊的天然景致。上世紀(jì)九十年代后，牧民們追求經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)度放牧讓這里不堪重負(fù)，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。2001年，為恢復(fù)植被，克旗政府下令“封育禁牧”，砍掉絨山羊。此時(shí)，伴著城鎮(zhèn)化的浪潮，一時(shí)找不到致富門路的年輕人便離鄉(xiāng)打工，永勝村陷入發(fā)展困境。

打破這一困境的，是合作社的成立。在封育禁牧之后，永勝村村民曹國(guó)利改良品種，采用圈養(yǎng)方式，辦起了肉羊繁育協(xié)會(huì)。2011年5月，由他任理事長(zhǎng)的赤峰市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社——永勝農(nóng)牧民專業(yè)合作社成立。合作社實(shí)行“六統(tǒng)一”，為入社養(yǎng)殖戶統(tǒng)一引進(jìn)優(yōu)良品種、統(tǒng)一進(jìn)行品種改良、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一供應(yīng)羔羊飼料、統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金貸款、統(tǒng)一肉羊回收銷售，解決了養(yǎng)殖戶一家一戶難以解決的問(wèn)題。

嘗到集體化甜頭的永勝村民，2012年再度攜手。在征得村民同意后，在村兩委班子的支持下，合作社將3個(gè)村民組113戶的耕地、牲畜和草牧場(chǎng)（荒山）流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)統(tǒng)一使用，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，合同期限為14年（到二輪土地承包期末）。當(dāng)時(shí)，3個(gè)村民組常住人口只有93人，不足戶籍人口的1/3，在家務(wù)農(nóng)的村民平均年齡為53.4歲，無(wú)力耕作，土地摞荒。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)，改變了傳統(tǒng)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，永勝村走上了高效發(fā)展之路。生態(tài)是發(fā)展之本，這里位于海拔1100米的內(nèi)蒙古高原的旱沙地，年降水量只有300-400㎜，沒(méi)有良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。本著這樣的理念，合作社把原來(lái)耕地中的95%用作種植紫花苜蓿（牧草）、中草藥材，面積達(dá)到12000畝，長(zhǎng)勢(shì)良好。在種植業(yè)中，只在360畝水澆地上作文章，糧食作物只占整個(gè)耕地面積的0.5%。同時(shí)利用國(guó)家各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼，投資30多萬(wàn)元對(duì)20000萬(wàn)畝荒山、荒坡進(jìn)行生態(tài)綜合治理，挖渠筑壩，涵養(yǎng)水源，植樹(shù)造林，綠化荒山，種草養(yǎng)畜，增加收入，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性改變。

同時(shí)，合作社依靠科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)優(yōu)良品種進(jìn)行改良，建設(shè)育肥場(chǎng)2個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改良站4個(gè)。牛羊全部下山，實(shí)現(xiàn)牛羊從出生到出欄的全過(guò)程舍飼圈養(yǎng)，通過(guò)短期育肥的方式提高出欄率和商品率，牲畜頭數(shù)壓縮50%，經(jīng)濟(jì)效益提高100%。此外，還施用牛羊糞肥代替化肥，改善土壤地力，生產(chǎn)有機(jī)蔬菜和其它有機(jī)農(nóng)作物，從根本上解決了生態(tài)環(huán)境與牧業(yè)發(fā)展的矛盾。

通過(guò)土地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收入倍增。合作社通過(guò)訂單、反季節(jié)銷售，破解了一家一戶小生產(chǎn)應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)的難題。2012年戶均現(xiàn)金收入達(dá)到3萬(wàn)元，比集約前增加2倍，比非流轉(zhuǎn)戶增加1倍。包括固定資產(chǎn)在內(nèi)綜合算賬，戶均收入達(dá)到6萬(wàn)元，是非流轉(zhuǎn)戶的4倍。社員的收入來(lái)源主要有：

地租收入。當(dāng)?shù)貧夂蚋珊?，農(nóng)戶自己經(jīng)營(yíng)時(shí)“十年九不收”，但土地流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營(yíng)后就有了保底收入，合作社為流轉(zhuǎn)戶采取上交租（2011—2025年）方式，每年年初，便將當(dāng)年的租金按合同約定數(shù)額一次性足額支付給流轉(zhuǎn)戶。這樣，就把無(wú)收或減收的風(fēng)險(xiǎn)留給了合作社，所有的流轉(zhuǎn)戶都成了旱澇保收的“地主”。2012年，戶均“地租”純收入達(dá)到6000元。

二次分紅。合作社把盈利純收入的60%用于分紅，2012年在基礎(chǔ)建設(shè)投入較大、牧草地沒(méi)有收入的情況下，戶均分紅仍達(dá)到3000元。

合作社內(nèi)打工收入。50歲以上的老齡農(nóng)民基本上屬于農(nóng)村的留守人員，而合作社采用機(jī)械化作業(yè)后，讓這些老齡農(nóng)民也力所能及地有了工作。每戶兩個(gè)人在合作社內(nèi)的打工收入可達(dá)24000元左右，打工時(shí)間僅7個(gè)月左右，每天可掙到80元，超過(guò)了外出打工壯勞力的收入。

社員不僅有了錢，還即將搬進(jìn)樓房，實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化。牛羊下山、土地流轉(zhuǎn)給合作社經(jīng)營(yíng)后，農(nóng)民沒(méi)有了營(yíng)生，迫切希望離開(kāi)山溝搬遷到交通便利的地方，過(guò)上一種高質(zhì)量的全新生活。也只有把農(nóng)民遷出原住地，才能有利于合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)行封育禁牧、種樹(shù)種草、恢復(fù)生態(tài)。順應(yīng)這種形勢(shì)和需求，合作社積極開(kāi)展新村建設(shè)工程。目前在建的Ⅰ期大產(chǎn)權(quán)樓房面積為10000㎡，可為125戶社員提供戶均80㎡的住房，今年即可入住。由于爭(zhēng)取到政府投資750萬(wàn)元，農(nóng)民只需花1500元/㎡便可購(gòu)置新居 ，比距離15公里的旗政府所在地的商品樓少投入2500—2800元/㎡ ，也就是說(shuō)，合作社農(nóng)民只需投入當(dāng)?shù)厣唐窐?/3的價(jià)格，就能住上同樣寬敞舒適的樓房。

就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不僅避免了農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)“水土不服”的問(wèn)題，而且當(dāng)?shù)貧夂颉⑺|(zhì)、噪音等環(huán)境綜合條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于縣城，相當(dāng)于實(shí)現(xiàn)了高水平的城鎮(zhèn)化。由旗政府開(kāi)往永勝新村的公交車，路程只有15分鐘，永勝村，正在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。

社員富了，合作社這個(gè)大集體也更加強(qiáng)壯了。目前合作社擁有凈資產(chǎn)300萬(wàn)元（498萬(wàn)元資產(chǎn)中含有178萬(wàn)元尾欠工程款），戶均資產(chǎn)3萬(wàn)元，其中包括：分別投資80萬(wàn)、110萬(wàn)元的肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)各一處，投資165萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜冷棚100處，投資123萬(wàn)元的大小農(nóng)機(jī)具11臺(tái)套。為附近村莊開(kāi)展農(nóng)機(jī)具的有償服務(wù)，也給合作社增添了不少收入。為了提高對(duì)社員的保障，合作社還開(kāi)展了內(nèi)部資金互助，并為全體社員購(gòu)買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

2013年秋，當(dāng)曹國(guó)利站在北京農(nóng)合之家舉辦的論壇上，介紹這一發(fā)生在草原深處的喜人變化時(shí)，與會(huì)的三農(nóng)專家紛紛報(bào)以熱烈掌聲。永勝村的“集約經(jīng)”，昭示了土地流轉(zhuǎn)的一種方向：流轉(zhuǎn)到合作社，要比流轉(zhuǎn)給逐利的企業(yè)資本更能為社員謀福利。

見(jiàn)到集約經(jīng)營(yíng)的豐碩成果，永勝村全體村民都迫切要求把耕地、牲畜和草牧場(chǎng)（荒山）流轉(zhuǎn)給合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。好事要慢慢來(lái)，考慮到合作社的穩(wěn)步發(fā)展，一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們不急著把規(guī)模鋪大，做扎實(shí)更重要。他們要根據(jù)政府財(cái)力支持和項(xiàng)目建設(shè)情況，本著順應(yīng)民愿、積極穩(wěn)妥、誠(chéng)信負(fù)責(zé)的原則，逐步將全村19個(gè)村民組統(tǒng)一納入集約化經(jīng)營(yíng)，從而讓全體村民共同富裕。今年首先要對(duì)沿國(guó)道303線的7個(gè)村民組的1萬(wàn)畝耕地（水澆地3000畝、旱地7000畝）、7萬(wàn)畝荒山、荒坡實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展山水林田路的整體建設(shè)和有機(jī)蔬菜、肉牛羊、人工牧草、中草藥產(chǎn)業(yè)的集群開(kāi)發(fā)。

“青山綠水的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，生活富裕的新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，管理科學(xué)的現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范區(qū)，返樸歸真的近郊休閑餐飲觀光區(qū)”——這，就是永勝村的愿景。土地合，成規(guī)模；人心齊，泰山移。永勝村的牧民，發(fā)揮集體的力量創(chuàng)造著幸福的生活，他們相信，沿著集約經(jīng)營(yíng)這條路走下去，美好的愿景必能實(shí)現(xiàn)。endprint