國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：四大創(chuàng)新戰(zhàn)貧困

顧仲陽

記者：政府工作報(bào)告喊出了一個(gè)振奮人心的口號，“我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。”怎么理解？如何做到？

劉永富：今年政府工作報(bào)告從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度和新的歷史起點(diǎn)，提出“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”，吹響了扶貧攻堅(jiān)新的進(jìn)軍號，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對扶貧開發(fā)的高度重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。我國一直高度重視減貧工作，從上世紀(jì)80年代中期開始，我國啟動了有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模的扶貧開發(fā)?！秶野似叻鲐毠?jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》，提出7年解決8000萬貧困人口的溫飽問題，可以視為中國政府第一次向絕對貧困宣戰(zhàn)。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實(shí)施后，我國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》宣布，扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

不讓貧困代代相傳，首先要改變貧困地區(qū)、貧困人口的生存發(fā)展環(huán)境，加快水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。其次要發(fā)展學(xué)前教育，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，努力提高貧困人口的基本技能，使貧困地區(qū)、貧困家庭勞動力更好地融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程。第三要通過組織貧困人口參與扶貧項(xiàng)目的決策、實(shí)施和監(jiān)督，提高自我組織、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)造血功能，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。四是易地扶貧搬遷，有些地方，一方水土養(yǎng)不活一方人，就要下決心把他們搬出來，徹底拔掉窮根。

記者：政府工作報(bào)告提出，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)方式。下一步國務(wù)院扶貧辦在這方面有什么動作？

劉永富：減貧任重道遠(yuǎn)，改革是最大的動力。下一步，要結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，加大扶貧領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步釋放改革紅利。

創(chuàng)新工作思路，把扶貧整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到村到戶有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出的“兩不愁三保障”目標(biāo)。通過加大扶貧整體推進(jìn)力度，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為貧困村、貧困戶創(chuàng)造更加有效、更加持續(xù)的發(fā)展條件。通過精準(zhǔn)扶貧，針對性幫扶，增加貧困農(nóng)戶收入，解決貧困地區(qū)最主要的瓶頸問題，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展。

創(chuàng)新工作格局，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。通過進(jìn)一步市場化改革調(diào)動社會創(chuàng)造力，通過政府不斷加大扶貧力度創(chuàng)造脫貧環(huán)境，通過研究完善相關(guān)政策，建立社會扶貧服務(wù)平臺，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人等社會力量積極參與扶貧開發(fā)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，探索建立正向激勵(lì)機(jī)制。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧，今年要在改革創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、貧困縣考核、干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、完善金融服務(wù)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品，努力打造“雨露計(jì)劃”、扶貧小額貼息貸款、易地扶貧搬遷等品牌，集中力量解決制約貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展的突出問題。

（轉(zhuǎn)載自2014年3月11日《 人民日報(bào) 》）endprint