混合所有制：從管資產(chǎn)到管資本

賈康

三中全會(huì)確立混合所有制，是中國(guó)深化全面改革的必然選擇，也是以后的重頭戲，但很多問(wèn)題有待論證。

現(xiàn)代市場(chǎng)體系的產(chǎn)權(quán)基石怎么理解？混合所有制終于說(shuō)清楚了。我理解混合所有制就是標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度的股份制，產(chǎn)權(quán)的來(lái)源，有姓國(guó)的，有姓民的，有姓公的，有姓私的。在法制化的環(huán)境下，所有事情都可以得到解決的一個(gè)形式，就是股份制。所有的主體互動(dòng)里面，組織和自組織、調(diào)控和自調(diào)控、管理和自管理這種國(guó)家現(xiàn)代化治理的理念之下，活力、潛力的釋放，生產(chǎn)力的解放要靠這樣的產(chǎn)權(quán)基石合在一起，把路越走越寬。

按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念理解股份制的說(shuō)法，它不是私有的，也不可能是私有的。按照撒切爾所說(shuō)的股份化改造，原來(lái)比較單一的比如說(shuō)國(guó)家持有的股份分散化以后，有私人持股，有各種各樣的公眾團(tuán)體持股，有產(chǎn)業(yè)工人持股，是走向公共。所以，股份制是產(chǎn)權(quán)基石方面的最基本的、以法制化為背景的一套規(guī)則。在高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、法制化的營(yíng)銷環(huán)境下，提供企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的力量。

如果從提升人類文明、解放生產(chǎn)力、共享發(fā)展成果這樣一個(gè)寬闊的思維來(lái)說(shuō)，有了這樣的現(xiàn)代國(guó)家治理、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代企業(yè)制度、混合所有制的邏輯鏈之后，還有一個(gè)現(xiàn)代財(cái)政制度作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，同時(shí)政府更好地發(fā)揮輔助性作用，就會(huì)實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改制。實(shí)質(zhì)性的改革是什么？比較直率地說(shuō)，國(guó)有資本這個(gè)概念下，從管資產(chǎn)到管資本的提升，這個(gè)體系的改造一定要深化。

深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，大的趨勢(shì)就是發(fā)展混合所有制企業(yè)。股份化后，讓市場(chǎng)力量起決定性作用，讓現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)揮作用。至于股份占比，在不同的產(chǎn)業(yè)、不同的行業(yè)、不同階段上可以動(dòng)態(tài)調(diào)整。這個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，很難說(shuō)百分之多少是合適的，百分之多少就維持了主體地位，百分之多少就喪失了主體地位。

我們觀察一下美國(guó)通用公司，它仍然是很有影響的跨國(guó)公司，但是在運(yùn)營(yíng)層面已經(jīng)開始走下坡路了。金融危機(jī)之后，美國(guó)政府體系用可調(diào)動(dòng)的資金注資，救了花旗和兩房，然后就是通用。我們國(guó)內(nèi)就有人說(shuō)“國(guó)進(jìn)民退”跑到美國(guó)去了，這是傳統(tǒng)的僵化思維。一定要給這個(gè)事貼一個(gè)標(biāo)簽，是姓公還是姓私，姓社還是姓資，完全沒(méi)有意義。金融危機(jī)之下，企業(yè)除了自調(diào)整以外，很顯然也需要政府發(fā)揮作用。所以，我認(rèn)為美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架和理念跟實(shí)踐是脫節(jié)的。所有這種產(chǎn)業(yè)政策，這種國(guó)家或者政府體系出手的政策，在美國(guó)的教科書里面找不到相應(yīng)的理論，但是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響很大。

回到混合所有制這個(gè)話題，我認(rèn)為不能簡(jiǎn)單地按照百分比來(lái)討論誰(shuí)主誰(shuí)輔。具體的運(yùn)行機(jī)制就是產(chǎn)權(quán)規(guī)范，混合所有制作為產(chǎn)權(quán)基石所形成的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，會(huì)越來(lái)越得到認(rèn)同。怎樣實(shí)現(xiàn)資源配置，實(shí)現(xiàn)各種信息越來(lái)越透明，以及歷史因素怎么消化？無(wú)非就是在漸進(jìn)改革過(guò)程中，在國(guó)有資產(chǎn)體系動(dòng)態(tài)的提升優(yōu)化過(guò)程中，把不利于市場(chǎng)的因素消化掉，讓新的成長(zhǎng)起來(lái)。