社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展對(duì)策

李文堅(jiān)　錢佳一

【摘要】社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，關(guān)系著我國(guó)人口素質(zhì)的提高，當(dāng)前各級(jí)政府對(duì)社區(qū)教育的支持力度都很大，基層社區(qū)發(fā)展空間還很大。文章通過(guò)對(duì)江蘇省無(wú)錫市崇安區(qū)下屬的廣瑞一村社區(qū)的調(diào)查，從一系列的訪談和最基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，分析了我們社區(qū)教育的現(xiàn)狀，提出了社區(qū)教育下一步的發(fā)展對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；現(xiàn)狀調(diào)查；無(wú)錫市廣瑞一村

【中圖分類號(hào)】G720

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2014）02-0049-03

【收稿日期】2013-10-11

【基金項(xiàng)目】江蘇省社會(huì)教育“十二五”規(guī)劃課題，“社區(qū)教育為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)研究”，編號(hào)為JSS-C-2012051

【作者簡(jiǎn)介】李文堅(jiān)（1976-），男，江蘇無(wú)錫人，碩士，講師，研究方向?yàn)榻逃c社會(huì)科學(xué)；錢佳一（1978-），女，江蘇無(wú)錫人，無(wú)錫市崇安區(qū)廣瑞路街道辦事處主任科員，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育。

一、 引言

社區(qū)教育是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變革的產(chǎn)物。在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種教育資源，以社區(qū)全體成員為對(duì)象，開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動(dòng)。

社區(qū)教育作為終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，國(guó)家是非常重視的。在十八大的報(bào)告中提出：努力辦好人民滿意的教育。積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制、構(gòu)建靈活開放的終身教育體系?！督K省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確表示：健全終身教育體系。構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)平臺(tái)；健全終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)；大力開發(fā)終身教育資源；完善終身教育工作機(jī)制。2020年江蘇教育發(fā)展（教育現(xiàn)代化）主要指標(biāo)中已經(jīng)提出：新增勞動(dòng)力人均受教育年限15年以上的目標(biāo)。

地處江南的無(wú)錫作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，在教育上也是處在全省前列的。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)深入到各個(gè)區(qū)縣，社區(qū)教育走過(guò)的十多年里，發(fā)展得怎么樣？下一步要怎么走？這正是本次調(diào)查的意義所在。

二、 研究對(duì)象和方法

1. 研究對(duì)象

本次研究的對(duì)象選擇在無(wú)錫市的廣瑞一村社區(qū)，原因基于以下兩點(diǎn)：其一， 廣瑞一村社區(qū)面積約0.5平方公里，地域比較廣闊，而且地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，比較有典型意義。其二，廣瑞一村社區(qū)是一個(gè)居民的集中居住區(qū)，居住戶4019戶，常住人口9499人，其中流動(dòng)人口2386人，社區(qū)共有新老住宅小區(qū)9個(gè)。對(duì)課題研究比較有典型性的意義。

2.研究方法

（1）走訪。

深入到廣瑞一村社區(qū)，從施教者和教育的組織者口中了解情況。與社區(qū)工作人員座談，交流這幾年社區(qū)教育的發(fā)展情況，并翻閱了2012年廣瑞一村的社區(qū)教育臺(tái)賬，了解這一年度社區(qū)在社區(qū)教育方面開展的具體情況。

（2）調(diào)查。

在社區(qū)的居民集中場(chǎng)所，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，從中了解情況，共計(jì)發(fā)放了1100多份調(diào)查問(wèn)卷，回收問(wèn)卷1046份。有效回收問(wèn)卷95.1%。

（3）統(tǒng)計(jì)。

此次數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用Excel和Spss相結(jié)合的辦法。Excel是老牌的數(shù)據(jù)軟件，而SPss是一款非常好的數(shù)據(jù)分析軟件，可以管理和分析各種數(shù)據(jù)，其統(tǒng)計(jì)過(guò)程包括了常用的、較為成熟的統(tǒng)計(jì)過(guò)程，完全可以滿足各類統(tǒng)計(jì)人員的工作需要。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

1.基本情況分析

（1）性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)分析。

在被調(diào)查人群中，性別分布較為平衡，男性：492人，占47%；女性554人，占53%；如圖1所示。年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，以19～50歲的人員居多，占59%。（見圖1）

（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析。

在被調(diào)查人員中，學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布較為合理。小學(xué)以下0.2%，小學(xué)23.7%，高中47.9%，大學(xué)37%，研究生1.2%。（見圖2）。

2.參與情況分析

（1）關(guān)于“是否參加過(guò)社區(qū)教育活動(dòng)”。

被調(diào)查者中，參加過(guò)一次或多次的為246名，占總?cè)藬?shù)的23.5%。其余800人均沒(méi)有參加過(guò)社區(qū)學(xué)校的培訓(xùn)。因此，社區(qū)教育的市場(chǎng)空間巨大。

（2）關(guān)于“參加過(guò)何種培訓(xùn)”調(diào)查中。

在參加過(guò)社區(qū)教育的人群中，他們參加的種類依次為電腦、舞蹈、書畫、英語(yǔ)、音樂(lè)、拼音等。這個(gè)答案顯示，社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣是隨時(shí)代的進(jìn)步而變化的。

3.需求情況分析

（1）關(guān)于“社區(qū)教育開設(shè)的培訓(xùn)與講座”。

此項(xiàng)為不定項(xiàng)選擇，調(diào)查顯示，居民希望開設(shè)的培訓(xùn)與講座主要有：健康類的有567名，占32.1%；文化類173名，占9.8%；技能類588名，占33.3%；藝術(shù)類258名，占14.6%；求職類182名，占10.3%。各類需求的年齡和性別分布見表1：

從數(shù)據(jù)中看出，社區(qū)居民對(duì)健康保健的教育需求愿望強(qiáng)烈，尤其是56歲以上的被調(diào)查者他們對(duì)健康的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他內(nèi)容，這是現(xiàn)代人群，尤其中老年人群對(duì)健康的重視。青年選擇技能類的人占多數(shù)，這與目前擇業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)有著密切的關(guān)系，現(xiàn)代社會(huì)，要求就業(yè)者能夠掌握多種技能，這樣才能適應(yīng)和滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。有一組數(shù)據(jù)也引起了我們的關(guān)注，在56歲以上的被訪者中選擇藝術(shù)類的比例也相當(dāng)高，這說(shuō)明人們正逐漸從老有所養(yǎng)向老有所樂(lè)發(fā)展，也從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)文明程度的提高。

（2）關(guān)于“培訓(xùn)時(shí)間的安排”。

被調(diào)查對(duì)象回答比較分散，在職人員希望安排在雙休日或平時(shí)的晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的上午或下午，這與我們的預(yù)期是完全吻合的。

（3）關(guān)于“理想的培訓(xùn)費(fèi)用”。

被調(diào)查者中有634名人員希望一年的社區(qū)培訓(xùn)費(fèi)用控制在500元以下，占60.6%；選擇500-1000元的為216名，占20.7%；選擇1000-2000元的有144名，占13.8%；選擇2000元以上的僅為52名，占5.0%。這組數(shù)據(jù)與被調(diào)查人員的年齡和就業(yè)情況有很大關(guān)系。由于本次調(diào)查對(duì)象大多為46歲以上的非在職人員，收入普遍比較低，因此他們希望培訓(xùn)能夠低廉甚至是免費(fèi)的。

4.其他方面

通過(guò)本次問(wèn)卷調(diào)查，我們挖掘了十多名在唱歌、美術(shù)、法律、家政等方面有特長(zhǎng)的志愿者，他們?yōu)閿U(kuò)大社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍增添了新力量。

被調(diào)查人員中有620名留下了聯(lián)系方式，希望能夠在第一時(shí)間獲得我們的社區(qū)教育信息，這反映社區(qū)中潛在的教育需求是巨大的。

四、問(wèn)題與對(duì)策

1.完善體制建設(shè)，保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)

我國(guó)的社區(qū)教育雖起步較晚，但管理體制較為完善，廣瑞一村社區(qū)教育由政府作為主導(dǎo)，區(qū)教育部門的社會(huì)教育科作為主管。每年社區(qū)都對(duì)當(dāng)?shù)鼐用耖_展幾十次社區(qū)教育活動(dòng)。但由于教育部門管轄有限，涉及社區(qū)教育很大一部分局限于青少年暑期教育，老年人活動(dòng)、健康教育知識(shí)宣傳。鑒于這種狀態(tài)，我們需要成立統(tǒng)一的社會(huì)教育組織機(jī)構(gòu)，組織社區(qū)各種教育，形成一個(gè)大社區(qū)教育的氛圍。

另外，我們的社區(qū)教育也屬于屬地管理，政府資金投入有限，這些資金分擔(dān)到每項(xiàng)的活動(dòng)、每個(gè)居民的身上更是捉襟見肘，因此我們的政府投入只能起到初期的指向性的作用，扶植我們公益性的社區(qū)教育項(xiàng)目。在現(xiàn)有財(cái)政無(wú)法加大投入的情況下，一方面，社區(qū)可通過(guò)技能培訓(xùn)服務(wù)低償收費(fèi)、愛(ài)心企業(yè)支持、吸引社會(huì)教育機(jī)構(gòu)入駐等籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)；另一方面可積極探索社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，在專業(yè)社工指導(dǎo)下組織申報(bào)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目或公益創(chuàng)投項(xiàng)目，以特色鮮明、成效顯著的服務(wù)爭(zhēng)取專項(xiàng)公益資金的支持。

2.整合社區(qū)資源，加強(qiáng)硬件資源建設(shè)

社區(qū)教育需要在多個(gè)方面進(jìn)行硬件投資建設(shè)，如每個(gè)社區(qū)都必須配備電教室、圖書館、綠色網(wǎng)吧等，但社區(qū)服務(wù)中心的場(chǎng)地限制，使得每個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地都很小。一方面，廣瑞一村是無(wú)錫市的一個(gè)老新村，與一些新的小區(qū)在硬件設(shè)施上無(wú)法比擬，社區(qū)服務(wù)中心可利用場(chǎng)地嚴(yán)重不足。另一方面，整個(gè)社區(qū)還有大量的社區(qū)資源還未得到充分利用，如中小學(xué)的教室、操場(chǎng)，商場(chǎng)，社區(qū)前的空地，廣瑞一村社區(qū)居民已經(jīng)利用社區(qū)中的空地，清晨和晚間開展老年人群體的體育活動(dòng)，同時(shí)社區(qū)干部也積極聯(lián)系轄區(qū)單位和學(xué)校開放場(chǎng)地，但由于隸屬部門的不同和管理上的困難，轄區(qū)單位顧慮重重，對(duì)社區(qū)居民的開放還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，建議政府在老新村改造過(guò)程中按照各小區(qū)常住人口數(shù)量增加配套活動(dòng)室、專業(yè)服務(wù)室和室外活動(dòng)小廣場(chǎng)為社區(qū)教育提供場(chǎng)地。鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位將更多閑置資源用于社區(qū)教育服務(wù)。同時(shí)，要由社區(qū)教育牽頭部門統(tǒng)一對(duì)社區(qū)教育資源進(jìn)行調(diào)配，以提高資源利用率。

3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)在，我們從事社區(qū)教育的人員有限，其中又是以管理人員居多，社區(qū)教育缺乏專業(yè)人士。

那教師資源從哪兒來(lái)呢？高質(zhì)量的教師都存在于我們的學(xué)校里，我們要依托于周邊學(xué)校的教師資源，把名教師隊(duì)伍充實(shí)到社區(qū)教育隊(duì)伍中來(lái)，讓教育經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師深入到社區(qū)教育工作一線。此外，利用社區(qū)志愿者、社區(qū)退休人員、黨組織組建社區(qū)教育服務(wù)志愿隊(duì)也是一個(gè)有效的途徑。這次做調(diào)查時(shí)又出現(xiàn)了幾十位樂(lè)于社區(qū)公益事業(yè)的志愿者，他們是各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的佼佼者，擁有專業(yè)服務(wù)技能，如果通過(guò)培訓(xùn)能成為社區(qū)教育隊(duì)伍中的一員，必將成為社區(qū)教育隊(duì)伍中重要力量。轄區(qū)單位也可以為社區(qū)教育做出一份綿薄之力。無(wú)錫市開放大學(xué)掛牌在即，社區(qū)教育是開放大學(xué)義不容辭的責(zé)任，因此要建立相關(guān)制度，如開放大學(xué)的教師每年深入各個(gè)社區(qū)開展社區(qū)教育工作，并把其納入教師績(jī)效考核。

4.提高知曉率，擴(kuò)大參與率，加強(qiáng)品牌建設(shè)

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷顯示，好多人還沒(méi)參加過(guò)社區(qū)教育，甚至沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)社區(qū)教育。究其原因，社區(qū)教育的影響力不大，參與率不高。在一段時(shí)間里僅限于青少年的假期活動(dòng)和老年人的文化娛樂(lè)活動(dòng)。為提高社區(qū)教育的知曉率和參與率我們可以從以下幾方面入手：

第一，滿足個(gè)性化需求，深入群眾，調(diào)查研究，制定社區(qū)教育內(nèi)容，從小班化教育滿足個(gè)性化需求，如失智家庭的護(hù)理和培訓(xùn)、兒童安全教育、嬰兒早期教育等滿足不同層次，不同年齡居民的需求。

第二，在開展職業(yè)技能教育的同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)，不僅給技能培訓(xùn)者頒發(fā)證書，還要為他們拓寬就業(yè)渠道。讓他們能夠不但學(xué)會(huì)技能，更能改善生活品質(zhì)。

第三，開展網(wǎng)絡(luò)在線教育。通過(guò)社區(qū)教育網(wǎng)站、QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體讓社區(qū)居民不出家門就能隨時(shí)了解諸如運(yùn)動(dòng)類、培訓(xùn)類、學(xué)習(xí)類等各種信息，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。參加社區(qū)教育活動(dòng)后，社區(qū)居民還可以得到持續(xù)的跟蹤關(guān)注與后續(xù)服務(wù)。

從這三個(gè)途徑使我們的社區(qū)教育深入人心，讓廣大的社區(qū)居民在社區(qū)教育中受惠，這樣，一傳十、十傳百，我們的社區(qū)教育很快就會(huì)被我們的社區(qū)居民所認(rèn)同。

五、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，是提高人口素質(zhì)的重要途徑。通過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，我們認(rèn)為要大力推進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展和創(chuàng)新，加大社區(qū)教育投入，加快社區(qū)教育建設(shè)，打造社區(qū)教育品牌，以人為本，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，最大限度地整合、利用轄區(qū)內(nèi)文化、教育、科技等公共資源為社區(qū)全體成員提供個(gè)人終身參與有組織學(xué)習(xí)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，努力建設(shè)“人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

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（編輯/趙曉東）