基于EHS管理體系的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理

賴家美，田 源，施 海

(重慶理工大學(xué) 國有資產(chǎn)管理處，重慶 400054)

實(shí)驗(yàn)室是高等院校的重要組成部分，是開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研和社會服務(wù)的重要場所，是高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要基地［1］。針對高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，引入國際通行的關(guān)于環(huán)境、健康和安全管理體系(environment health and safety management system，EHS)的理念，EHS管理體系提出實(shí)驗(yàn)室安全管理重在對事故發(fā)生和潛在風(fēng)險(xiǎn)的管理與快速響應(yīng)，這對建立科學(xué)、高效實(shí)驗(yàn)室安全管理體系有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀分析

近期，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故頻發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理刻不容緩。據(jù)對2011～2013年期間近10所高校實(shí)驗(yàn)室安全事故(已查明事故原因)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明:事故的主要類型是責(zé)任事故，造成安全事故的主因是硬件設(shè)施、設(shè)備的老化，實(shí)驗(yàn)室空間分布不規(guī)范;在安全管理運(yùn)行中安全意識和管理制度的執(zhí)行力度不夠;安全管理模式粗放，監(jiān)督機(jī)制失效，未形成“防治結(jié)合”的持續(xù)循環(huán)體系;操作者不了解危險(xiǎn)源，違反相關(guān)規(guī)定，操作不當(dāng)所致。

2 EHS管理體系分析

EHS管理體系是一種事前進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析，通過確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。其管理體系結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)［2］。該管理體系體現(xiàn)的價(jià)值與高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的目標(biāo)契合，其組織結(jié)構(gòu)要素符合高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置需求。結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全的情況引入EHS管理體系的管理模式具有可行性。

3 EHS管理體系在實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)域的實(shí)施

EHS管理體系涵蓋的要素眾多，具體到實(shí)驗(yàn)室安全管理，各要素的構(gòu)成需根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全管理的內(nèi)容來制定和實(shí)施。文中針對實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行中存在的問題，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患治理、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行信息化管理流程的梳理、應(yīng)急管理和檢查監(jiān)督。

3.1 建立風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患治理的管理機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患的治理是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)評估和治理機(jī)制在整個(gè)組織結(jié)構(gòu)管理中尤為重要。管理者應(yīng)識別各種風(fēng)險(xiǎn)因素，選擇科學(xué)的評價(jià)方法進(jìn)行分析，確定風(fēng)險(xiǎn)最大的危害范圍和等級，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任部門，制定相應(yīng)的措施將風(fēng)險(xiǎn)值降到最低［3－5］。本文以危險(xiǎn)化學(xué)品管理為例，制定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與防治分析表，如表1所示。

表1 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)評估與防治分析表

在風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施環(huán)節(jié)中，具備專業(yè)素養(yǎng)的管理隊(duì)伍根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄(2012年)》確定危險(xiǎn)源后，從物質(zhì)危險(xiǎn)因素、設(shè)施設(shè)備危險(xiǎn)因素和管理使用三個(gè)層面，確定危險(xiǎn)源的致因素，再根據(jù)危險(xiǎn)源致因可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估。在危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中常用的評估方法有故障樹分析、模糊評價(jià)和聚類分析法等［6－9］，確定危險(xiǎn)致因的風(fēng)險(xiǎn)顯著性。

隱患防治措施的制定需結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)致因素等級，根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)制定相應(yīng)的解決措施，落實(shí)到對應(yīng)的責(zé)任部門。最后管理部門實(shí)施檢查監(jiān)督工作并及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對安全隱患進(jìn)行整改，形成評估與隱患治理的循環(huán)回路。

3.2 建立高校實(shí)驗(yàn)室信息化安全管理系統(tǒng)

基于高校安全管理在運(yùn)行中存在的缺陷，重點(diǎn)分析二級管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境和各種影響因素，研發(fā)了適應(yīng)高校實(shí)驗(yàn)室管理要求的信息化安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全管理體系運(yùn)行管理的科學(xué)化。該信息化管理系統(tǒng)由危險(xiǎn)品管理、設(shè)備安全管理、環(huán)境安全管理、安全教育管理和制度管理五個(gè)板塊構(gòu)建而成，每個(gè)板塊下設(shè)與其安全管理流程相關(guān)的子系統(tǒng)。如實(shí)驗(yàn)室?；饭芾硐到y(tǒng)中下設(shè)有教學(xué)計(jì)劃、采購管理、庫存管理、安全管理和報(bào)表管理五個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的有機(jī)結(jié)合。

該管理系統(tǒng)的優(yōu)勢在于其涵蓋了實(shí)驗(yàn)室安全管理運(yùn)行環(huán)節(jié)中涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)了從采購到安全管理和使用的流程式管理架構(gòu);建立“人防”“物防”和“技防”量化管理和評價(jià)模式;建立了在線的監(jiān)督和審核機(jī)制，且根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級數(shù)制定不同的審核級別，避免了管理混亂、權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了人和管理程序的和諧統(tǒng)一;加強(qiáng)師生安全教育和技能培訓(xùn)管理，通過在線安全知識測試者方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，體現(xiàn)“以人為本”的實(shí)驗(yàn)室管理模式。

3.3 加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

高校實(shí)驗(yàn)室具有人群和實(shí)驗(yàn)區(qū)域相對集中的特性，一旦發(fā)生安全事故，會造成嚴(yán)重的人、財(cái)、物損失。加強(qiáng)應(yīng)急管理，減少事故傷害造成的損失尤為重要。實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急管理是EHS管理體系中的重要環(huán)節(jié)，在管理過程中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果，對危險(xiǎn)源致因中可能造成的影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案［10－11］。在實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案的制定主要包括以下五個(gè)方面:制定事故對外、對內(nèi)報(bào)警聯(lián)系路徑;明確應(yīng)急指揮組織和地點(diǎn);制定應(yīng)急救援和控制措施;在緊急情況下現(xiàn)場人員的狀態(tài);明確應(yīng)急資源獲取的途徑等。

3.4 建立監(jiān)督和控制機(jī)制，保障管理體系的可循環(huán)性

EHS管理體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系的可循環(huán)發(fā)展［12］。建立規(guī)范檢查監(jiān)督管理制度，明確管理內(nèi)容和職責(zé)，開展形式多樣的安全監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)檢查監(jiān)督職責(zé)，對檢查結(jié)果進(jìn)行在線統(tǒng)計(jì)備案，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理體系的健康可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

高校實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)龐大，是高校安全工作重要的防控點(diǎn)。根據(jù)EHS管理體系的特點(diǎn)，結(jié)合高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的要求，側(cè)重于從實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行管理的四個(gè)重要環(huán)節(jié)出發(fā)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估和運(yùn)行保障的管理，有助于降低實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

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