論地區(qū)發(fā)展中的溫飽與環(huán)保問(wèn)題

金　晶　程　軍

摘要：傳統(tǒng)的工業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，導(dǎo)致人們常常將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境視為對(duì)立，使落后地區(qū)的發(fā)展陷入了“溫飽”與“環(huán)?！比∩岬睦Ь持小牟煌嵌确治隽私?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，得出兩者并非對(duì)立的結(jié)論，并分析了落后地區(qū)溫飽問(wèn)題與以環(huán)境破壞為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。在此基礎(chǔ)上。提出發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)走綠化道路，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)保刺度建設(shè)，規(guī)范相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)的環(huán)保工作和行為。從技術(shù)、人的意識(shí)和制度規(guī)范入手，幫助建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的和諧關(guān)系，做到溫飽、環(huán)保兩不誤。

關(guān)鍵詞：溫飽；環(huán)保；綠色產(chǎn)業(yè)；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)14-0062-02

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)的影響

工業(yè)發(fā)展給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了飛躍，世界大部分發(fā)達(dá)地區(qū)都得益于工業(yè)的發(fā)展，然而其造成的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題并不在于工業(yè)本身，而在于傳統(tǒng)工業(yè)所具有的一些特點(diǎn)。首先就是高投人低產(chǎn)出，特別是工業(yè)革命后的發(fā)展初期，煤礦、石油的大量開(kāi)采及各類(lèi)污染物毫無(wú)控制的排放，這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是環(huán)境污染的根本原因。隨著科技的進(jìn)步和能源利用率的提高，具有高新科技的發(fā)達(dá)國(guó)家已逐漸改善這種狀況，在我國(guó)此問(wèn)題仍很?chē)?yán)重。2001年我國(guó)單位GDP有機(jī)水污染排放量為18.9kg／萬(wàn)美元，是美國(guó)的26倍。日本的17倍，韓國(guó)的8倍，2003年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量為2.625 kg／美元，是世界平均水平的3.8倍。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，其最低需求的消費(fèi)總量比其他國(guó)家多很多，加上如此高的排污強(qiáng)度。如果不提高環(huán)保效率及進(jìn)行合理化的工業(yè)生產(chǎn)以控制污染，將是很危險(xiǎn)的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多走“先增長(zhǎng)、后治理”的路線(xiàn)，一且環(huán)境被破壞，其造成的直接和間接的損失會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出起初的控制成本，也將為環(huán)境的治理帶來(lái)更大的難度。“十五”期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成了。但環(huán)保指標(biāo)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，對(duì)環(huán)境的不重視及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)片面的追求使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不和諧。

2溫飽成為問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題使人們陷入了溫飽和環(huán)保抉擇的困境。從各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀可看出，“解決溫飽”似乎成了污染環(huán)境的擋箭牌。自1978年以來(lái)，改革開(kāi)放三十年的發(fā)展使農(nóng)民基本上擺脫了“貧困陷阱”。截至2007年12月，我國(guó)農(nóng)村貧困人口1479萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由30.7％降至1.6％左右。現(xiàn)在面臨的是如何跳出“溫飽陷阱”而走向富裕之路的問(wèn)題。當(dāng)然，這也并不意味著可以忽略貧困，在貧困問(wèn)題得到基本解決以后。剩下的貧困人口大都集中在革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、黃土高原區(qū)及地方病高發(fā)區(qū)等特殊類(lèi)型貧困地區(qū)。這些地區(qū)不論從自然資源還是從交通等因素上都不具備發(fā)展工業(yè)的條件，所以試圖通過(guò)發(fā)展工業(yè)脫貧的方法也是行不通的。所以也不屬于溫飽與環(huán)保的抉擇范疇。

在人們生活基本物質(zhì)需求得到滿(mǎn)足。“溫飽”不再是問(wèn)題的基礎(chǔ)上。人民有選擇自己生存方式的自由。是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是保持原有生活。在污染遷移所經(jīng)地區(qū)。很多居民都表示進(jìn)入的污染企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，影響了其正常生活。生產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村征地，使很多農(nóng)民失去土地，在日益惡化的污染環(huán)境中生活，且很多企業(yè)因他們是本地人，為了避免糾紛而不愿雇傭他們，導(dǎo)致其一沒(méi)土地。二沒(méi)經(jīng)濟(jì)收入。使很多滿(mǎn)足于靠土地生存的農(nóng)民失去了原本安逸的生活。出于他們的意愿，是不會(huì)選擇以環(huán)境破壞為代價(jià)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，且這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有以農(nóng)民利益增長(zhǎng)及生活質(zhì)量提高為出發(fā)點(diǎn)，所以也并不能真正帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

3環(huán)保成為問(wèn)題的原因與必然性分析

企業(yè)為了追逐最大利潤(rùn)，往往使成本最小化；在政府環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán)的今天，高污染企業(yè)也在不斷的鉆法律空子，通過(guò)賄賂環(huán)保機(jī)關(guān)及收買(mǎi)環(huán)境測(cè)評(píng)人員等方式，在較低風(fēng)險(xiǎn)下，非法向周?chē)貐^(qū)排放大量工業(yè)廢棄物，環(huán)境破壞帶來(lái)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于環(huán)境治理的成本。從環(huán)境污染的發(fā)生來(lái)看，主要原因歸結(jié)于企業(yè)社會(huì)道德的低下及社會(huì)責(zé)任的缺乏。相關(guān)的調(diào)查顯示還有一些企業(yè)主對(duì)環(huán)保缺乏認(rèn)識(shí)，沒(méi)有環(huán)保意識(shí)。

但是大部分的企業(yè)是有意識(shí)的非法排污；企業(yè)之所以選擇冒險(xiǎn)排污一方面是降低成本的考慮，一方面是所胃風(fēng)險(xiǎn)較小的原因。對(duì)此進(jìn)行研究的學(xué)者有河海大學(xué)的陳阿江教授。其通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者的利益分析，得出結(jié)論顯示。在制度不規(guī)范的今天，若通過(guò)各種非法手段獲取抽檢信息，非法偷排的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于達(dá)標(biāo)排放成本，出于理性選擇，企業(yè)必然會(huì)選擇非法排污。

污染治理的技術(shù)與費(fèi)用并沒(méi)有想象的那么高，雖然前期投入較多，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成部分影響，但如果整個(gè)行業(yè)都自覺(jué)遵守相關(guān)法律規(guī)范，治污成本并不會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)、挪威等國(guó)的一些學(xué)者對(duì)環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行了估算研究，結(jié)果表明，環(huán)境治理成本對(duì)各國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也是有限的，由于環(huán)境管理促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，考慮技術(shù)進(jìn)步因素，環(huán)境管理不僅不會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失，還可能會(huì)幫助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，高強(qiáng)度的污染防治投資在一定程度上有助于刺激社會(huì)需求，支持增長(zhǎng)和就業(yè)。

環(huán)境問(wèn)題并非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，其治理也并非想象中導(dǎo)致企業(yè)難以生存，主要是工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)實(shí)施還未發(fā)展到普遍的優(yōu)化狀態(tài)。小企業(yè)出于自身發(fā)展的不穩(wěn)定及環(huán)保投入比重較大等原因，往往不會(huì)選擇按照規(guī)定達(dá)標(biāo)排放，而大企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，治污設(shè)備的投入分散到長(zhǎng)期發(fā)展中，成本均攤后并不會(huì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)太大影響，且隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)環(huán)保的不斷重視，對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)在企業(yè)整體價(jià)值上也會(huì)越來(lái)越顯示其優(yōu)勢(shì)。技術(shù)方面-隨著新興工業(yè)的興起和發(fā)展，高新科技也可應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域以降低資源消耗和污染排放量，也可通過(guò)循環(huán)技術(shù)重復(fù)利用資源，提高資源利用率減少環(huán)境污染。在人的認(rèn)識(shí)上，相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí)不足，相關(guān)制度法規(guī)不完善也導(dǎo)致了環(huán)境法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)很多的失范現(xiàn)象。綜上所述，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不意味環(huán)境問(wèn)題不可解決，在技術(shù)、制度和人們認(rèn)識(shí)特別是政府的認(rèn)識(shí)和重視度發(fā)展到一定程度的時(shí)候，溫飽與環(huán)保是平衡發(fā)展，相互諧調(diào)的，并不存在根本的取舍問(wèn)題。

4既要溫飽也要環(huán)保

4.1綠色產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

綠化產(chǎn)業(yè)，狹義上可認(rèn)為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源為主要目的的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)等一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。廣義上則可理解為在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)流通過(guò)程中，對(duì)環(huán)境不造成損害的任何產(chǎn)業(yè)。環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)必然聯(lián)系是建立在理想化前提下的，當(dāng)今時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還很大程度上依賴(lài)于傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)。其粗放型生產(chǎn)模式的資源低效利用和高污染，技術(shù)資本約束下對(duì)污染防治的低投入等都很令人擔(dān)憂(yōu)。如果要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)減少甚至消滅環(huán)境問(wèn)題，綠色產(chǎn)業(yè)已成為一條必經(jīng)之路。不

管是廣義還是狹義層面，都顯示了其發(fā)展的必然趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的污染是種候鳥(niǎo)遷移式的污染，為了避免中國(guó)大地全都被污染一遍的結(jié)局發(fā)生，控制污染的源頭才是關(guān)鍵。改變傳統(tǒng)工業(yè)的粗放形式，使其轉(zhuǎn)型為綠色產(chǎn)業(yè)是唯一的出路。狹義上的綠色產(chǎn)業(yè)，以解決環(huán)境問(wèn)題為經(jīng)營(yíng)方式謀利，如環(huán)境咨詢(xún)公司，污水處理公司等。將環(huán)保引入市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)保事業(yè)的范圍，提高人們環(huán)保的意識(shí)和積極性，在獲利同時(shí)利于環(huán)保技術(shù)的提高及環(huán)保成本的降低，這是政府全面管制所無(wú)法達(dá)到的。只有使環(huán)保成為企業(yè)的一種需求，才能真正發(fā)展環(huán)保企業(yè)，這在很大程度上也有賴(lài)于政府的相關(guān)制度。

廣義上的綠色產(chǎn)業(yè)，是消除環(huán)境問(wèn)題的根本所在。一種是生產(chǎn)過(guò)程本身就沒(méi)有污染，如花卉種植業(yè)，林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品本身是不帶有污染隱患的。在地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)可以利用本土優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如花木第一鄉(xiāng)的蘇北沭陽(yáng)縣，利用其優(yōu)越的氣候條件和地理環(huán)境，發(fā)展花卉苗木種植，富裕了一方百姓，使當(dāng)?shù)鼐用裨趦?yōu)美舒適的環(huán)境中提高經(jīng)濟(jì)收入，提高了生活質(zhì)量。類(lèi)似的還有蘇州的周莊等地，發(fā)揮歷史遺跡優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)等；另一種則是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造后的新型工業(yè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下降低能源的必要消耗、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)限制工業(yè)污染物排放和禁止亂砍濫伐來(lái)促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)保。新型工業(yè)可認(rèn)為是低消耗、低投入、低污染、高產(chǎn)出和高效益的綠色產(chǎn)業(yè)。

4.2完善環(huán)保制度建設(shè)

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題之所以如此嚴(yán)重，并非技術(shù)或經(jīng)濟(jì)上的落后，更不是法律制定上的缺失，其問(wèn)題很大程度還在于制度的建設(shè)。政府在扮演人民大家長(zhǎng)的角色背后，與企業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，與非法排污企業(yè)勾結(jié)，在被賄賂或收買(mǎi)之后對(duì)偷排睜一只眼閉一只眼，即使不幸事發(fā)，對(duì)企業(yè)的懲罰也是微不足道的。從經(jīng)濟(jì)理性人角度分析，企業(yè)和政府官員置社會(huì)責(zé)任和道德不顧而選擇勾結(jié)非法排污是可以理解的。所以在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及政府相關(guān)人員的環(huán)保意識(shí)和職業(yè)道德的培養(yǎng)基礎(chǔ)上，更要建立一套合理有效的制度去規(guī)范環(huán)保過(guò)程中的相關(guān)行為，使環(huán)保法真正起到效力，約束企業(yè)必須選擇達(dá)標(biāo)排污而不是冒險(xiǎn)偷排。制度的健全最終還是有賴(lài)于人的遵守和實(shí)行，所以還要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，使更多的人認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，使更多的人具有環(huán)保的意識(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

環(huán)境為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了物質(zhì)資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)也受環(huán)境狀況的限制，并為環(huán)保提供了技術(shù)和資金支持。在這種相互影響相互促進(jìn)中，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系成了社會(huì)良性可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為技術(shù)創(chuàng)新提供了有利條件，國(guó)家要幫助普及化環(huán)保的高新技術(shù)，這樣才能從整體上幫助減少污染，對(duì)于落后地區(qū)，在吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上發(fā)展地方特色加強(qiáng)經(jīng)擠發(fā)展、社會(huì)和諧及與環(huán)保關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保并非相互矛盾的，但是現(xiàn)在所處的社會(huì)文明階段，人們環(huán)保的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)甚至政府官員的社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)，環(huán)保高新技術(shù)的普及度也不高，導(dǎo)致了很多環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和難以得到處理及控制。只有不斷的彌補(bǔ)以上不足，從改變?nèi)说恼J(rèn)識(shí)人手，以技術(shù)革新為輔助手段，并加強(qiáng)制度建設(shè)，使這些因素得到改善方可使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧的存在并可持續(xù)的發(fā)展下去。