中歐關(guān)系“主菜”可期

徐方清 歐陽(yáng)開(kāi)宇 沈晨 黃霜紅 賈靖峰

181億美元、100億美元、80億歐元（約合102億美元），分別是中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于10月9日至18日出訪德國(guó)、俄羅斯和意大利三國(guó)期間，中國(guó)同上述三國(guó)間所簽貿(mào)易訂單的數(shù)額。此訪期間，李克強(qiáng)總理還對(duì)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部進(jìn)行了訪問(wèn)，并出席第十屆亞歐首腦會(huì)議。

10月14日，意大利羅馬，在中意兩國(guó)總理共同舉行的記者會(huì)上，意大利總理倫齊將兩國(guó)當(dāng)天簽署的眾多合作協(xié)議比作前菜：“意大利報(bào)紙說(shuō)，兩國(guó)政府從來(lái)沒(méi)簽署過(guò)這么多協(xié)議，我說(shuō)這只是前菜，更好的前景還在未來(lái)。”

李克強(qiáng)當(dāng)即補(bǔ)充道， “倫齊總理說(shuō)這只是前菜，我不僅完全贊同，還想深化一步，這只是開(kāi)胃酒，未來(lái)合作規(guī)模的‘主菜會(huì)讓我們大家都超乎預(yù)料?！?/p>

一天后，意大利米蘭，在出席第十屆亞歐首腦會(huì)議前夕，李克強(qiáng)在下榻的酒店會(huì)見(jiàn)歐洲理事會(huì)主席范龍佩、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐，并小范圍宴請(qǐng)了這兩位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人。今年正值歐盟領(lǐng)導(dǎo)人換屆，范龍佩和巴羅佐即將離任。有分析稱，李克強(qiáng)總理選擇此時(shí)在歐洲主場(chǎng)“反客為主”請(qǐng)兩位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人吃飯，透出的是中國(guó)外交的“人情味”，“中國(guó)人重情義，不會(huì)忘了曾經(jīng)為中歐關(guān)系發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老朋友”。

餐前，李克強(qiáng)與范龍佩、巴羅佐就進(jìn)一步深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聊了近一個(gè)小時(shí)。李克強(qiáng)表示，中方愿同歐方以明年中歐建交40周年為契機(jī)，開(kāi)辟雙方關(guān)系新的前景。去年12月，正是在李克強(qiáng)以及范龍佩、巴羅佐的共同主持下，在北京舉行的第十六次中國(guó)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，中歐雙方共同制定并發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》。中歐未來(lái)合作的“主菜單”，在這份規(guī)劃中依稀可見(jiàn)。

規(guī)劃中提出了中歐加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年貿(mào)易額達(dá)到一萬(wàn)億美元，幾乎是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻一番。李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)表示，這份《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》涵蓋面之廣“前所未有”，從航天航空到反盜版，從城市化到能源，可以說(shuō)是“上天下海入地”的全面合作。該規(guī)劃也被視作為未來(lái)十年中歐深化互信合作、打造中歐關(guān)系“升級(jí)版”描繪出 “路線圖”。

此次訪歐期間，李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前中歐都處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雙方要共謀貿(mào)易發(fā)展“大棋局”，推動(dòng)投資進(jìn)入“快車(chē)道”，開(kāi)辟創(chuàng)新合作“深海域”，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。

自2013年3月就任中國(guó)國(guó)務(wù)院總理以來(lái)，李克強(qiáng)迄今為止進(jìn)行的6次對(duì)外出訪中，有4次到訪歐洲。

“創(chuàng)新合作”成為主題

在此次訪問(wèn)的第一站德國(guó)，中國(guó)總理就向歐洲傳遞了他對(duì)于中歐未來(lái)合作“主菜”的信心。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日，在漢堡出席中歐論壇漢堡峰會(huì)第六屆會(huì)議并發(fā)表主旨演講時(shí)，李克強(qiáng)給中歐貿(mào)易往來(lái)算了一筆賬：中歐雙方建交以來(lái)，中歐貿(mào)易增長(zhǎng)了230多倍，現(xiàn)在平均每天就有15億美元的貿(mào)易往來(lái)?！耙簿褪钦f(shuō)，在我演講的這半個(gè)小時(shí)里，中歐之間已經(jīng)做成了幾千萬(wàn)美元的生意。”

與德國(guó)總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商，是李克強(qiáng)總理此次訪德行程中的重頭戲。于10月10日舉行的這輪磋商中，“創(chuàng)新合作”成為主題。磋商后兩國(guó)共同發(fā)表了以“共塑創(chuàng)新”為主題的《中德合作行動(dòng)綱要》，是磋商的核心成果文件。這份1.3萬(wàn)多字的“綱要”包含110個(gè)條目，納入200多項(xiàng)具體合作倡議、項(xiàng)目和舉措，涵蓋中德合作20多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，被認(rèn)為是迄今為止中德之間內(nèi)容最豐富的一份共同文件。其中，“工業(yè)4.0”（ 工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化）合作專門(mén)作為一節(jié)提出來(lái)。

自1972年中國(guó)與聯(lián)邦德國(guó)建交以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷拓展與深化，合作框架也在不斷提升。從改革開(kāi)放初期的發(fā)展援助和發(fā)展合作關(guān)系，到2004年雙方宣布在中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架內(nèi)建立具有全球責(zé)任的伙伴關(guān)系，并建立兩國(guó)總理年度會(huì)晤機(jī)制，再到今年3月習(xí)近平主席出訪德國(guó)期間將雙邊關(guān)系從2010年的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系又提升為全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而在今年7月默克爾總理來(lái)華訪問(wèn)期間，雙方又進(jìn)一步提出在新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)下建立創(chuàng)新伙伴關(guān)系。中國(guó)人民大學(xué)德國(guó)研究中心和歐洲問(wèn)題研究中心學(xué)者孟虹向《中國(guó)新聞周刊》介紹，中德不僅希望在技術(shù)和合作模式上尋求創(chuàng)新，而且還希望在合作內(nèi)涵和方式及目標(biāo)方面尋求新的突破。

對(duì)于將雙邊科學(xué)技術(shù)合作放在首位的“中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系”，德國(guó)電視一臺(tái)在其評(píng)論中稱，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，以往西方將中國(guó)認(rèn)為是“盜版大國(guó)”的偏見(jiàn)已開(kāi)始發(fā)生改變。來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)的信息顯示，中國(guó)拷貝別人產(chǎn)品的時(shí)代已經(jīng)漸漸過(guò)去，這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在已變得富有創(chuàng)新性。除互聯(lián)網(wǎng)新興公司外，機(jī)械制造及通訊設(shè)備也成為后起之秀，例如三一重工及華為。

該臺(tái)采訪的專家還認(rèn)為，中國(guó)的科技發(fā)展分三步進(jìn)行：最初只生產(chǎn)盜版自外國(guó)的設(shè)備，接著生產(chǎn)適合中國(guó)市場(chǎng)的設(shè)備，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。去年，中國(guó)在科研上的經(jīng)費(fèi)投入增加了四倍，“可能只需要20年，中國(guó)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目將和德美兩國(guó)平起平坐”。

甚至有德國(guó)的媒體開(kāi)始擔(dān)心，“中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系”，在給德國(guó)企業(yè)帶來(lái)很大機(jī)會(huì)的同時(shí)，德國(guó)也許還給自己培養(yǎng)了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，因此需要謹(jǐn)慎行事。

“開(kāi)放創(chuàng)新”是貫穿李克強(qiáng)總理此次訪歐全程的關(guān)鍵詞。在俄羅斯，李克強(qiáng)在“開(kāi)放式創(chuàng)新”莫斯科國(guó)際創(chuàng)新發(fā)展論壇發(fā)表的演講中介紹了中國(guó)建設(shè)“創(chuàng)新型政府”的路徑，包括通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，給市場(chǎng)讓出空間，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等。

在與意大利總理倫齊共同會(huì)見(jiàn)中意企業(yè)家委員會(huì)委員及企業(yè)家代表時(shí)，他還表示，當(dāng)前中意兩國(guó)都進(jìn)入了依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，這不僅需要科技創(chuàng)新，而且需要人文精神。并希望兩國(guó)企業(yè)家爭(zhēng)做現(xiàn)代的馬可·波羅，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)間合作邁上創(chuàng)新的路程。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，開(kāi)放創(chuàng)新是中歐乃至亞歐走向更高水平合作的新起點(diǎn)，這既是新時(shí)期中國(guó)自身的發(fā)展方向，也是中國(guó)為推動(dòng)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)的解決方案。

“不久的未來(lái)，中方不僅將成為全球最大的投資方，還將成為新技術(shù)的發(fā)源地。歐方應(yīng)該盡快地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，展開(kāi)雙臂歡迎來(lái)自中國(guó)的投資與新技術(shù)?！睔W洲政策研究中心主任丹尼爾·格羅斯告訴《中國(guó)新聞周刊》。他還指出，歐中領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該深挖歐中合作的洲際效應(yīng)，為雙方合作發(fā)展釋放更多的“紅利”。

用智慧“吃螃蟹”

“我這里有一個(gè)器件，不是在超市買(mǎi)的，這是來(lái)之前中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生給我的?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日下午，在第七屆中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇上發(fā)表演講時(shí)，李克強(qiáng)總理拿出一個(gè)魯班鎖。

這是天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院師生制作的魯班鎖，李克強(qiáng)把這個(gè)精巧的小物件送給德國(guó)總理默克爾?！艾F(xiàn)在我想送給你的這個(gè)器件叫魯班鎖?！痹谘葜v臺(tái)上的李克強(qiáng)側(cè)身對(duì)坐在另一邊的默克爾說(shuō)，這個(gè)鎖要想打開(kāi)很不容易。

這種以中國(guó)歷史上著名的工匠魯班命名的物件是古代漢族傳統(tǒng)的土木建筑固定結(jié)合器，不用釘子和繩子，完全靠自身結(jié)構(gòu)連接支撐，展現(xiàn)一種看似簡(jiǎn)單，卻凝結(jié)著不凡的智慧。

李克強(qiáng)進(jìn)一步說(shuō)明，魯班鎖是中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)造的，也可以說(shuō)是中德合作的產(chǎn)品，表明中德兩國(guó)在制造領(lǐng)域和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以利用共同的智慧，迸發(fā)出新的火花，創(chuàng)造出不僅在中德市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力，而且在世界上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，他在演講中還表示，“中德合作只有升級(jí)版，沒(méi)有終極版?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，雙方加強(qiáng)創(chuàng)新合作，可以為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮創(chuàng)造更好條件，通過(guò)互學(xué)互鑒，用智慧拆解難題，開(kāi)啟未來(lái)。

中德和中歐關(guān)系得以不斷推進(jìn)和升級(jí)，正是因?yàn)椤坝弥腔鄄鸾怆y題”。在李克強(qiáng)總理結(jié)束此次對(duì)歐出訪的時(shí)候，10月18日，歐盟貿(mào)易領(lǐng)域最高官員正式宣布，撤銷對(duì)華為、中興通訊兩家中國(guó)公司出口歐洲的無(wú)線通信設(shè)備的反補(bǔ)貼案程序。這是繼去年7月中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“友好”解決方案后，中歐再度化解貿(mào)易摩擦。此前有報(bào)道稱，李克強(qiáng)在去年6月與歐盟委員會(huì)主席巴羅佐進(jìn)行了電話商談，在化解中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端起到了關(guān)鍵作用。

10月18日，第28屆中國(guó)—?dú)W盟經(jīng)貿(mào)混委會(huì)在布魯塞爾舉行。陪同李克強(qiáng)總理訪問(wèn)的中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城與歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的委員德古赫特共同主持會(huì)議，會(huì)上就雙方在電信領(lǐng)域開(kāi)展合作和歐盟撤銷對(duì)華無(wú)線通信設(shè)備反補(bǔ)貼案決定達(dá)成了一致。高虎城指出，在中歐無(wú)線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問(wèn)題上，雙方一直堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商化解分歧，舉行了多輪磋商和對(duì)話。本次會(huì)議中歐雙方就歐盟撤銷對(duì)華無(wú)線通信設(shè)備反補(bǔ)貼案取得共識(shí)，并就保持相互開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境達(dá)成一致。這再次表明雙方有智慧、有能力管控貿(mào)易摩擦，為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

“我們要高舉貿(mào)易投資自由化、便利化的大旗，共同維護(hù)公正和非歧視的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)建立開(kāi)放包容的區(qū)域自貿(mào)安排，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，加快構(gòu)建亞歐統(tǒng)一市場(chǎng)。中方建議亞歐各方于2015年舉辦亞歐貿(mào)易投資高官會(huì)，在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取盡快恢復(fù)亞歐經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議。”10月16日，李克強(qiáng)總理在意大利米蘭出席第十屆亞歐首腦會(huì)議第一次全會(huì)時(shí)倡議。

因?yàn)闅W債危機(jī)的原因，曾經(jīng)舉行過(guò)7次的亞歐經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議一度中斷?，F(xiàn)在恢復(fù)，是順應(yīng)亞歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展的大形勢(shì)，也符合歐洲正在逐步走出歐債危機(jī)的大背景。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所社會(huì)文化研究室主任田德文介紹，這個(gè)平臺(tái)不光是談貿(mào)易的，也涉及到投資以及經(jīng)濟(jì)合作的其他領(lǐng)域。

在米蘭出席第十屆亞歐首腦會(huì)議期間，李克強(qiáng)還與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德、芬蘭總理斯圖布等多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行了會(huì)見(jiàn)，也多次提到希望歐方進(jìn)一步放寬高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，早日啟動(dòng)中歐自貿(mào)區(qū)可行性研究，推進(jìn)貿(mào)易自由化。

常年關(guān)注歐中關(guān)系發(fā)展的“歐洲之友”政策主任沙達(dá)·伊斯蘭在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，目前，歐中關(guān)系基礎(chǔ)牢固，現(xiàn)實(shí)存在的挑戰(zhàn)就是如何將雙方的承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。他認(rèn)為，歐中雙方應(yīng)該把更多的時(shí)間與精力投入到城市化建設(shè)、人文交流及雙邊投資協(xié)定的磋商上。

中德合作領(lǐng)域和內(nèi)容非常廣闊和豐富，雙方要像吃螃蟹那樣，用智慧、技術(shù)和耐心抓好落實(shí)，把“螃蟹”吃干凈，不能吃一口就算了。用中國(guó)話說(shuō)就是要言必信、行必果，確保各項(xiàng)合作取得實(shí)效。在第三輪中德政府磋商中，李克強(qiáng)在講話中借“吃螃蟹”比喻推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

亞歐大陸迫切需要互聯(lián)互通

今年10月16日是“世界糧食日”的第34個(gè)紀(jì)念日，世界糧食日前夕，李克強(qiáng)來(lái)到位于羅馬的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部訪問(wèn)。這是李克強(qiáng)就任總理后首訪聯(lián)合國(guó)組織，也是中國(guó)總理首次訪問(wèn)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總部。

三十多年前中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放從農(nóng)村改革開(kāi)始。李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，糧食產(chǎn)量由3億多噸增加到6億多噸，成功解決了人民的溫飽問(wèn)題?！白罨镜慕?jīng)驗(yàn)，就是發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。

有統(tǒng)計(jì)稱，三十多年來(lái)中國(guó)一共有6億多人擺脫了貧困，廣受?chē)?guó)際贊譽(yù)。而目前世界上還有8億多貧困人口面臨著食物不足、營(yíng)養(yǎng)不良的威脅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，消除饑餓和貧困，依然是世界面臨的重大挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，中國(guó)在近100個(gè)國(guó)家建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，先后派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員3萬(wàn)余人次，同時(shí)幫這些國(guó)家培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。李克強(qiáng)還在演講中宣布，未來(lái)5年，中國(guó)政府將向聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織捐贈(zèng)5000萬(wàn)美元用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)南南合作，并加大對(duì)世界糧食計(jì)劃署和國(guó)際農(nóng)發(fā)基金的支持。

而在第十屆亞歐首腦會(huì)議第一次全會(huì)上，李克強(qiáng)在發(fā)言中代表中國(guó)政府宣布，中方將再向西非疫區(qū)提供新一輪總額至少1億元人民幣的援助：包括60輛救護(hù)車(chē)、100輛摩托車(chē)、1萬(wàn)個(gè)防控護(hù)理包、15萬(wàn)套個(gè)人防護(hù)裝備。同時(shí)再派出幾十名專家，計(jì)劃培訓(xùn)10000名醫(yī)療護(hù)理人員和社區(qū)骨干防控人員等。此前，中國(guó)政府迄今已提供了三輪疫區(qū)最需要的各種援助，派出近200名專家和醫(yī)護(hù)人員赴疫區(qū)參加疫情防控工作。

在此次對(duì)歐出訪的多個(gè)場(chǎng)合，李克強(qiáng)都在向歐洲傳遞一種信息，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)有人擔(dān)心的“硬著陸”，而是會(huì)給國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶來(lái)正面影響，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要推動(dòng)力量。此外，作為大國(guó)，中國(guó)也會(huì)有自己的擔(dān)當(dāng)，盡自己的責(zé)任。

在解決全球性問(wèn)題上，李克強(qiáng)也呼吁中國(guó)和歐洲乃至亞歐國(guó)家進(jìn)一步聯(lián)合起來(lái)。亞歐會(huì)議51個(gè)成員國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)中擁有4個(gè)常任理事國(guó)席位，亞歐國(guó)家還分別建立很多地區(qū)政治安全對(duì)話與合作機(jī)制，應(yīng)致力于在增進(jìn)互信、化解危機(jī)等方面發(fā)揮作用，致力于通過(guò)政治手段、和平方式解決沖突與爭(zhēng)端，推動(dòng)形成和平共處、合作共贏的國(guó)際關(guān)系新局面。

在經(jīng)濟(jì)上，亞歐國(guó)家雖同在一塊大陸，但經(jīng)貿(mào)往來(lái)卻受制于不少地理障礙。聯(lián)則通，通則興，亞歐大陸迫切需要互聯(lián)互通。中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，愿與地區(qū)國(guó)家一道構(gòu)建亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)將于2015年主辦亞歐互聯(lián)互通對(duì)話會(huì)，并適時(shí)啟動(dòng)一批合作項(xiàng)目。

在10月13日由李克強(qiáng)總理與俄羅斯總理梅德韋杰夫共同主持的中俄總理第19次定期會(huì)晤中，俄方與中方簽署了“莫斯科—喀山”高鐵發(fā)展合作備忘錄。雙方有意發(fā)展這一項(xiàng)目，最終將“莫斯科—喀山”高鐵延伸至北京。這意味著，一條超過(guò)7000公里長(zhǎng)的高鐵將連通北京、莫斯科，坐火車(chē)從北京到莫斯科的時(shí)間，有望從現(xiàn)在的六天左右縮短至兩天。

中國(guó)聯(lián)合國(guó)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、前亞歐會(huì)議高官王學(xué)賢表示，中國(guó)提出來(lái)“一帶一路”的互聯(lián)互通思路與歐洲提出的“泛歐洲交通走廊”不謀而合，獲得了很多歐洲國(guó)家的認(rèn)可。建設(shè)一條不僅是基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通并且還涉及到信息的互聯(lián)互通的亞歐大動(dòng)脈，會(huì)惠及亞歐乃至整個(gè)世界的發(fā)展。