堅(jiān)持區(qū)域開發(fā)與扶貧相結(jié)合

宋軍偉

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中對(duì)扶貧開發(fā)喊出了口號(hào)，做出了指示，針對(duì)國(guó)家對(duì)扶貧工作的高度重視，帶著如何創(chuàng)新扶貧工作方式的問(wèn)題，本刊記者專訪了全國(guó)人大代表、云南省昭通市市長(zhǎng)張紀(jì)華。

《中國(guó)扶貧》：總理政府工作報(bào)告提出“向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”，您怎么理解？

張紀(jì)華：我從四個(gè)方面理解：第一，消除貧困是我們政府向全世界做出的一個(gè)莊嚴(yán)承諾；第二，政府工作報(bào)告有句話很感人，“政府工作的根本目的就是要讓人民過(guò)上好日子”；第三，消除貧困是我們建成小康社會(huì)的需要，貧困都不消除怎么能實(shí)現(xiàn)小康，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康就沒(méi)有全面的小康；第四，縮小區(qū)域發(fā)展差距，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。

《中國(guó)扶貧》：政府工作報(bào)告中還提出今年減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)，昭通的目標(biāo)是多少？確定這個(gè)目標(biāo)的依據(jù)是什么？

張紀(jì)華：按省里統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，昭通現(xiàn)有貧困人口150萬(wàn)，根據(jù)貧困狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，我們確定了今年減少25萬(wàn)貧困人口的目標(biāo)。有兩個(gè)理由，也算兩個(gè)依據(jù)。第一，按照到2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，我們還有7年時(shí)間，還包括返貧的一部分人，綜合算下來(lái)，形成了這樣一個(gè)減貧25萬(wàn)人的目標(biāo)；第二是根據(jù)農(nóng)民人均純收入來(lái)計(jì)算，我們定的增長(zhǎng)指標(biāo)是14%，去年實(shí)現(xiàn)年人均純收入4604元，這也是我們的一個(gè)依據(jù)。

《中國(guó)扶貧》：中央去年頒發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)》，昭通在創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式上有哪些重大舉措？

張紀(jì)華：中央一直在提精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)最貧困的區(qū)域，我覺(jué)得是對(duì)的。我覺(jué)得我們現(xiàn)在一定要走區(qū)域開發(fā)與扶貧相結(jié)合的道路，用區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，一定要放在一個(gè)區(qū)域里面來(lái)研究，否則只對(duì)準(zhǔn)單個(gè)的貧困戶，那沒(méi)辦法，他永遠(yuǎn)也脫不了貧。對(duì)單個(gè)的貧困戶，假如把他的房修得非常漂亮，把他自己的產(chǎn)業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都做起來(lái)了，就他個(gè)體來(lái)講，房子有了，產(chǎn)業(yè)有了，但是沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有交通，也不可能脫貧。

區(qū)域開發(fā)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合，這四個(gè)方面很重要。第一是基礎(chǔ)設(shè)施，昭通需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我們那道路太差了，我掛鉤扶貧的一個(gè)地方，17公里的路程要走2個(gè)小時(shí)。第二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這很重要，基礎(chǔ)設(shè)施改善，產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，兩個(gè)方面相輔相成。第三是民生的改善，老百姓住的、喝的，還有教育、醫(yī)療等都要重點(diǎn)去做。第四是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這在昭通尤為重要。昭通窮，生態(tài)環(huán)境脆弱，我們都在很高的地方種地，水土流失嚴(yán)重，要么就是干旱，要么就是暴雨，滑坡泥石流。

《中國(guó)扶貧》：圍繞烏蒙山連片特困區(qū)域發(fā)展，昭通下一步有哪些規(guī)劃？

張紀(jì)華：昭通下一步主要以集中連片特困區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)。大的是國(guó)家部署的集中連片特困區(qū)，我們昭通小區(qū)域范圍內(nèi)也有集中連片。

可以用四句話來(lái)概括我們的規(guī)劃——基礎(chǔ)設(shè)施是前提，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，以整鄉(xiāng)整村推進(jìn)為抓手，形成社會(huì)大扶貧格局。endprint